ПРАВИТЕЛЬСТВО КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 16 ноября 2012 года N 608-п


Об утверждении долгосрочной целевой программы
 «Обеспечение жизнедеятельности образовательных
 учреждений края» на 2013-2015 годы

(с изменениями на 10 сентября 2013 года)
____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2014 года на основании
постановления Правительства Красноярского края от 30 сентября 2013 года N 508-п
____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

Документ с изменениями, внесенными:

постановлением Правительства Красноярского края от 22 апреля 2013 года N 193-п

("Официальный интернет-портал правовой информации Красноярского края" http://www.zakon.krskstate.ru, 30.04.2013);

постановлением Правительства Красноярского края от 10 сентября 2013 года N 442-п

("Официальный интернет-портал правовой информации Красноярского края" http://www.zakon.krskstate.ru, 12.09.2013).

     ____________________________________________________________________

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 103 Устава Красноярского края

постановляю:

1. Утвердить долгосрочную целевую программу «Обеспечение жизнедеятельности образовательных учреждений края» на 2013-2015 годы согласно приложению.

2. Опубликовать постановление в «Ведомостях высших органов государственной власти Красноярского края».

3. Постановление вступает в силу с 1 января 2013 года, но не ранее дня, следующего за днем его официального опубликования.

Первый заместитель
Губернатора края -
председатель
Правительства края
В.П. Томенко

Приложение
к постановлению Правительства
 Красноярского края
от 16.11.2012 № 608-п

     

Долгосрочная целевая программа
«Обеспечение жизнедеятельности образовательных
учреждений края» на 2013-2015 годы

(с изменениями на 10 сентября 2013 года)

  
1. Паспорт программы

     
2. Обоснование программы

 
2.1. Постановка общекраевой проблемы и обоснование
 необходимости принятия программы

Безопасность образовательного учреждения - это условие сохранения жизни и здоровья обучающихся, воспитанников и работников, а также материальных ценностей образовательного учреждения от возможных несчастных случаев, пожаров, аварий и других чрезвычайных ситуаций.

Безопасность образовательного учреждения включает все виды безопасности и, в том числе, безопасность, связанную с техническим состоянием среды обитания (техническое состояние строительных конструкций), антитеррористической защищенностью, защитой от преступлений против личности и имущества, поддержанием общественного порядка на территории образовательного учреждения.

Проблема построения эффективной системы обеспечения безопасности решается с учетом специфики образовательных учреждений и вероятности возникновения тех или иных угроз путем поддержания безопасного состояния объекта в соответствии с нормативными требованиями, обнаружения возможных угроз, их предотвращения и ликвидации.

Система безопасности составляет совокупность методов и технических средств, реализующих мероприятия, направленные на объект угрозы с целью ее снижения, на объект защиты с целью повышения его безопасности, на среду между объектом угрозы и объектом защиты с целью задержания, замедления продвижения, ослабления последствий реализации угрозы.

Существующее положение материально-технического оснащения образовательных учреждений Красноярского края характеризуется высокой степенью изношенности основных фондов (зданий, сооружений, оборудования и инженерных коммуникаций), недостаточным финансированием мероприятий, направленных на повышение инженерной безопасности образовательных учреждений, нарушением правил их эксплуатации, ослаблением контроля со стороны руководителей и специалистов за поддержанием их в исправном состоянии.

Обеспечение жизнедеятельности образовательных учреждений Красноярского края может быть достигнуто проведением единой региональной и муниципальной политики, системы единых мер ресурсного и организационного характера.

В течение 2004-2006 годов за счет средств краевого бюджета в рамках краевой целевой программы «Обеспечение жизнедеятельности образовательных учреждений края» на 2004-2006 годы реализованы следующие мероприятия, направленные на обеспечение безопасных условий жизнедеятельности образовательных учреждений:

оснащено 466 образовательных учреждений Красноярского края установками автоматической охранно-пожарной сигнализации и системами оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

проведен ремонт в 373 образовательных учреждениях Красноярского края электрических сетей и электроустановок;

проведен ремонт систем отопления и водоснабжения в 539 образовательных учреждениях Красноярского края;

приобретена ученическая мебель для 511 образовательных учреждений Красноярского края;

проведен капитальный ремонт зданий и сооружений 18 краевых образовательных учреждений;

приобретено здание для Красноярской краевой специальной (коррекционной) общеобразовательной школы-интерната III-IV вида.

