ПРАВИТЕЛЬСТВО НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 октября 2021 года N 436-п
Об утверждении Положения о региональном государственном жилищном надзоре на территории Новосибирской области
(с изменениями на 31 октября 2023 года)
____________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
постановлением Правительства области от 16.05.2022 N 226-п;
постановлением Правительства области от 31.10.2023 N 505-п
____________________________________________
В соответствии с частью 3 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, частью 2 статьи 3 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» Правительство Новосибирской области
п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить прилагаемое Положение о региональном государственном жилищном надзоре на территории Новосибирской области.
1.1. Утвердить прилагаемые ключевой показатель и его целевое значение, индикативные показатели регионального государственного жилищного надзора на территории Новосибирской области.(Пункт дополнительно введен постановлением Правительства области от 16.05.2022 N 226-п)
2. Признать утратившими силу:
постановление Правительства Новосибирской области от 05.06.2014 N 224-п «О Порядке осуществления регионального государственного жилищного надзора на территории Новосибирской области»;
постановление Правительства Новосибирской области от 15.09.2014 N 348-п «О внесении изменений в постановление Правительства Новосибирской области от 05.06.2014 N 224-п»;
пункт 1 постановления Правительства Новосибирской области от 15.03.2017 N 97-п «О внесении изменений в постановление Правительства Новосибирской области от 05.06.2014 N 224-п и признании утратившим силу постановления Правительства Новосибирской области от 20.01.2014 N 23-п»;
постановление Правительства Новосибирской области от 27.06.2017 N 236-п «О внесении изменений в постановление Правительства Новосибирской области от 05.06.2014 N 224-п»;
пункт 2 постановления Правительства Новосибирской области от 30.10.2017 N 406-п «О внесении изменений в отдельные постановления Правительства Новосибирской области»;
пункт 2 постановления Правительства Новосибирской области от 27.02.2018 N 83-п «О внесении изменений в отдельные постановления Правительства Новосибирской области»;
пункт 2 постановления Правительства Новосибирской области от 07.08.2018 N 337-п «О внесении изменений в отдельные постановления Правительства Новосибирской области»;
пункт 2 постановления Правительства Новосибирской области от 16.04.2019 N 148-п «О внесении изменений в отдельные постановления Правительства Новосибирской области»;
постановление Правительства Новосибирской области от 07.05.2019 N 183-п «О внесении изменений в постановление Правительства Новосибирской области от 05.06.2014 N 224-п».
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Новосибирской области Сёмку С.Н.
4. Настоящее постановление вступает в силу 31.12.2021.
Губернатор области
А.А.Травников
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Новосибирской области
от 26.10.2021 N 436-п
(В редакции, введенной
постановлением Правительства
области от 31.10.2023 N 505-п, -
см. предыдущую редакцию)
ПОЛОЖЕНИЕ
о региональном государственном жилищном надзоре
на территории Новосибирской области
I. Общие положения
1. Настоящее Положение устанавливает порядок осуществления регионального государственного жилищного надзора на территории Новосибирской области (далее - региональный государственный жилищный надзор).
2. Основные понятия, используемые в настоящем Положении:
1) заинтересованное лицо или заявитель - гражданин, индивидуальный предприниматель, юридическое лицо, орган государственной власти, орган местного самоуправления, средства массовой информации, направившие обращение и (или) заявление, запрос или информацию в орган регионального государственного жилищного надзора;
2) лицо, ответственное за содержание многоквартирного дома, - юридические лица, индивидуальные предприниматели, на которые в соответствии с жилищным законодательством возложены обязанности по управлению многоквартирным домом, оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов;
3) объединения юридических лиц - саморегулируемые организации, иные объединения юридических лиц независимо от организационно-правовой формы или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами, а также объединения, ассоциации, союзы товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных и иных специализированных потребительских кооперативов;
4) контролируемые лица - граждане, юридические лица, индивидуальные предприниматели, деятельность, действия (бездействие) которых по соблюдению обязательных требований, установленных жилищным законодательством Российской Федерации, законодательством Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в отношении жилищного фонда, за исключением муниципального жилищного фонда, является объектом регионального государственного жилищного надзора;
5) инспектор - должностное лицо органа исполнительной власти Новосибирской области, уполномоченного в соответствии с настоящим Положением на осуществление регионального государственного жилищного надзора, в должностные обязанности которого в соответствии с настоящим Положением, должностным регламентом входит осуществление полномочий по региональному государственному жилищному надзору, в том числе проведение профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий.
3. Предметом регионального государственного жилищного надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, законодательством о газоснабжении в Российской Федерации в отношении жилищного фонда, за исключением муниципального жилищного фонда (далее - обязательные требования):(Абзац в редакции, введенной постановлением Правительства области от 31.10.2023 N 505-п, - см. предыдущую редакцию)
1) требований к использованию и сохранности жилищного фонда, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое в многоквартирном доме, порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме;
2) требований к формированию фондов капитального ремонта;
3) требований к созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах;
4) требований к предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов;
5) правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность;
6) правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения;
7) правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов;
8) требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов;
9) требований к порядку размещения ресурсоснабжающими организациями, лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, информации в системе;
10) требований к обеспечению доступности для инвалидов помещений в многоквартирных домах;
11) требований к предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования.
12) требований к безопасной эксплуатации и техническому обслуживанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, а также требований к содержанию относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме вентиляционных и дымовых каналов.(Подпункт дополнительно введен постановлением Правительства области от 31.10.2023 N 505-п)
4. Региональный государственный жилищный надзор осуществляется посредством профилактики нарушений обязательных требований, организации и проведения контрольных (надзорных) мероприятий, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению нарушений обязательных требований.
