ПРАВИТЕЛЬСТВО НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 16 июля 2018 года N 306-п


О внесении изменений в постановление Правительства Новосибирской области от 27.03.2015 N 110-п

В соответствии с постановлением Правительства Новосибирской области от 28.03.2014 N 125-п «О Порядке принятия решений о разработке государственных программ Новосибирской области, а также формирования и реализации указанных программ», в целях эффективного обеспечения защиты населения, территорий, объектов жизнеобеспечения населения и критически важных объектов от угроз природного и техногенного характера, обеспечения безопасности людей на водных объектах Новосибирской области Правительство Новосибирской области
     
п о с т а н о в л я е т:

Внести в постановление Правительства Новосибирской области от 27.03.2015 N 110-п «Об утверждении государственной программы Новосибирской области «Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения Новосибирской области на период 2015-2020 годов» (далее - постановление) следующие изменения:

1. После пункта 3.1 дополнить пунктами 3.2, 3.3 следующего содержания:

«3.2. Установить условия предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из областного бюджета Новосибирской области на оплату услуг матросов-спасателей на создаваемых в муниципальных образованиях Новосибирской области спасательных постах в местах массового (неорганизованного) отдыха людей на водных объектах в рамках реализации мероприятий государственной программы Новосибирской области «Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения Новосибирской области на период 2015-2020 годов» согласно приложению N 3 к настоящему постановлению.

3.3. Установить условия предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из областного бюджета Новосибирской области на оснащение автономными дымовыми пожарными извещателями жилых помещений, в  которых проживают семьи, находящиеся в социально опасном положении и имеющие несовершеннолетних детей, а также малоподвижные одинокие пенсионеры и инвалиды, в рамках реализации мероприятий государственной программы Новосибирской области «Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения Новосибирской области на период 2015-2020 годов» согласно приложению N 4 к настоящему постановлению.».

2. Пункт 5 изложить в следующей редакции:

«5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на временно исполняющего обязанности заместителя Председателя Правительства Новосибирской области Сёмку С.Н.».

3. В государственной программе «Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения Новосибирской области на период 2015-2020 годов» (далее - Программа):

1) в разделе I «Паспорт государственной программы Новосибирской области»:

а) наименование раздела «Основные разработчики государственной программы» изложить в редакции: «Разработчики государственной программы»;

б) наименование раздела «Исполнители подпрограмм государственной программы, отдельных мероприятий государственной программы» изложить в редакции: «Исполнители подпрограмм государственной программы, мероприятий государственной программы»;

в) позицию «Объемы финансирования государственной программы» изложить в следующей редакции:

2) в разделе II «Обоснование необходимости реализации государственной программы»:

а) в абзаце двадцатом слова и цифры «в объеме не менее чем 14341 куб.м в год» заменить словами и цифрами «в объеме не менее чем 14285 куб.м в год»;

б) после абзаца двадцать пятого дополнить абзацами следующего содержания:

«На территории Новосибирской области (за исключением городского округа - г. Новосибирска) находится не менее 260 мест массового (неорганизованного) отдыха людей на водных объектах. Несчастные случаи, происшествия с гибелью людей, происходящие на водных объектах в Новосибирской области, свидетельствует о том, что основной их причиной являетсяотсутствие в таких местах спасательных постов, укомплектованных обученными и подготовленными матросами-спасателями. Анализ несчастных случаев свидетельствует о том, что для обеспечения функционирования спасательных постов муниципальным образованиям Новосибирской области (за исключением городского округа - г. Новосибирска) при наличии необходимого оборудования (плавательные средства, спасательное снаряжение и имущество) необходимо привлекать на период купального сезона обученных и подготовленных матросов-спасателей.

На объекты жилого сектора приходится более половины всех потерь от пожаров. Гибель людей при пожарах ставит вопрос о необходимости обеспечения безопасности жилых помещений в число наиболее важных и требующих принципиально новых подходов к его решению. Анализ показывает, что наибольшее число пожаров происходит в ночное время, когда люди зачастую не могут своевременно обнаружить возникшее возгорание и принять меры по его ликвидации. Основными причинами пожаров являются: нарушение правил устройства и эксплуатации печей, ветхие электрические сети, детская шалость или неосторожное обращение с огнем при курении. Наиболее подвержены угрозе жизни и здоровью при пожаре многодетные семьи, семьи, находящиеся в трудной жизненной ситуации, а также одинокие престарелые люди. На сегодняшний день применение автономных дымовых пожарных извещателей - это один из эффективных способов защиты жилых помещений от пожара и его последствий, наличие данного прибора в жилом помещении позволит своевременно оповестить о возникновении пожара.