В течение 2007-2009 годов за счет средств краевого бюджета в рамках краевой целевой программы «Обеспечение жизнедеятельности образовательных учреждений края» на 2007-2009 годы реализованы следующие мероприятия, направленные на обеспечение безопасных условий жизнедеятельности образовательных учреждений Красноярского края:

приобретены комплекты технологического оборудования для пищеблоков 153 образовательных учреждений Красноярского края;

приобретены комплекты медицинского оборудования для медицинских кабинетов 227 образовательных учреждений Красноярского края;

оснащены 312 образовательных учреждений Красноярского края установками автоматической охранно-пожарной сигнализации и системами оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

произведен монтаж приборов искусственного освещения в 208 образовательных учреждениях Красноярского края;

проведен капитальный ремонт зданий и сооружений 3 краевых государственных образовательных учреждений, расположенных в объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры).

В течение 2010-2012 годов за счет средств краевого бюджета в рамках долгосрочной целевой программы «Обеспечение жизнедеятельности образовательных учреждений края» на 2010-2012 годы реализованы следующие мероприятия, направленные на обеспечение безопасных условий жизнедеятельности образовательных учреждений:

приобретено технологическое оборудование для пищеблоков 311 общеобразовательных учреждений Красноярского края;

приобретено медицинское оборудование для медицинских кабинетов

267 общеобразовательных учреждений Красноярского края;

произведен монтаж приборов искусственного освещения в 1117 классных комнатах общеобразовательных учреждений Красноярского края;

возмещены расходы бюджетов 11 муниципальных образований Красноярского края на изготовление и экспертизу проектной документации на проведение реконструкции или капитального ремонта зданий общеобразовательных учреждений Красноярского края, находящихся в аварийном состоянии;

проведены реконструкции или капитальные ремонты зданий 11 общеобразовательных учреждений Красноярского края, находящихся в аварийном состоянии;

приведены в соответствие с правилами пожарной безопасности здания 335 общеобразовательных учреждений Красноярского края;

оснащен 51 маршрут подвоза учащихся к общеобразовательным учреждениям школьными автобусами, соответствующими обязательным требованиям безопасности транспортных средств для перевозки детей.

За счет реализации программных мероприятий с 2004 по 2012 годы на 100 процентов закрыта потребность в обеспечении пищеблоков и медицинских кабинетов общеобразовательных учреждений Красноярского края технологическим и медицинским оборудованием, в оснащении приборами искусственного освещения, установками автоматической охранно-пожарной сигнализации и системами оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре общеобразовательных учреждений Красноярского края.

В настоящее время в Красноярском крае действует 1068 дневных муниципальных общеобразовательных учреждений, включая филиалы.

В сельских поселениях изношенность основных фондов общеобразовательных учреждений составляет до 70 процентов, в городских округах и городских поселениях - до 40 процентов. В Красноярском крае 45 зданий школ построены до 1940 года, 377 зданий школ построены в период с 1940 по 1970 годы.

При этом в сельских поселениях 80 процентов школ строились из дерева по приспособленным типовым проектам, рассчитанным на эксплуатационный период 30-40 лет. Капитальный ремонт школьных зданий осуществлялся с нарушениями регламентированных сроков проведения ремонтных работ либо не производился вовсе.

По инициативе Правительства Красноярского края для проведения постоянного мониторинга технического состояния зданий и сооружений общеобразовательных учреждений Красноярского края создана рабочая группа, состоящая из специалистов министерства образования и науки Красноярского края и краевого государственного казенного учреждения «Управление капитального строительства».

В результате проводимых обследований по состоянию на 01.09.2012 на территории Красноярского края находятся в аварийном и недопустимом состояниях здания 51 общеобразовательного учреждения Красноярского края, с 32 зданий из которых возможно снять статус аварийности через проведение реконструкций или капитальных ремонтов, и 8 зданий включены в перечень потенциально аварийных зданий общеобразовательных учреждений Красноярского края.

