МЭРИЯ ГОРОДА НОВОСИБИРСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 октября 2019 года N 3811
г. Новосибирск
О Положении об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах города Новосибирска
(с изменениями на 1 апреля 2024 года)
_______________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
постановлением мэрии от 12.02.2024 N 760;
постановлением мэрии от 01.04.2024 N 2189
_______________________________________________
В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 08.11.2007 N 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», от 13.07.2015 N 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1586 «Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», Законом Новосибирской области от 05.05.2016 N 55-ОЗ «Об отдельных вопросах организации транспортного обслуживания населения на территории Новосибирской области», руководствуясь Уставом города Новосибирска, (преамбула в редакции, введенной постановлением мэрии от 12.02.2024 N 760, - см. предыдущую редакцию)
постановляю:
1. Утвердить Положение об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах города Новосибирска (приложение).
2. Признать утратившими силу:
постановление мэрии города Новосибирска от 30.08.2016 N 3940 «О Положении об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах города Новосибирска»;
пункт 2 постановления мэрии города Новосибирска от 06.02.2019 N 398 «О шкале для оценки критериев, по которым осуществляется оценка и сопоставление заявок на участие в открытом конкурсе на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок в границах города Новосибирска».
3. Департаменту информационной политики мэрии города Новосибирска обеспечить опубликование постановления.
4. Контроль за исполнением постановления возложить на начальника департамента транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска.
Мэр города Новосибирска
А. Е. Локоть
Приложение
к постановлению мэрии
города Новосибирска
от 16.10.2019 N 3811
(В редакции, введенной
постановлением мэрии
от 01.04.2024 N 2189,
- см. предыдущую редакцию)
ПОЛОЖЕНИЕ
об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах города Новосибирска
1. Общие положения
1.1. Положение об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах города Новосибирска (далее - Положение) разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 08.11.2007 N 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», от 13.07.2015 N 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 220-ФЗ), постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1586 «Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», Законом Новосибирской области от 05.05.2016 N 55-ОЗ «Об отдельных вопросах организации транспортного обслуживания населения на территории Новосибирской области», Уставом города Новосибирска. (Пункт в редакции, введенной постановлением мэрии от 12.02.2024 N 760, - см. предыдущую редакцию)
1.2. Положение регулирует отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (далее - регулярные перевозки) по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах города Новосибирска (далее - маршрут), в том числе отношения, связанные с допуском юридических лиц, индивидуальных предпринимателей или участников договора простого товарищества (далее - перевозчики) к осуществлению регулярных перевозок, использованием для осуществления регулярных перевозок объектов транспортной инфраструктуры, а также с организацией контроля за осуществлением регулярных перевозок, не урегулированные законодательством Российской Федерации в области организации регулярных перевозок, законами и (или) иными нормативными правовыми актами Новосибирской области.
2. Организация регулярных перевозок по регулируемым тарифам
2.1. В целях обеспечения доступности транспортных услуг для населения города Новосибирска департамент транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска (далее - департамент) от имени мэрии города Новосибирска устанавливает маршруты для осуществления регулярных перевозок по регулируемым тарифам.
2.2. Осуществление регулярных перевозок по регулируемым тарифам обеспечивается посредством:
2.2.1. Заключения департаментом либо иным муниципальным заказчиком муниципальных контрактов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственныхи муниципальных нужд,с учетом положений Федерального закона N 220-ФЗ.
2.2.2. Заключения в соответствии с законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях, законодательством Российской Федерации о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве концессионного соглашения, соглашения о муниципально-частном партнерстве, предусматривающих использование транспортных средств городского наземного электрического транспорта (трамваев, троллейбусов), автобусов, приводимых вдвижение электрической энергией от батареи, заряжаемой от внешнего источника (электробусов), для осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа и эксплуатацию объектов, технологически обеспечивающих их движение, - в случае если это предусмотрено документом планирования регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах города Новосибирска. (Пункт в редакции, введенной постановлением мэрии от 12.02.2024 N 760, - см. предыдущую редакцию)
2.3. На срок действия муниципального контракта или соглашения о муниципально-частном партнерстве, концессионного соглашения департамент или иной муниципальный заказчик, публичный партнер,концедент выдаюткарты маршрута лицу, с которым заключены муниципальный контракт, соглашение о муниципально-частном партнерстве либо концессионное соглашение и сведения о котором, указанные в пункте 13 части 1 статьи 26 Федерального закона N 220-ФЗ, включены в реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок в границах города Новосибирска (далее - Реестр).