Ежегодно подвергаемые проверке средства индивидуальной защиты списываются в связи с истечением нормативных сроков хранения. Для замены (обновления) средств индивидуальной защиты, предназначенных для обеспечения защиты населения, проживающего в пределах границ зон возможного радиоактивного и химического загрязнения (заражения), устанавливаемых вокруг радиационно, ядерно и химически опасных объектов, возникает необходимость в  систематическом восполнении их некомплекта. В соответствии с приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России) от 01.10.2014 N 543 «Об утверждении Положения об  организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты» обеспечение населения средствами индивидуальной защиты осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Объем необходимого запаса средств индивидуальной защиты рассчитывается исходя из вышеуказанного приказа.»;

3) в разделе IV «Система основных мероприятий государственной программы»:

а) абзацы с девятого по двенадцатый изложить в следующей редакции:

«Для решения задачи 3 «Содействие муниципальным образованиям Новосибирской области в снижении рисков и смягчении последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» запланированы следующие основные мероприятия:

а) по проведению авиамониторинга рек Новосибирской области с целью контроля паводкоопасной обстановки;

б) по проведению взрывных работ для ликвидации ледяных заторов и рыхлению льда на реках Новосибирской области.

В рамках мероприятий по проведению авиамониторинга рек Новосибирской области с целью контроля паводкоопасной обстановки и мероприятий по проведению взрывных работ для ликвидации ледяных заторов и рыхлению льда на реках Новосибирской области планируется провести авиационную разведку на реках Новосибирской области (Обь, Карасук, Иня, Бердь, Омь, Тара, Тартас, Бакса) и выполнить взрывные работы по ликвидации ледяных заторов и рыхлению льда на этихреках, что позволит существенно снизить (ликвидировать) угрозу подтопления населенных пунктов Новосибирской области в период весеннего половодья;»;

б) после абзаца двенадцатого дополнить абзацами следующего содержания:

«в) мероприятия по государственной поддержке муниципальных образований Новосибирской области в осуществлении мер, направленных на  защиту населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Мероприятия по государственной поддержке муниципальных образований Новосибирской области в осуществлении мер, направленных на защиту населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включают в себя предоставление государственной поддержки муниципальным образованиям Новосибирской области на:

1) создание инженерной защиты населенных пунктов Новосибирской области от угрозы возникновения лесных и ландшафтных пожаров.

В рамках мероприятий по созданию инженерной защиты населенных пунктов Новосибирской области от угрозы возникновения лесных и ландшафтных пожаров планируется проведение опашки земель почвообрабатывающими орудиями, что позволит повысить защищенность населенных пунктов Новосибирской области от угроз лесных и ландшафтных пожаров, снизить риски по их распространению и переходу на объекты жизнедеятельности и сократить материальные потери.

Выполнение мероприятий по созданию минерализованных полос вокруг населенных пунктов, подверженных переходу лесных и ландшафтных пожаров, осуществляются органами местного самоуправления за счет средств местных бюджетов и субсидий, предоставляемых им на условиях софинансирования из средств областного бюджета Новосибирской области на основании соглашений, заключаемых между министерством жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области (МЖКХиЭ НСО) и главами муниципальных образований Новосибирской области. Исполнителями данного мероприятия являются МЖКХиЭ НСО, органы местного самоуправления Новосибирской области (условия предоставления субсидии изложены в приложении N 2 к постановлению Правительства Новосибирской области об утверждении настоящей государственной программы);

2) оплату услуг матросов-спасателей, необходимых для функционирования спасательных постов в местах массового (неорганизованного) отдыха людей на водных объектах в муниципальных образованиях Новосибирской области (за исключением городского округа - г. Новосибирска).

В рамках мероприятий в 2018 году в период купального сезона будет организована работа 50 спасательных постов с целью снижения количества несчастных случаев на водных объектах, а также смягчения их последствий.

