МЭРИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новосибирск

от 30 августа 2016 года N 3940


О Положении об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа по муниципальным  маршрутам регулярных перевозок в границах города Новосибирска

(с изменениями на 6 февраля 2019 года)

_____________________
- Утратило силу -
постановление мэрии от 16.10.2019 N 3811
________________________

  _______________________________________

Документ с изменениями, внесенными:          

постановлением мэрии от 06.02.2019 N 398

_______________________________________

В соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 13.07.2015 N 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Законом Новосибирской области от 05.05.2016 N 55-ОЗ «Об отдельных вопросах организации транспортного обслуживания населения на территории Новосибирской области», руководствуясь Уставом города Новосибирска,

постановляю:

1. Утвердить Положение об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах города Новосибирска (приложение).

2. Признать утратившими силу:

постановление мэрии города Новосибирска от 21.01.2013 N 282 «Об утверждении Порядка привлечения перевозчиков к выполнению пассажирских перевозок по муниципальным маршрутам регулярного сообщения в городе Новосибирске»;

постановление мэрии города Новосибирска от 06.02.2013 N 969 «О внесении изменений в Порядок привлечения перевозчиков к выполнению пассажирских перевозок по муниципальным маршрутам регулярного сообщения в городе Новосибирске, утвержденный постановлением мэрии города Новосибирска от 21.01.2013 N 282»;

постановление мэрии города Новосибирска от 24.07.2013 N 6957 «О внесении изменений в постановление мэрии города Новосибирска от 21.01.2013 N 282 «Об утверждении Порядка привлечения перевозчиков к выполнению пассажирских перевозок по муниципальным маршрутам регулярного сообщения в городе Новосибирске»;

постановление мэрии города Новосибирска от 30.06.2014 N 5534 «О внесении изменений в постановление мэрии города Новосибирска от 21.01.2013 N 282  

«Об утверждении Порядка привлечения перевозчиков к выполнению пассажирских перевозок по муниципальным маршрутам регулярного сообщения в городе Новосибирске»;

постановление мэрии города Новосибирска от 27.01.2015 N 533 «О внесении изменений в постановление мэрии города Новосибирска от 21.01.2013 N 282 «Об утверждении Порядка привлечения перевозчиков к выполнению пассажирских перевозок по муниципальным маршрутам регулярного сообщения в городе Новосибирске»;

пункт 4 постановления мэрии города Новосибирска от 05.08.2015 N 5072 «О внесении изменений в отдельные постановления мэрии города Новосибирска в связи с принятием Федерального закона от 06.04.2015 N 82-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части отмены обязательности печати хозяйственных обществ»;

постановление мэрии города Новосибирска от 12.11.2015 N 6580 «О внесении изменений в типовые формы договора об организации пассажирских перевозок по муниципальному маршруту регулярного сообщения в городе Новосибирске и договора об организации пассажирских перевозок по муниципальному маршруту регулярного сообщения в городе Новосибирске на условиях временной работы, утвержденные постановлением мэрии города Новосибирска от 21.01.2013 N 282».

3. Департаменту информационной политики мэрии города Новосибирска обеспечить опубликование постановления.

4. Контроль за исполнением постановления возложить на начальника департамента транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска.

     Мэр города
А. Е. Локоть

Приложение
к постановлению мэрии
города Новосибирска
от 30.08.2016 N 3940
(В редакции, введенной
постановлением мэрии
от 06.02.2019 N 398,
- см. предыдущую редакцию)

ПОЛОЖЕНИЕ
об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа
по муниципальным маршрутам регулярных перевозок
в границах города Новосибирска

1. Общие положения

1.1. Положение об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах города Новосибирска (далее - Положение) разработано в соответствии с Гражданским  Российской Федерации, Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 08.11.2007 N 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», от 13.07.2015 N 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 220-ФЗ), постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 N 112 «Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», Законом Новосибирской области от 05.05.2016 N 55-ОЗ «Об отдельных вопросах организации транспортного обслуживания населения на территории Новосибирской области», Уставом города Новосибирска.

1.2. Положение регулирует отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (далее - регулярные перевозки) по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах города Новосибирска, в том числе отношения, связанные с допуском юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению регулярных перевозок, использованием для осуществления регулярных перевозок объектов транспортной инфраструктуры, а также с организацией контроля за осуществлением регулярных перевозок, не урегулированные законодательством Российской Федерации в области организации регулярных перевозок, законами и (или) иными нормативными правовыми актами Новосибирской области.

2. Организация регулярных перевозок по регулируемым тарифам

2.1. В целях обеспечения доступности транспортных услуг для населения города Новосибирска департамент транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска (далее - департамент) устанавливает муниципальные маршруты регулярных перевозок (далее - маршрут) для осуществления регулярных перевозок по регулируемым тарифам.

