ПРАВИТЕЛЬСТВО НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 03 сентября 2018 года N 383-п
О внесении изменений в постановление Правительства Новосибирской области от 30.12.2013 N 593-п
Правительство Новосибирской области
п о с т а н о в л я е т:
Внести в постановление Правительства Новосибирской области от 30.12.2013 N 593-п «О Порядке функционирования и использования государственной информационной системы в сфере закупок Новосибирской области» следующие изменения:
1. В преамбуле после слов «руководствуясь Бюджетным кодексом Российской Федерации» дополнить словами «, постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2015 N 1414 «О порядке функционирования единой информационной системы в сфере закупок».
2. Пункт 3 признать утратившим силу.
3. В пункте 4 слова «соглашением между оператором ГИСЗ НСО и исполнительно-распорядительным органом муниципального образования» заменить словами «в соответствии с пунктом 10 Порядка».
4. Порядок функционирования и использования государственной информационной системы в сфере закупок Новосибирской области изложить в редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
Временно исполняющий обязанности
Губернатора Новосибирской области
А.А. Травников
Приложение
к постановлению Правительства
Новосибирской области
от 03.09.2018 N 383-п
«УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Новосибирской области
от 30.12.2013 N 593-п
ПОРЯДОК
функционирования и использования государственной информационной системы в сфере закупок Новосибирской области
I. Общие положения
1. Настоящий Порядок разработан в целях информационного обеспечения контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Новосибирской области (далее - контрактная система в сфере закупок), оптимизации процесса закупок, усиления финансовой дисциплины и оптимизации расходов областного бюджета Новосибирской области, усиления контроля за постановкой на учет бюджетных обязательств, обеспечения прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, информационного взаимодействия участников контрактной системы в сфере закупок.
2. Действие настоящего Порядка распространяется на государственныхзаказчиков Новосибирской области, государственные бюджетные учреждения Новосибирской области, государственные унитарные предприятия Новосибирской области, иные юридические лица, осуществляющие закупки в порядке, установленном Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), а также на иные юридические лица, указанные в части 2 статьи 1 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках отдельными видами юридических лиц), при планировании и осуществлении ими закупок за счет средств, отраженных на их лицевых счетах, открытых в министерстве финансов и налоговой политики Новосибирской области (далее все вместе именуемые - заказчики).
3. Государственная информационная система в сфере закупок Новосибирской области (далее - ГИСЗ НСО) является региональной информационной системой в сфере закупок и представляет собой совокупность информации, содержащейся в базах данных, информационных технологий и технических средств, обеспечивающих формирование, обработку, хранение такой информации, ее представление в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, а также обеспечивающих интеграцию с внешними системами (единой информационной системой в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - единая информационная система), иными информационными системами в сфере закупок, информационными системами в сфере управления государственными и муниципальными финансами, электронными площадками и иными информационными системами).
4. Информация, содержащаяся в ГИСЗ НСО, размещается на официальном сайте ГИСЗ НСО в сети Интернет, имеющем доменное имя zakupki.nso.ru. Доступ к указанному сайту осуществляется на безвозмездной основе.
5. ГИСЗ НСО включает в себя информационную подсистему «Анализ государственных и муниципальных закупок Новосибирской области».
6. Основными принципами функционирования и использования ГИСЗ НСО являются:
1) открытость и прозрачность информации;
2) безвозмездность предоставления информации;
3) интеграция с внешними системами;
4) реализация принципов контрактной системы в сфере закупок, принципов закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, а также единых требований к региональным и муниципальным информационным системам в сфере закупок, установленных Правительством Российской Федерации;
5) обеспечение функциональной модернизации по мере возникновения новых потребностей ГИСЗ НСО.
7. Участниками ГИСЗ НСО являются субъекты ГИСЗ НСО и пользователи ГИСЗ НСО.
Субъектами ГИСЗ НСО являются участники контрактной системы в сфере закупок, а также иные лица, использующие ГИСЗ НСО для реализации своих функций и полномочий, предусмотренных Законом о контрактной системе и Законом о закупках отдельными видами юридических лиц (заказчики, уполномоченные органы, уполномоченные учреждения, органы государственного и муниципального финансового контроля).
Пользователями ГИСЗ НСО являются физические и юридические лица, в том числе участники обязательного общественного обсуждения закупок, использующие информационный ресурс ГИСЗ НСО.
Доступ к ГИСЗ НСО предоставляется субъектам ГИСЗ НСО после прохождения процедур самостоятельной регистрации, идентификации, аутентификации и авторизации.
Доступ к ГИСЗ НСО пользователям ГИСЗ НСО, за исключением участников обсуждения закупок, предоставляется без регистрации.
Доступ к ГИСЗ НСО для размещения информации при обязательном общественном обсуждении закупок предоставляется участникам обсуждения закупок после прохождения ими процедур самостоятельной регистрации, идентификации, аутентификации и авторизации.