Выполнение мероприятия осуществляется органами местного самоуправления за счет средств местных бюджетов и субсидий, предоставляемых им на условиях софинансирования изсредств областного бюджета Новосибирской области на основании соглашений, заключаемых между МЖКХиЭ НСО и главами муниципальных образований Новосибирской области. Исполнителями данного мероприятия являются МЖКХиЭ НСО, органы местного самоуправления Новосибирской области (условия предоставления субсидии изложены в приложении N 3 к постановлению Правительства Новосибирской области об утверждении настоящей государственной программы);

3) оснащение жилых помещений автономными дымовыми пожарными извещателями, в которых проживают семьи, находящиеся в опасном социальном положении и имеющие несовершеннолетних детей, а также малоподвижные одинокие пенсионеры и инвалиды.

В рамках мероприятия будут оснащены автономными дымовыми пожарными извещателями 2000 жилых помещений, в которых проживают указанные категории граждан.

Выполнение мероприятий по оснащению автономными дымовыми пожарными извещателями жилых помещений, в которых проживают семьи, находящиеся в опасном социальном положении и имеющие несовершеннолетних детей, а также малоподвижные одинокие пенсионеры и инвалиды, осуществляется органами местного самоуправления за счет средств местных бюджетов и субсидий, предоставляемых им на условиях софинансирования из средств областного бюджета Новосибирской области на основании соглашений, заключаемых между МЖКХиЭ НСО и главами муниципальных образований Новосибирской области. Исполнителями данного мероприятия являются МЖКХиЭ НСО, органы местного самоуправления Новосибирской области (условия предоставления субсидии изложены в приложении N 4 к постановлению Правительства Новосибирской области об утверждении настоящей государственной программы).»;

в) абзацы с тринадцатого по двадцать второй изложить в следующей редакции:

«Для решения задачи 4 «Обеспечение и поддержание высокой готовности сил и средств государственного казенного учреждения Новосибирской области «Центр по обеспечению мероприятий в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Новосибирской области» к эффективной защите населения и территории Новосибирской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» запланированы следующие мероприятия:

а) мероприятия, направленные на выполнение плана основных мероприятий ГКУ НСО «Центр ГО, ЧС и ПБ Новосибирской области».

План основных мероприятий ГКУ НСО «Центр ГО, ЧС и ПБ Новосибирской области» включает в себя:

участие в комплексных командно-штабных учениях, обеспечение проведения основных противопаводковых, учебно-тренировочных и других специальных мероприятий;

решение задач по поддержанию имеющихся сил и средств на уровне, обеспечивающем оперативное реагирование на возникновение или угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций;

организацию круглосуточного дежурства силами диспетчерских служб, мониторинг и прогнозирование предпосылок чрезвычайных ситуаций;

поддержание высокой степени готовности аппаратного комплекса и персонала Российской единой системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) в Новосибирской области к оповещению населения в случае предпосылок чрезвычайных ситуаций и (или) чрезвычайных ситуаций;

приобретение основных средств и материальных запасов;

обеспечение подразделений пожарно-спасательным вооружением, вещевым имуществом и денежным содержанием;

обеспечение деятельности противопожарных, аварийно-спасательных, поисковых, водолазно-технических служб.»;

г) после абзаца двадцать второго дополнить абзацами следующего содержания:

«В результате ежегодного выполнения плана основных мероприятий ГКУ НСО «Центр ГО, ЧС и ПБ Новосибирской области» будет обеспечена готовность имеющихся сил и средств к решению задач по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Новосибирской области;

б) мероприятия, направленные на обеспеченность средствами индивидуальной защиты от аварийно-химически опасных веществ населения, проживающего в границах зон возможного радиоактивного и химического загрязнения (заражения) объектов.

Мероприятия, направленные на обеспеченность средствами индивидуальной защиты от аварийно-химически опасных веществ населения, проживающего в границах зон возможного радиоактивного и химического загрязнения (заражения) объектов включают в себя:

1) проведение мониторинга обеспеченности населения необходимыми средствами индивидуальной защиты от аварийно-химически опасных веществ (противогазы).

