ПРАВИТЕЛЬСТВО КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 декабря 2012 года N 728-п


Об утверждении долгосрочной целевой программы
«Подготовка к 400-летию города Енисейска в 2019 году»
на 2013-2018 годы

(с изменениями на 29 августа 2013 года)
____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2014 года на основании
постановления Правительства Красноярского края от 30 сентября 2013 года N 511-п
____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

Документ с изменениями, внесенными:

постановлением Правительства Красноярского края от 22 апреля 2013 года N 199-п

("Официальный интернет-портал правовой информации Красноярского края" http://www.zakon.krskstate.ru, 29.05.2013);

постановлением Правительства Красноярского края от 29 августа 2013 года N 413-п;

("Официальный интернет-портал правовой информации Красноярского края" http://www.zakon.krskstate.ru, 10.09.2013).

     ____________________________________________________________________

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», статьей 103 Устава Красноярского края, Законом Красноярского края от 23.04.2009 № 8-3166 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Красноярского края», постановлением Правительства Красноярского края от 03.12.2008 № 211-п «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке, формирования и реализации долгосрочных целевых программ, Порядка проведения и критериев оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ»

постановляю:

1. Утвердить долгосрочную целевую программу «Подготовка к 400-летию города Енисейска в 2019 году» на 2013-2018 годы (прилагается).

2. Министерству строительства и архитектуры Красноярского края в срок до 1 января 2014 года подготовить предложения по созданию краевого государственного унитарного предприятия, осуществляющего деятельность по выполнению строительных, ремонтно-реставрационных и иных работ, связанных с сохранением объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Красноярского края.

3. Министерству культуры Красноярского края в целях сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия в срок до 1 апреля 2013 года представить предложения по передаче в государственную собственность Красноярского края муниципального бюджетного учреждения культуры «Енисейский краеведческий музей» и муниципального имущества города Енисейска, закрепленного за указанным учреждением, с согласия собственника и созданию краевого государственного учреждения культуры в городе Енисейске (пункт в редакции, введенной в действие с 30 мая 2013 года постановлением Правительства Красноярского края от 22 апреля 2013 года N 199-п, - см. предыдущую редакцию).

4. Опубликовать постановление в «Ведомостях высших органов государственной власти Красноярского края».

5. Постановление вступает в силу с 1 января 2013 года, но не ранее дня, следующего за днем его официального опубликования.

Первый заместитель
Губернатора края -
председатель
Правительства края
В.П. Томенко

Приложение
к постановлению Правительства
 Красноярского края
от 27.12.2012 № 728-п

     
Долгосрочная целевая программа
«Подготовка к 400-летию города Енисейска в 2019 году»
 на 2013-2018 годы

(с изменениями на 22 апреля 2013 года)

1. Паспорт долгосрочной целевой программы
«Подготовка к 400-летию города Енисейска в 2019 году»
 на 2013-2018 годы

2. Обоснование программы

2.1. Постановка общекраевой проблемы и обоснование
необходимости принятия программы

2.1.1. Государственная охрана и сохранение
объектов культурного наследия города Енисейска

В 2019 году старинному сибирскому городу Енисейску исполняется 400 лет. Основные направления подготовки к празднованию 400-летия Енисейска тесно связаны с основными функциями города, одна из которых сформулирована как рекреационно-туристическая.

Новое понимание культуры в общественном развитии и осознание необходимости сохранения культурного многообразия расширяет перспективы культурного туризма как ресурса регионального развития, его влияние на социальную и культурную сферу, экологию, экономическую деятельность, межрегиональные и международные отношения. Это связано с тем, что в современном мире туризм из преимущественно экономического явления превращается в феномен социального и культурного порядка.

Енисейск обладает высоким потенциалом культурно-познавательного туризма, выраженным в его богатом историческом прошлом, большом количестве памятников истории, культуры, архитектуры, что позволило ему войти в число 41 исторического поселения России. Уникальные по характеру и ценности памятники сибирской архитектуры, памятные места позволяют создать крупный комплекс объектов туристского показа в его историческом центре, который в 2000 году вошёл в число кандидатов на включение в Список Всемирного наследия ЮНЕСКО в России.

Необходимо отметить, что Енисейск, имея огромный культурно-туристский потенциал, пока занимает скромное место на рынке въездного туризма, хотя уже сегодня за год город посещают примерно 20 тысяч туристов, в том числе до 3,5 тысячи иностранных.