Наиболее проблемными остаются вопросы, связанные с проведением противоаварийных мероприятий, требующие вложения значительных финансовых средств.

Одним из важнейших факторов, неблагоприятно влияющих на здоровье учащихся, является организация образовательного процесса, выполненная без учета санитарно-эпидемиологических требований к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях, в части наличия в них теплых санитарных узлов. Решение проблемы устройства туалетов возможно путем переоборудования под санитарные узлы имеющихся свободных помещений (общестроительные работы, устройство септика и инженерных сетей) или пристройки к основному зданию школы готового туалета модульного типа.

С целью предупреждения и пресечения возможности совершения террористического акта, защиты от преступлений против личности учащихся и работников образовательного учреждения Красноярского края, поддержания общественного порядка на территории образовательного учреждения Красноярского края необходимо ввести комплекс организационно-профилактических мероприятий, позволяющий предотвратить или максимально сократить последствия от данных противоправных действий: оснащение общеобразовательных учреждений Красноярского края средствами тревожной сигнализации с подключением к пультам централизованного наблюдения.

Согласно информации Главного управления Министерства внутренних дел России по Красноярскому краю по состоянию на 01.09.2012 на территории Красноярского края 557 общеобразовательных учреждений Красноярского края не оснащены средствами тревожной сигнализации с подключением к пультам централизованного наблюдения.

Приоритетность обеспечения безопасности образовательных учреждений Красноярского края очевидна, она является одной из важнейших составляющих государственной политики в области образования и должна подкрепляться надежной финансовой и материально-технической базой. Решать эту проблему необходимо комплексно с созданием и развитием современных правовых, организационных, научных и методических основ обеспечения безопасности и с привлечением интеллектуальных и материальных ресурсов Красноярского края.

2.2. Основные цели и задачи, этапы и сроки выполнения программы,
целевые индикаторы и показатели результативности

Целью программы является обеспечение безопасных условий жизнедеятельности образовательных учреждений Красноярского края.

Задачи, решаемые в рамках программы:

проведение реконструкции или капитального ремонта зданий (сооружений) 21 общеобразовательного учреждения края, находящихся в аварийном состоянии, в том числе приобретение и монтаж основных средств и материальных запасов (оборудования, инвентаря и других материалов), что приведет к сокращению на 41 процент количества зданий общеобразовательных учреждений Красноярского края, находящихся в аварийном состоянии (абзац в редакции, введенной в действие с 13 сентября 2013 года постановлением Правительства Красноярского края от 10 сентября 2013 года N 442-п, - см. предыдущую редакцию);

абзац исключен с 01 мая 2013 года постановлением Правительства Красноярского края от 22 апреля 2013 года N 193-п, - см. предыдущую редакцию;

3) сохранение здоровья и обеспечение безопасности обучающихся, в том числе*:

проведение ремонтно-строительных работ для переоборудования под санитарные узлы помещений общеобразовательных учреждений Красноярского края с количеством учащихся более 30 человек;

приобретение и монтаж модульных санитарных узлов и септиков в общеобразовательных учреждениях Красноярского края с количеством учащихся более 30 человек.

Программа рассчитана на 2013-2015 годы.

Целевыми индикаторами и показателями результативности программы являются:

проведение реконструкции или капитального ремонта зданий (сооружений) 21 общеобразовательного учреждения края, находящихся в аварийном состоянии, в том числе приобретение и монтаж основных средств и материальных запасов (оборудования, инвентаря и других материалов), что приведет к сокращению на 41 процент количества зданий общеобразовательных учреждений Красноярского края, находящихся в аварийном состоянии (абзац в редакции, введенной в действие с 13 сентября 2013 года постановлением Правительства Красноярского края от 10 сентября 2013 года N 442-п, - см. предыдущую редакцию);

100-процентное приведение в соответствие с требованиями СанПиН 2.4.2.2821-10 общеобразовательных учреждений Красноярского края с количеством учащихся более 30 человек в части устройства теплых санитарных узлов;