8. Ввод, обработка и использование информации в ГИСЗ НСО, а также ее передача осуществляется участниками ГИСЗ НСО.
9. Деятельность по эксплуатации ГИСЗ НСО, в том числе по обработке информации, содержащейся в базах данных, осуществляется оператором ГИСЗ НСО. Оператором ГИСЗ НСО является государственное казенное учреждение Новосибирской области «Управление контрактной системы».
10. Доступ и взаимодействие участников ГИСЗ НСО и оператора в ГИСЗ НСО определяется регламентами, положениями, инструкциями, рекомендациями, правилами, которые устанавливаются оператором, размещаются в свободном доступе в ГИСЗ НСО и являются обязательными для участников ГИСЗ НСО.
II. Требования к обеспечению интеграции ГИСЗ НСО
с единой информационной системой
11. Порядок формирования информации, подлежащей размещению в ГИСЗ НСО, информационные технологии и технические средства, применяемые при создании и эксплуатации ГИСЗ НСО, должны обеспечивать возможность интеграции ГИСЗ НСО с единой информационной системой в целях реализации требований части 10 статьи 4 Закона о контрактной системе.
12. В ГИСЗ НСО в соответствии с порядком пользования единой информационной системой, установление которого предусмотрено частью 6 статьи 4 Закона о контрактной системе, подлежат применению справочники, реестры и классификаторы, используемые в единой информационной системе, в том числе каталог товаров, работ, услуг.
13. Требования к обмену информацией между ГИСЗ НСО и единой информационной системой, способам, срокам (периодичности) передачи информации по телекоммуникационным каналам в рамках такого обмена определяются порядком пользования единой информационной системой, установление которого предусмотрено частью 6 статьи 4 Закона о контрактной системе, а также требованиями к форматам и способам передачи информации по телекоммуникационным каналам связи в рамках интеграции единой информационной системы всфере закупок с иными системами (ЕИС.Альбом ТФФ), которые размещаются на официальном сайте единой информационной системы.
14. Информация и документы, передаваемые из ГИСЗ НСО в единую информационную систему, подписываются электронной подписью, вид которой предусмотрен Законом о контрактной системе.
III. Требования к функциям ГИСЗ НСО
15. ГИСЗ НСО после интеграции с единой информационной системой должна обеспечивать взаимодействие с иными информационными системами, в рамках которого осуществляется в том числе:
1) формирование, обработка, хранение и предоставление данных (в том числе автоматизированные) участникам контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в рамках отношений, указанных в части 1 статьи 1 Закона о контрактной системе;
2) обеспечение электронного документооборота при взаимодействии с информационными системами в сфере управления государственными и муниципальными финансами при постановке на учет бюджетных обязательств заказчиков, иных обязательств заказчиков, подлежащих оплате с лицевых счетов, открытых в министерстве финансов и налоговой политики Новосибирской области;
3) в части закупок, осуществляемых заказчиками в соответствии с Законом о контрактной системе, - осуществление контроля за соответствием:
а) информации об объеме финансового обеспечения, включенной в планы закупок, информации об объеме финансового обеспечения для осуществления закупок, утвержденном и доведенном до сведения заказчика;
б) информации, включенной в планы-графики закупок, информации, содержащейся в планах закупок;
в) информации, содержащейся в извещениях об осуществлении закупок, в документации о закупках, информации, содержащейся в планах-графиках закупок;
г) информации, содержащейся в протоколах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), информации, содержащейся в документации о закупках;
д) условий проекта контракта, направляемого в форме электронного документа участнику закупки, с которым заключается контракт, информации, содержащейся в протоколе определения поставщика (подрядчика, исполнителя);
е) информации о контракте, заключенном заказчиком, направляемой из ГИСЗ НСО в реестр контрактов, условиям контракта;
ж) информации, содержащейся в планах-графиках закупок, нормам и требованиям, установленным правилами нормирования в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Новосибирской области, муниципальных нужд муниципальных образований Новосибирской области;
4) использование электронной подписи, вид которой предусмотрен Законом о контрактной системе, для подписания электронных документов, предусмотренных Законом о контрактной системе;
5) в части закупок, осуществляемых заказчиками в соответствии с Законом о закупках отдельными видами юридических лиц, - осуществление контроля за соответствием информации, содержащейся в извещениях об осуществлении закупок, в документации о закупках, информации, содержащейся в планах закупки товаров (работ, услуг) (далее - планы закупки, предусмотренные Законом о закупках отдельными видами юридических лиц), в отношении сведений:
а) о количестве (объеме) закупаемых товаров (работ, услуг) в натуральном выражении;
б) о начальной (максимальной) цене договора (цене лота);
в) о сроке исполнения договора;
г) о способе закупки;
6) автоматизация процесса осуществления закупок;
7) исключение дублирования ввода данных при обмене информацией с внешними системами.