В настоящее время Енисейск является единственным в крае населённым пунктом, сохранившим планировочную структуру и основной фонд исторической застройки рубежа XIX-XX веков.

К наиболее ценным объектам относятся памятники каменного зодчества XVIII века: Богоявленский собор, Воскресенская, Успенская, Троицкая церкви. Сохранился комплекс Спасского монастыря со Спасским собором, надвратной церковью Захария и Елизаветы, келейным корпусом и оградой и фрагмент Христорождественского монастыря с Иверской церковью, настоятельским и келейным корпусом. Богоявленский собор, заложенный в 1709 году, является старейшей сохранившейся постройкой.

Уникальным для края комплексом гражданских построек XVIII века являются каменные двухэтажные здания - Дом Евсеева, Дом воеводы, Дом Грязнова, здание присутственных мест, келейный корпус Спасского монастыря, здание магистрата. В этих объектах использованы композиционные и конструктивные приёмы планировки палат XVI-XVII веков в городах центральной России.

В XIX веке сформировалась усадебная застройка главных улиц города двухэтажными кирпичными домами.

Отдельную и самую многочисленную группу объектов культурного наследия составляют деревянные усадебные дома, задающие масштаб и создающие провинциальный колорит городской среды.

Целостность исторической застройки, незначительность вкраплений современного строительства, отсутствие интенсивно развивающейся промышленности делают Енисейск уникальным памятником градостроительного искусства XVIII - начала XX веков.

На 1 января 2012 года в городе Енисейске на государственной охране находятся 25 объектов культурного наследия федерального значения и 72 - регионального (без объектов археологического наследия).

К сожалению, общее техническое состояние памятников истории и культуры следует признать неудовлетворительным. Наиболее ценные объекты - культовые здания - либо находятся в руинированном состоянии (Троицкая церковь, Богоявленский собор), либо требуют капитального ремонта и реставрации.

В большинстве случаев объекты гражданской архитектуры - здания, построенные в середине - второй половине XIX века - находятся в пользовании муниципальных бюджетных организаций, у которых отсутствуют средства на поддерживающие ремонты этих зданий. В наихудшем состоянии находятся гражданские постройки XVIII века - Дом воеводы, Дом Евсеева, Дом Грязнова, Дом Флеара. В конце 1990-х годов утрачен ценнейший памятник XVIII века - ансамбль гостиного двора, в одном из корпусов которого располагался городской магистрат.

На большинстве памятников каменного зодчества никогда не проводились реставрационные работы, отсутствует научно-проектная документация на мероприятия по их сохранению.

Самое большое опасение вызывает состояние деревянной застройки. Несоответствие условий содержания и использования зданий-памятников современным санитарно-гигиеническим и эксплуатационным требованиям привело к крайнему износу строительных конструкций и деградации предмета охраны объектов культурного наследия. Одной из основных проблем сохранения памятников является отсутствие у частных домовладельцев финансовой возможности для проведения реставрационных работ.

Исчезают малые архитектурные формы исторической застройки - ворота, калитки, ограды.

Из-за слабой изученности при земляных работах ежегодно утрачиваются археологические объекты и разрушается культурный слой в границах исторического центра города.

В 2011 году завершены ремонтно-реставрационные работы на объекте культурного наследия «Спасский монастырь, 1641-1750 гг.: Спасская церковь, Захарьевская надвратная церковь, здание келий, ограда» по ул. Рабоче-Крестьянской, 101. В 2012 году завершатся ремонтно-реставрационные работы на объекте культурного наследия «Ансамбль Успенской церкви, 1793-1819 гг.» по ул. Рабоче-Крестьянской, 116. В 2008 году разработана научно-проектная документация на проведение работ по сохранению объектов  культурного наследия «Дом Флеара, 1860 г.» по ул. Ленина, 101, и «Дом Дементьева, 1860 г.» по ул. Кирова, 80, и проведена ее государственная экспертиза. В 2012 году разработана научно-проектная документация на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия «Дом Дементьева, I пол. XIX в.» по ул. Диктатуры, 5, и «Дом Бородкина, 1861 г.» по ул. Рабоче-Крестьянской, 62. На 16 объектах культурного наследия установлены информационные надписи и обозначения.