Карта маршрута выдается на каждое транспортное средство, используемое для регулярных перевозок по маршруту, сведения о котором включены в Реестр.
Оформление и переоформление карт маршрута осуществляется в порядке, аналогичном порядку оформления, переоформления карт маршрута при организации регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам, предусмотренному подразделом3.4 Положения. (Пункт в редакции, введенной постановлением мэрии от 12.02.2024 N 760, - см. предыдущую редакцию)
2.4. - Пункт признан утратившим силу постановлением мэрии от 12.02.2024 N 760, - см. предыдущую редакцию.
3. Организация регулярных перевозокпо нерегулируемым тарифам
3.1. Общие положения
3.1.1. Наряду с маршрутами для осуществления перевозок по регулируемым тарифам в границах города Новосибирска департамент вправе устанавливать маршруты для осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам.
Регулярные перевозки по нерегулируемым тарифам по маршруту осуществляются автобусами малого класса категории М2 (далее - маршрутное такси).
3.1.2. Право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по маршруту подтверждается свидетельством об осуществлении перевозок по маршруту (далее - свидетельство) и картами маршрута, выданными от имени мэрии города Новосибирска департаментом в соответствии с подразделами 3.2, 3.3 Положения.
3.1.3. Карта маршрута выдается на каждое транспортное средство, используемое для регулярных перевозок по маршруту, сведения о котором включены в Реестр. (Пункт в редакции, введенной постановлением мэрии от 12.02.2024 N 760, - см. предыдущую редакцию)
3.2. Выдача свидетельства и карт маршрута по результатам открытого конкурса на право осуществления перевозок по маршруту
3.2.1. Свидетельство и карты маршрута выдаются по результатам открытого конкурса при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 19, пунктом 3 части 1 статьи 29 Федерального закона N 220-ФЗ.
3.2.2. Предметом открытого конкурса является право на получение свидетельствпо одному или нескольким маршрутам.
3.2.3. Для проведения открытого конкурса создается комиссия по проведению открытого конкурса (далее - комиссия).
Положение о комиссии и ее состав утверждаются постановлениями мэрии города Новосибирска. (Абзац в редакции, введенной постановлением мэрии от 01.04.2024 N 2189, - см. предыдущую редакцию)
3.2.4. Департамент объявляет о проведении открытого конкурса путем размещения на официальном сайте города Новосибирска в информационно-телекомму-никационной сети «Интернет» (http://novo-sibirsk.ru, http://новосибирск.рф) (далее - официальный сайт) извещения о проведении открытого конкурса (далее - извещение) и конкурсной документации не позднее чем за 30 дней до даты вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе (далее - заявка).
3.2.5. В извещении указываются следующие сведения:
наименование, место нахождения, почтовый адрес и адрес электронной почты, номера контактных телефонов департамента;
предмет открытого конкурса с указанием регистрационного и порядкового номеров маршрута (нескольких маршрутов);
срок, место и порядок предоставления конкурсной документации, официальный сайт, на котором размещена конкурсная документация;
место и срок подачи заявок;
срок, в течение которого департамент вправе отказаться от проведения открытого конкурса;
место, дата и время вскрытия конвертов с заявками, а также место и дата рассмотрения таких заявок;
порядок, место и дата подведения итогов открытого конкурса.
3.2.6. Конкурсная документация содержит:
предмет открытого конкурса;
форму и требования к заявке, предусмотренные пунктом 3.2.10 Положения;
перечень документов для участия в открытом конкурсе, предусмотренный пунктом 3.2.11 Положения;
порядок и срок подачи (изменения, отзыва) заявок;
требования к участникам открытого конкурса, предусмотренные статьей 23 Федерального закона N 220-ФЗ;
требования к осуществлению регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам, предусмотренные разделом 4 Положения; (абзац в редакции, введенной постановлением мэрии от 12.02.2024 N 760, - см. предыдущую редакцию)
критерии, по которым осуществляется оценка и сопоставление заявок, предусмотренные статьей 24 Федерального закона N 220-ФЗ;
основания для отказа в допуске к участию в открытом конкурсе, предусмотренные пунктом 3.2.16 Положения;
порядок рассмотрения, оценки и сопоставления заявок;
порядок подтверждения наличия у перевозчика транспортных средств, предусмотренных заявкой.