16. Оператор ГИСЗ НСО обеспечивает:
1) размещение в ГИСЗ НСО регламента осуществления закупок с использованием ГИСЗ НСО;
2) обмен информацией и интеграцию с внешними системами;
3) методологическую поддержку участников в части функционирования ГИСЗ НСО;
4) доступ в ГИСЗ НСО участникам.
17. ГИСЗ НСО должна обеспечивать передачу в единую информационную систему, а также прием из такой системы, в том числе следующей информации и документов:
1) планы закупок;
2) планы-графики закупок;
3) информация о реализации планов закупок и планов-графиков закупок;
4) информация о закупках, предусмотренная Законом о контрактной системе, об исполнении контрактов;
5) запросы пользователей ГИСЗ НСО, в том числе запросы цен товаров, работ, услуг, предусмотренные частью 5 статьи 22 Закона о контрактной системе;
6) отчеты участников, предусмотренные Законом о контрактной системе.
18. Формирование информации в ГИСЗ НСО осуществляется на основании внесенных участниками данных, а также данных, полученных из внешних систем, или при их обработке в ГИСЗ НСО. Данные, формируемые и хранящиеся в ГИСЗ НСО, должны быть достоверными и соответствующими друг другу.
IV. Требования к информации, размещаемой в ГИСЗ НСО,
и ее программному обеспечению
19. ГИСЗ НСО должна обеспечивать безвозмездный круглосуточный доступ пользователей ГИСЗ НСО (за исключением случаев, предусмотренных пунктами24 и 25 настоящего Порядка) к информации, размещенной в ГИСЗ НСО, для ознакомления и использования, а также для автоматической (без участия человека) ее обработки программно-аппаратными средствами иных информационных систем.
20. ГИСЗ НСО должна обеспечивать размещение информации, содержащейся в ГИСЗ НСО, в единой информационной системе, в том числе в целях ее опубликования на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет единой информационной системы.
21. ГИСЗ НСО должна обеспечивать размещение в ней информации путем заполнения экранных форм соответствующими сведениями, размещения электронного документа в виде отдельного файла в соответствующем разделе этих систем, а также путем взаимодействия ГИСЗ НСО с иными информационными системами.
22. Программное обеспечение ГИСЗ НСО должно обеспечивать:
1) регистрацию и хранение сведений об истории движения электронных документов и информации, в том числе обо всех действиях по формированию, подписанию, размещению и изменению информации в ГИСЗ НСО, о точном времени и содержании таких действий, а также информации о лицах, осуществлявших указанные действия;
2) целостность и доступность информации, размещенной в ГИСЗ НСО;
3) предоставление возможности определить дату и время размещения информации в ГИСЗ НСО, а также дату и время последнего изменения информации в ГИСЗ НСО;
4) сохранение работоспособности ГИСЗ НСО при некорректных действиях пользователей ГИСЗ НСО;
5) резервное копирование информации и документов в целях восстановления базы данных ГИСЗ НСО или ее компонентов.
V. Требования к информационной безопасности,
режиму работы, правовым и организационным средствам
обеспечения пользования ГИСЗ НСО
23. При создании и эксплуатации ГИСЗ НСО должны выполняться требования, предусмотренные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты информации, а также требования в области использования электронной подписи.
24. Суммарная продолжительность плановых перерывов в работе ГИСЗ НСО должна составлять не более восьми часов в месяц.
При необходимости проведения плановых технических работ, в ходе которых доступ пользователей ГИСЗ НСО к информации, размещенной в ГИСЗ НСО, будет невозможен, уведомление об этом должно быть размещено на главной странице официального сайта ГИСЗ НСО не менее чем за сутки до начала работ, а также на официальном сайте единой информационной системы.
25. В случае возникновения внеплановых перерывов в работе ГИСЗ НСО, влекущих невозможность обеспечения доступа пользователей ГИСЗ НСО к информации, размещенной в ГИСЗ НСО, либо невозможность передачи информации из ГИСЗ НСО в единую информационную систему, на официальном сайте ГИСЗ НСО, а также на официальном сайте единой информационной системы в срок, не превышающий 2 часов с момента прекращения доступа, размещается объявление с указанием причины, даты и времени прекращения доступа к информации, а также даты и предполагаемого времени возобновления доступа к информации.
26. Программное обеспечение и технические средства ГИСЗ НСО должны обеспечивать в электронном журнале учет операций по формированию и размещению информации в ГИСЗ НСО, а также по передаче из ГИСЗ НСО в единую информационную систему информации и документов, предусмотренных Законом о контрактной системе, и позволять формировать (создавать) выписки из этого электронного журнала, предоставляемые по запросам судебных, правоохранительных органов и органов, уполномоченных на осуществление контроля в сфере закупок, в порядке и случаях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации.