Объём ассигнований из краевого бюджета в 2008-2012 годах на государственную охрану и сохранение объектов культурного наследия в городе Енисейске не позволил добиться значительных результатов в этой области. По состоянию на 01.05.2012 в неудовлетворительном состоянии находится 63,9% объектов культурного наследия города Енисейска.

2.1.2. Вывод транзитного и большегрузного транспорта
 за пределы исторической части города Енисейска

Текущее состояние улично-дорожной сети города Енисейска не позволяет осуществлять движение транзитного транспорта, минуя историческую часть города. Воздействие большегрузных транспортных средств негативно сказывается на сохранности автомобильных дорог общего пользования местного значения в целом и исторических памятников города Енисейска.

В связи с развитием северных районов края интенсивность перевозок крупногабаритных, тяжеловесных грузов ежегодно возрастает на 3-5%. Данная тенденция в перспективе может привести к потере несущей способности фундаментов памятников архитектуры, что сделает невозможным их восстановление и обеспечение дальнейшей сохранности.

Для вывода транзитного транспорта за пределы исторической части города необходимо:

отремонтировать ул. Ленина, ул. Ванеева, ул. Фефелова, ул. Партизанская, ул. Бограда, ул. Молокова, ул. Чкалова, ул. Рабоче-Крестьянскую;

привести в нормативное состояние 42 автобусные остановки.

(абзацы  в редакции, введенной в действие с 30 мая 2013 года постановлением Правительства Красноярского края от 22 апреля 2013 года N 199-п, - см. предыдущую редакцию)     

Вывод транзитного транспорта за пределы исторической части города Енисейска позволит сохранить исторические памятники и существенно улучшить экологическую обстановку центральной части города, а также повысить безопасность дорожного движения.

2.1.3. Модернизация инженерной инфраструктуры
исторической части города Енисейска

В городе Енисейске с 1992 года эксплуатируются биологические очистные сооружения канализации со сбросом сточных вод в реку Енисей. На сегодняшний день средний процент физического износа сетей водоотведения составляет 65%, что не может обеспечить устойчивую работу инженерной инфраструктуры города.

В настоящее время город Енисейск застроен большей частью малоэтажной застройкой. Существующие трех-, пятиэтажные жилые дома не имеют централизованной канализации.

В городе работают четыре насосных станции (на территории военного городка, головная насосная станция на очистных сооружениях, насосная станция у больничного комплекса с глубиной подводящего коллектора 4,0 м и насосная станция около мужского монастыря с глубиной подводящего коллектора 5,50 м).

В связи с участившимися авариями на очистных сооружениях было проведено обследование технического состояния строительных конструкций, в результате которого были обнаружены отступления от проекта при строительстве, низкое качество строительно-монтажных работ при строительстве, а также физический износ строительных конструкций. За время эксплуатации очистные сооружения, построенные в 1992 году, обследовались впервые. Эксперты пришли к выводу, что состояние сооружения оценивается как недопустимое, т.е. существующие повреждения свидетельствуют о непригодности к эксплуатации конструкций.

Город Енисейск расположен на низком заболоченном берегу реки Енисей, в связи с чем ежегодно происходит подтопление грунтовыми и паводковыми водами.

По территории города протекает ряд мелких рек и ручьёв: реки Пестеровка, Мельничная, ручьи Зырянов, Лазаревский, Ерзовка. Разветвленность мелких рек и ручьёв затрудняет сведение сточных вод в единую сеть ливневой канализации.

Также в черте городской территории распространены болота и тальники, которые требуют засыпки и осушения.

Данная ситуация осложняется также неработающей дренажной системой (засыпаны кюветы), отсутствием водопропускных труб через дорожное полотно.

В настоящее время на территории города отсутствует организованная система сети ливневой канализации.

Предлагается организация поверхностного водоотвода в комплексе с локальными сетями ливневой канализации на отдельных участках территории города, разделённых на 16 водосборных бассейнов, с последующей очисткой на локальных очистных сооружениях и выпуском в проточные ручьи и реки.

Локальные сети ливневых вод объединяются в единую общегородскую систему ливневой канализации посредством соединения всех выпусков с водосборных бассейнов единым магистральным коллектором. Для обеспечения стока в этом коллекторе по его трассе предусматривается строительство станций перекачки ливневых вод.

Выпуск ливневых вод с территории без предварительной очистки категорически запрещён, поэтому на выпусках предусматривается устройство очистных сооружений.