2.2. Осуществление регулярных перевозок по регулируемым тарифам обеспечивается посредством заключения департаментом либо иным муниципальным заказчиком в пределах компетенции муниципальных контрактов в порядке, установленном  Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, с учетом положений Федерального закона N 220-ФЗ.

2.3. Регулярные перевозки по регулируемым тарифам осуществляются в соответствии с требованиями, установленными муниципальным контрактом.

2.4. На срок действия муниципального контракта департамент выдает перевозчику карты маршрута регулярных перевозок (далее - карта маршрута) в соответствии с максимальным количеством транспортных средств, необходимых для исполнения соответствующего контракта.

Оформление и переоформление карт маршрута осуществляется в порядке, аналогичном порядку оформления, переоформления карт маршрута при организации регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам, предусмотренным подразделом 3.4 Положения.

3. Организация регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам

3.1. Общие положения

3.1.1. Наряду с маршрутами для осуществления перевозок по регулируемым тарифам в границах города Новосибирска департамент устанавливает маршруты для осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам.

Регулярные перевозки по нерегулируемым тарифам в границах города Новосибирска осуществляются автобусами особо малого и малого класса категории М2 (далее - маршрутное такси).

3.1.2. Право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по маршруту подтверждается свидетельством об осуществлении перевозок по соответствующему маршруту (далее - свидетельство) и картами соответствующего маршрута, выданными от имени мэрии города Новосибирска департаментом в соответствии с подразделами 3.2, 3.3 Положения.

3.1.3. Карта маршрута выдается на каждое транспортное средство, используемое для регулярных перевозок по соответствующему маршруту. Количество таких карт должно соответствовать максимальному количеству транспортных средств, указанному в реестре муниципальных маршрутов регулярных перевозок в границах города Новосибирска (далее - Реестр) в отношении этого маршрута (без учета количества резервных транспортных средств).

3.2. Выдача свидетельства и карт маршрута по результатам открытого
конкурса на право осуществления перевозок по маршруту

3.2.1. Свидетельство и карты маршрута выдаются по результатам открытого конкурса на право осуществления перевозок по маршруту (далее - открытый конкурс) при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 19, пунктом 3 части 1 статьи 29 Федерального закона N 220-ФЗ.

3.2.2. Предметом открытого конкурса является право на получение свидетельства по одному или нескольким маршрутам.

3.2.3. Для проведения открытого конкурса создается комиссия по проведению открытого конкурса (далее - комиссия).

Положение о комиссии и ее состав утверждаются постановлениями мэрии города Новосибирска. Число членов комиссии должно быть не менее семи человек, включая председателя комиссии, при этом председателем комиссии является начальник департамента.

3.2.4. Департамент объявляет о проведении открытого конкурса путем размещения на официальном сайте города Новосибирска в информационно-телеком-муникационной сети «Интернет» (http://novo-sibirsk.ru, http://новосибирск.рф) (далее - официальный сайт) извещения о проведении открытого конкурса (далее - извещение) и конкурсной документации не позднее чем за 30 дней до даты вскрытия конвертов с заявками.

3.2.5. В извещении указываются следующие сведения:

наименование, место нахождения, почтовый адрес и адрес электронной почты, номера контактных телефонов департамента;

предмет открытого конкурса с указанием регистрационного и порядкового номеров маршрута (нескольких маршрутов);

срок, место и порядок предоставления конкурсной документации, официальный сайт, на котором размещена конкурсная документация;

размер, порядок и сроки внесения платы за предоставление конкурсной документации на бумажном носителе, если указанная плата установлена;

место и срок подачи заявок на участие в открытом конкурсе (далее - заявка);

срок, в течение которого департамент вправе отказаться от проведения открытого конкурса;

место, дата и время вскрытия конвертов с заявками, а также место и дата рассмотрения таких заявок;

порядок, место и дата подведения итогов открытого конкурса.

3.2.6. Конкурсная документация содержит:

предмет открытого конкурса;

форму и требования к заявке, предусмотренные пунктом 3.2.10 Положения;

перечень документов для участия в открытом конкурсе, предусмотренный пунктом 3.2.11 Положения;

порядок и срок подачи (изменения, отзыва) заявок;

требования к участникам открытого конкурса, предусмотренные статьей 23 Федерального закона N 220-ФЗ;

требования к осуществлению регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам, предусмотренные подразделом 3.5 Положения;

критерии, по которым осуществляется оценка и сопоставление заявок, предусмотренные статьей 24 Федерального закона N 220-ФЗ;

порядок рассмотрения, оценки и сопоставления заявок.

3.2.7. Решение о внесении изменений в извещение и (или) конкурсную документацию принимается департаментом не позднее чем за пять дней до даты окончания подачи заявок.

Изменение предмета открытого конкурса не допускается.