В рамках проведения ежегодного мониторинга обеспеченности населения необходимыми средствами индивидуальной защиты от аварийно-химически опасных веществ будет определяться потребность в их замене или пополнении.

Данное мероприятие осуществляется без вложения финансовых средств и проводится силами ГКУ НСО «Центр ГО, ЧС и ПБ Новосибирской области»;

2) приобретение дополнительных патронов для средств индивидуальной защиты от аварийно-химически опасных веществ;»;

4) в разделе V «Механизм реализации и система управления государственной программы» абзац тридцать первый изложить в следующей редакции:

«Субсидии муниципальным образованиям Новосибирской области на создание минерализованных полос вокруг населенных пунктов Новосибирской области, нуждающихся в инженерной защите от лесных и ландшафтных пожаров, на оплату услуг матросов-спасателей, необходимых для функционирования спасательных постов в местах массового (неорганизованного) отдыха людей на водных объектах в муниципальных образованиях Новосибирской области (за исключением городского округа - г. Новосибирска), на оснащение автономными дымовыми пожарными извещателями жилых помещений, в которых проживают семьи, находящиеся в опасном социальном положении и имеющие несовершеннолетних детей, а также малоподвижные одинокие пенсионеры и инвалиды, предоставляются в соответствии с условиями предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из областного бюджета Новосибирской области, установленнымипостановлением Правительства Новосибирской области обутверждении государственной программы Новосибирской области «Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения Новосибирской области на период 2015-2020 годов» (приложения N 2, N 3, N 4 к постановлению Правительства Новосибирской области об утверждении настоящей государственной программы, соответственно). Методики расчета субсидий муниципальным образованиям на создание минерализованных полос, на оплату услуг матросов-спасателей и оснащение автономными дымовыми пожарными извещателями приведены в приложении N 4 к государственной программе.»;

5) раздел VI «Ресурсное обеспечение государственной программы» изложить в следующей редакции:

«VI. Ресурсное обеспечение государственной программы

Реализация мероприятий государственной программы осуществляется за счет средств областного бюджета Новосибирской области и местных бюджетов.

Общий объем финансирования государственной программы составляет 4 551 032,3 тыс. рублей, в том числе из средств областного бюджета Новосибирской области-4 548 831,7 тыс. рублей, из средств местных бюджетов - 2200,6 тыс. рублей.

По главным распорядителям средств областного бюджета Новосибирской области:

МЖКХиЭ НСО - 4 520 198,8 тыс. рублей;

ДИиРТТ НСО - 28 632,9 тыс. рублей.»;

6) приложение N 1 к Программе «Цели, задачи и целевые индикаторы государственной программы» изложить в редакции согласно приложению N 1 к настоящему постановлению;

7) приложение N 2 к Программе «Основные мероприятия государственной программы» изложитьв редакции согласно приложению N 2 к настоящему постановлению;

8) приложение N 3 к Программе «Сводные финансовые затраты государственной программы» изложить в редакции согласно приложению N 3 к настоящему постановлению;

9) приложение N 4 к Программе «Методика расчета субсидий местным бюджетам из областного бюджета Новосибирской области» изложить в редакции согласно приложению N 4 к настоящему постановлению.

4. Приложение N 1 «Порядок предоставления субсидий из средств областного бюджета Новосибирской области общественным объединениям добровольной пожарной охраны Новосибирской области в рамках реализации мероприятий государственной программы Новосибирской области «Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения Новосибирской области на период 2015-2020 годов» к постановлению изложить в редакции согласно приложению N 5 к настоящему постановлению.

5. Приложение N 2 «Условия предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из областного бюджета Новосибирской области в рамках реализации мероприятий государственной программы Новосибирской области «Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения Новосибирской области на период 2015-2020 годов» к постановлению изложить в редакции согласно приложению N 6 к настоящему постановлению.

6. Дополнить постановление приложением N 3 «Условия предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из областного бюджета Новосибирской области на оплату услуг матросов-спасателей на создаваемых в муниципальных образованиях Новосибирской области спасательных постах в местах массового (неорганизованного) отдыха людей на водных объектах в рамках реализации мероприятий государственной программы Новосибирской области «Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения Новосибирской области на период 2015-2020 годов» в редакции согласно приложению N 7 к настоящему постановлению.