Недействующий


ПРАВИТЕЛЬСТВО НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 декабря 2011 года N 604-п


Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов осуществления регионального государственного контроля (надзора) Новосибирской области *

(с изменениями на 28 мая 2019 года)


_____________________
- Утратило силу -
- постановление Правительства области
от 14.09.2021 N 352-п

____________________

_____________________________________

Документ с изменениями, внесенными:

постановлением Правительства области от 03.10.2017 N 374-п;

постановлением Правительства области от 09.07.2018 N 292-п;

постановлением Правительства области от 28.05.2019 N 210-п

_____________________________________

____________

*Наименование в редакции, введенной постановлением Правительства области от 28.05.2019 N 210-п, - см. предыдущую редакцию


В соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О  защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 N 373 «Оразработке и утверждении административных регламентов осуществления государственного контроля (надзора) и административных регламентов предоставления государственных услуг», а также в целях обеспечения информационной открытости деятельности областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) Правительство Новосибирской области (В  редакции, введенной постановлением Правительства области от 28.05.2019 N 210-п, - см. предыдущую редакцию)
     
п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемый Порядок разработки и утверждения административных регламентов осуществления регионального государственного контроля (надзора) Новосибирской области. (Пункт в редакции, введенной постановлением Правительства области от 28.05.2019 N 210-п, - см. предыдущую редакцию)

2. Областным исполнительным органам государственной власти Новосибирской области до 01.07.2012 привести свои административные регламенты исполнения государственных функций в соответствие с настоящим постановлением.

3. Установить, что областные исполнительные органы государственной власти Новосибирской области, ответственные за утверждение административных регламентов осуществления регионального государственного контроля (надзора) (далее - регламенты):(Пункт в редакции, введенной постановлением Правительства области от 28.05.2019 N 210-п, - см. предыдущую редакцию)

1) обеспечивают в установленном порядке размещение регламентов, а также сведений о государственных функциях в государственных информационных системах «Реестр государственных и муниципальных услуг Новосибирской области», «Сводный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)», «Интернет-портал «Государственные и муниципальные услуги Новосибирской области» и «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»;

2) - Подпункт утратил силу - постановление Правительства области от 28.05.2019 N 210-п - см. предыдущую редакцию

4. Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя Губернатора Новосибирской области Горнина Л.В.(Пункт в редакции, введенной постановлением Правительства области от 28.05.2019 N 210-п, - см. предыдущую редакцию)

     



     Губернатор области
     Юрченко В.А.


УТВЕРЖДЁН
постановлением Правительства
 Новосибирской области
от 28.12.2011 N 604-п
(В редакции, введенной
постановлением Правительства
 области от 28.05.2019 N 210-п
, -
 см. предыдущую редакцию)


ПОРЯДОК
разработки и утверждения административных регламентов осуществления регионального государственного контроля (надзора) Новосибирской области

I. Общие положения


1. Настоящий Порядок устанавливает требования к разработке и утверждению областными исполнительными органами государственной власти Новосибирской области (далее - органы власти Новосибирской области) административных регламентов осуществления регионального государственного контроля (надзора) Новосибирской области (далее - регламенты).

Регламентом является нормативный правовой акт органа власти Новосибирской области, устанавливающий сроки и последовательность административных процедур (действий) органа власти Новосибирской области при осуществлении регионального государственного контроля (надзора), который полностью или частично осуществляется в соответствии с положениями Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и  индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Регламент также устанавливает порядок взаимодействия между структурными подразделениями органа власти Новосибирской области, его должностными лицами, взаимодействия органа власти Новосибирской области с физическими и юридическими лицами, иными органами власти Новосибирской области и органами местного самоуправления, организациями в процессе осуществления регионального государственного контроля (надзора).(Пункт в редакции, введенной постановлением Правительства области от 28.05.2019 N 210-п, - см. предыдущую редакцию)

2. Регламенты разрабатываются органами власти Новосибирской области, к сфере деятельности которых относится осуществление регионального государственного контроля (надзора), в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, законами Новосибирской области, нормативными правовыми актами Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области, а также с учетом иных требований к порядку исполнения государственных функций.(Пункт в редакции, введенной постановлением Правительства области от 28.05.2019 N 210-п, - см. предыдущую редакцию)

3. При разработке регламентов орган власти Новосибирской области предусматривает оптимизацию (повышение качества) осуществления регионального государственного контроля (надзора), в том числе:(Абзац в редакции, введенной постановлением Правительства области от 28.05.2019 N 210-п, - см. предыдущую редакцию)

1) упорядочение административных процедур (действий);

2) устранение избыточных административных процедур (действий);