5. Региональный государственный жилищный надзор осуществляется на основе управления рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, определяющего выбор профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий, их содержание (в том числе объем проверяемых обязательных требований), интенсивность и результаты.
6. Организация и осуществление регионального государственного жилищного надзора, в том числе проведение профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий, оформление их результатов регулируются Федеральным законом от 31.07.2020 N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 248-ФЗ), статьей 20 Жилищного кодекса Российской Федерации и настоящим Положением.
7. Региональный государственный жилищный надзор не осуществляется в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии на ее осуществление.
II. Орган регионального государственного жилищного надзора,
его функции, полномочия, организационная структура
8. Региональный государственный жилищный надзор осуществляется государственной жилищной инспекцией Новосибирской области (далее - инспекция).
9. Организационная структура, функции и полномочия инспекции определяются Положением о государственной жилищной инспекции Новосибирской области, утвержденным постановлением Правительства Новосибирской области от 23.04.2012 N 208-п «О государственной жилищной инспекции Новосибирской области» (далее - Положение об инспекции).
10. Должностными лицами инспекции, уполномоченными на осуществление регионального государственного жилищного надзора, являются:
1) начальник инспекции, являющийся по должности главным государственным жилищным инспектором Новосибирской области, и его заместители, являющиеся по должности заместителями главного государственного жилищного инспектора Новосибирской области;
2) руководители структурных подразделений инспекции, в должностные обязанности которых в соответствии с должностными регламентами входит осуществление полномочий по региональному государственному жилищному надзору;
3) должностные лица структурных подразделений инспекции, должностными регламентами которых предусмотрены полномочия по осуществлению регионального государственного жилищного надзора.
11. Должностными лицами, уполномоченными на принятие решений о проведении контрольных (надзорных) мероприятий, являются начальник инспекции и его заместители (далее также - руководитель инспекции).
12. Инспектор при осуществлении регионального государственного жилищного надзора:
1) выполняет обязанности, установленные частью 1 статьи 29 Федерального закона N 248-ФЗ;
2) пользуется правами, предусмотренными частью 2 статьи 29 Федерального закона N 248-ФЗ;
3) соблюдает ограничения и запреты, установленные статьей 37, частью 8 статьи 52 Федерального закона N 248-ФЗ, пунктом 65 настоящего Положения;
4) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него полномочий.
13. Инспекция при осуществлении регионального государственного жилищного надзора взаимодействует с органами государственной власти Новосибирской области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в Новосибирской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области, органами муниципального жилищного контроля, объединениями юридических лиц, собственниками жилищного фонда и объектов коммунального назначения, а также с общественными объединениями, гражданами и с другими участниками жилищных отношений в порядке, установленном федеральными законами, законами Новосибирской области, нормативными правовыми актами Губернатора Новосибирской области, Правительства Новосибирской области и настоящим Положением.
III. Объекты регионального государственного жилищного надзора
14. Объектами регионального государственного жилищного надзора являются деятельность, действия (бездействие), в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования, установленные жилищным законодательством Российской Федерации, законодательством Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, законодательством о газоснабжении в Российской Федерации в отношении жилищного фонда, за исключением муниципального жилищного фонда, контролируемых лиц, в том числе:(Абзац в редакции, введенной постановлением Правительства области от 31.10.2023 N 505-п, - см. предыдущую редакцию)
1) товариществ собственников жилья;
2) жилищных и жилищно-строительных кооперативов;
3) ресурсоснабжающих организаций;
4) региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами;
5) юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах;
6) специализированных организаций, осуществляющих деятельность по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования;(Подпункт в редакции, введенной постановлением Правительства области от 31.10.2023 N 505-п, - см. предыдущую редакцию)
7) организаций, предметом деятельности которых является выполнение одного или нескольких видов работ при осуществлении деятельности по эксплуатации лифтов в многоквартирных домах, в том числе их обслуживание и ремонт.
8) организаций, осуществляющих деятельность по проверке состояния и функционирования дымовых и вентиляционных каналов, их очистке и ремонту.(Подпункт дополнительно введен постановлением Правительства области от 31.10.2023 N 505-п)
Объектом регионального государственного жилищного надзора не является деятельность, действия (бездействие) юридических лиц независимо от организационно-правовой формы или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии.
15. Учет объектов регионального государственного жилищного надзора осуществляется с использованием государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (далее - ГИС ЖКХ) посредством сбора, обработки, анализа и учета информации об объектах регионального государственного жилищного надзора, размещаемой в ГИС ЖКХ в соответствии с требованиями, установленными статьей 7 Федерального закона от 21.07.2014 N 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», информации, получаемой в рамках межведомственного информационного взаимодействия, общедоступной информации, а также информации, получаемой по итогам проведения профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий.
При осуществлении учета объектов регионального государственного жилищного надзора на контролируемых лиц не может возлагаться обязанность по представлению сведений, документов, если иное не предусмотрено федеральными законами, а также если соответствующие сведения, документы содержатся в государственных или муниципальных информационных ресурсах.
IV. Управление рисками причинения вреда (ущерба)
охраняемым законом ценностям при осуществлении регионального государственного жилищного надзора
16. Региональный государственный жилищный надзор осуществляется на основе управления рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.
17. Объекты регионального государственного жилищного надзора подлежат отнесению к одной из следующих категорий риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (далее также - категории риска):
1) высокий риск;
2) средний риск;
3) умеренный риск;
4) низкий риск.
18. Отнесение объектов регионального государственного жилищного надзора к определенной категории риска осуществляется решением руководителя инспекции на основании сопоставления их характеристик с критериями отнесения объектов регионального государственного жилищного надзора к категориям риска согласно приложению к настоящему Положению.