3.2.7. Решение о внесении изменений в извещение и (или) конкурсную документацию принимается департаментом не позднее чем за пять дней до даты окончания срока подачи заявок.
Изменение предмета открытого конкурса не допускается.
Изменения, внесенные в извещение и (или) конкурсную документацию, размещаются департаментом на официальном сайте в день принятия решения о внесении таких изменений.
В случае внесения изменений в извещение и (или) конкурсную документацию срок подачи заявокпродлевается таким образом, чтобы со дня размещения изменений, внесенных в извещение и (или) конкурсную документацию, до даты окончания подачи заявок этот срок составлял не менее чем 20 дней.
3.2.8. Департамент вправе отказаться от проведения открытого конкурса не позднее чем за пять дней до даты окончания срока подачи заявок, если иное не предусмотрено в извещении. Решение об отказе от проведения открытого конкурса размещается на официальном сайте в день его принятия.
3.2.9. Перевозчики могут ознакомиться с конкурсной документацией на официальном сайте либо не позднее чем за семь дней до даты окончания срока подачи заявок запросить ее у секретаря комиссии на основании заявления, поданного в письменной форме, с указанием способа получения конкурсной документации (почтой, электронной почтой или непосредственно вручением).
Секретарь комиссии в течение пяти дней со дня получения соответствующего заявления представляет перевозчику конкурсную документацию способом, указанным в заявлении.
3.2.10. Заявки представляются перевозчиками секретарю комиссии в запечатанном конверте. Форма заявки и требования к ее содержанию устанавливаются конкурсной документацией с учетом положений Федерального закона N 220-ФЗ. При этом в числе прочего заявка должна содержать сведения, предусмотренные частью 4.1 статьи 24 Федерального закона N 220-ФЗ. Каждый перевозчик может участвовать в открытом конкурсе по одному или нескольким лотам.
В случае установления факта подачи перевозчиком двух и более заявок в отношении одного и того же лота при условии, что поданные ранее этим перевозчиком заявки не отозваны, все заявки этого перевозчика, поданные в отношении одного и того же лота, не рассматриваются.
3.2.11. К заявке прилагаются следующие документы:
копии документов, удостоверяющих личность перевозчика (в случае подачи заявки индивидуальным предпринимателем), либо копии документов, удостоверяющих личность и подтверждающих полномочия представителя перевозчика (в случае если с заявкой обращается представитель перевозчика);
копии документов, подтверждающих полномочия уполномоченного участника договора простого товарищества, в том числе копия договора простого товарищества (в случае подачи заявки уполномоченным участником договора простого товарищества);
копия лицензии на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами; (абзац в редакции, введенной постановлением мэрии от 12.02.2024 N 760, - см. предыдущую редакцию)
документы, подтверждающие принятие на себя обязательств в случае предоставления перевозчику права на получение свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту подтвердить в сроки, определенные конкурсной документацией, наличие на праве собственности или на ином законном основании транспортных средств, предусмотренных его заявкой;
- абзац признан утратившим силу постановлением мэрии от 12.02.2024 N 760, - см. предыдущую редакцию;
сведения о составе водителей, работавших у перевозчика в течение года, предшествующего дате размещения извещения на официальном сайте (с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии), даты рождения, приложением копий водительских удостоверений, трудовых договоров), а также сведения об имевшихся у перевозчика в указанный период транспортных средствах;
информация о неосуществлении перевозчиком деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом в течение года, предшествующего дате размещения извещения на официальном сайте (в случае обращения перевозчика, не имеющего опыта осуществления регулярных перевозок); (абзац в редакции, введенной постановлением мэрии от 12.02.2024 N 760, - см. предыдущую редакцию)