Изменения, внесенные в извещение о проведении открытого конкурса и (или) конкурсную документацию, размещаются департаментом на официальном сайте в день принятия решения о внесении таких изменений, о чем в течение пяти дней со дня принятия указанного решения направляются соответствующие уведомления всем претендентам, подавшим заявки, по адресам, указанным на внешних конвертах.

В случае внесения изменений в извещение и (или) конкурсную документацию срок подачи заявок на участие в открытом конкурсе продлевается таким образом, чтобы со дня размещения изменений, внесенных в извещение и (или) конкурсную документацию, до даты окончания подачи заявок на участие в нем этот срок составлял не менее чем 20 дней.

3.2.8. Департамент вправе отказаться от проведения открытого конкурса не позднее чем за 30 дней до даты окончания срока подачи заявок, если иное не предусмотрено в извещении. Решение об отказе от проведения открытого конкурса размещается на официальном сайте в день его принятия, о чем в течение пяти дней со дня принятия указанного решения направляются соответствующие уведомления всем претендентам, подавшим заявки, по адресам, указанным на внешних конвертах.

3.2.9. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, уполномоченный участник договора простого товарищества могут ознакомиться с конкурсной документацией на официальном сайте либо запросить ее у секретаря комиссии на основании заявления, поданного в письменной форме, с указанием способа получения конкурсной документации (почтой, электронной почтой или непосредственно вручением).

Секретарь комиссии в течение пяти дней со дня получения соответствующего заявления предоставляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, уполномоченному участнику договора простого товарищества конкурсную документацию на бумажном носителе, а в случае, если за ее предоставление установлена плата, указанный срок исчисляется со дня внесения такой платы.

Если в отношении конкурсной документации, за предоставление которой на бумажном носителе установлена плата, департаментом принято решение о внесении в нее изменений, секретарь комиссии в течение пяти дней со дня принятия такого решения направляет (вручает) измененную конкурсную документацию на бумажном носителе всем претендентам, подавшим заявки и получившим конкурсную документацию за плату, способом, указанным в заявлении, предусмотренном абзацем первым настоящего пункта.

3.2.10. Заявки представляются юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, уполномоченным участником договора простого товарищества (далее - заявитель) секретарю комиссии в запечатанном конверте. Форма заявки устанавливается конкурсной документацией. Каждый заявитель может участвовать в конкурсе по одному или нескольким маршрутам.

В случае установления факта подачи заявителем двух и более заявок в отношении одного и того же маршрута при условии, что поданные ранее заявки им не отозваны, все заявки такого заявителя по указанному маршруту возвращаются без рассмотрения.

3.2.11. К заявке прилагаются следующие документы:

копии документов, удостоверяющих личность заявителя, либо копии документов, удостоверяющих личность и подтверждающих полномочия представителя заявителя (в случае если с заявкой обращается представитель заявителя);

копии документов, подтверждающих полномочия уполномоченного участника договора простого товарищества, в том числе копия договора простого товарищества (в случае подачи заявки уполномоченным участником договора простого товарищества);

копии документов, подтверждающих право собственности на указанные в заявке транспортные средства или право владения ими на ином законном основании (паспортов транспортных средств, свидетельств о регистрации транспортных средств, диагностических карт, одобрений типа транспортного средства), и (или) документов, подтверждающих принятие на себя обязательств по приобретению таких транспортных средств в сроки, установленные в конкурсной документации;

сведения о составе водителей, работавших у заявителя в течение года, предшествующего дате проведения открытого конкурса (с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии), даты рождения, приложением копий водительских удостоверений, трудовых договоров), а также сведения об имевшихся у заявителя в указанный период транспортных средствах;

информация о неосуществлении заявителем деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек в течение года, предшествующего дате проведения открытого конкурса (в случае обращения заявителя, не имеющего опыта осуществления регулярных перевозок);

копия лицензии на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек;

выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, полученная не ранее чем за 14 дней до дня подачи заявки, или выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей), полученная не ранее чем за 14 дней до дня подачи заявки;

сведения об опыте осуществления заявителем регулярных перевозок с приложением копий договоров, заключенных заявителем с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченным органом местного самоуправления и (или) государственных, муниципальных контрактов и (или) свидетельств, а также иных документов, выдаваемых в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными  нормативными правовыми актами;

гарантийное обязательство об обеспечении регистрации транспортных средств и учета выполненных рейсов в автоматизированной навигационной системе диспетчерского управления перевозками «АСУ-Навигация», позволяющей осуществлять контроль за соблюдением перевозчиком расписания и пути следования (последовательности остановочных пунктов по маршруту, улиц, автомобильных дорог, по которым предполагается движение транспортных средств между ними, в соответствии с Реестром), а также отображение информации о работе пассажирского транспорта на маршруте и о прибытии (отправлении) транспортных средств на остановочные пункты в реальном времени в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».