3) сокращение срока исполнения государственной функции, а также срока выполнения отдельных административных процедур (действий) в рамках исполнения государственной функции. Орган власти Новосибирской области, осуществляющий подготовку регламента, может установить в регламенте сокращенные сроки исполнения государственной функции, а также сроки выполнения административных процедур (действий) в рамках исполнения государственной функции по отношению к соответствующим срокам, установленным законодательством Российской Федерации и Новосибирской области;

4) ответственность должностных лиц органов власти Новосибирской области, осуществляющих региональный государственный контроль (надзор), за несоблюдение ими требований регламентов при выполнении административных процедур (действий);(Подпункт в редакции, введенной постановлением Правительства области от 28.05.2019 N 210-п, - см. предыдущую редакцию)

5) осуществление отдельных административных процедур (действий) в электронной форме.

4. Регламенты, разработанные органами власти Новосибирской области, утверждаются в установленном порядке приказами руководителей соответствующих органов власти Новосибирской области не позднее 3 рабочих дней после:

1) получения положительного заключения об экспертизе в случае, если проект регламента не подлежит оценке регулирующего воздействия в  соответствии с Законом Новосибирской области от 25.12.2006 N 80-ОЗ «О нормативных правовых актах Новосибирской области» (далее - Закон N 80-ОЗ);

2) получения положительного заключения об экспертизе и заключения об оценке регулирующего воздействия без замечаний и предложений в случае, если проект регламента проходил процедуру оценки регулирующего воздействия;

3) получения положительного заключения об экспертизе и согласования министерством экономического развития Новосибирской области (далее - министерство) доработанного проекта регламента, если он проходил процедуру оценки регулирующего воздействия и по ее результатам было подготовлено заключение с замечаниями и предложениями.

Орган власти Новосибирской области в течение 5 рабочих дней со дня утверждения регламента направляет в министерство копию нормативного правового акта о его утверждении.(Пункт в редакции, введенной постановлением Правительства области от 11.07.2018 N 292-п, - см. предыдущую редакцию)

5. Если в исполнении государственной функции участвуют несколько органов власти Новосибирской области, регламент утверждается совместным приказом органов власти Новосибирской области.

6. Исполнение органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Новосибирской области, переданных им на основании закона Новосибирской области с предоставлением субвенций из бюджета Новосибирской области, осуществляется в порядке, установленном регламентом, утвержденным соответствующим органом власти Новосибирской области, если иное не установлено федеральным законом и (или) законом Новосибирской области.

7. Регламенты разрабатываются органами власти Новосибирской области на основании полномочий, предусмотренных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области, и включаются в перечень видов регионального государственного контроля (надзора) Новосибирской области и областных исполнительных органов власти Новосибирской области, уполномоченных на их осуществление, в порядке, устанавливаемом Правительством Новосибирской области.(Пункт в редакции, введенной постановлением Правительства области от 28.05.2019 N 210-п, - см. предыдущую редакцию)

8. Проекты регламентов подлежат независимой экспертизе и экспертизе, проводимой министерством. В состав документов, направляемых на экспертизу в министерство, входят: проект регламента, заключение независимой экспертизы (при наличии) и пояснительная записка (далее - документы).

Проект регламента, подлежащий оценке регулирующего воздействия в соответствии с Законом N 80-ОЗ, проходит процедуру оценки регулирующего воздействия в соответствии с Порядком проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Новосибирской области, установленным постановлением Губернатора Новосибирской области от 17.01.2017 N 2 «О Порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Новосибирской области» (далее - Порядок проведения ОРВ).

В случае отсутствия заключений независимой экспертизы орган власти Новосибирской области, ответственный за утверждение регламента, готовит и представляет на экспертизу в министерство вместе с проектом регламента пояснительную записку не позднее 9 рабочих дней по истечении срока, предусмотренного на проведение независимой экспертизы в соответствии с разделом III настоящего Порядка, в случае наличия заключений - не позднее 19 рабочих дней.В пояснительной записке к проекту регламента приводится информация об основных предполагаемых улучшениях исполнения государственной функции в случае принятия регламента, сведения об учете рекомендаций и о периоде проведения независимой экспертизы, предложений заинтересованных организаций и граждан, а также указывается на необходимость (обоснование отсутствия необходимости) проведения оценки регулирующего воздействия проекта регламента в случаях, когда проект регламента затрагивает вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.

Доработанный (при необходимости) проект регламентанаправляется в министерство для проведения экспертизы одновременно с документами для подготовки заключения об оценке регулирующего воздействия в соответствии с Порядком проведения ОРВ.

В случае если представлены не все документы, установленные настоящим пунктом, министерство возвращает их в орган власти Новосибирской области в течение 3 рабочих дней со дня их получения.

В случае если представленные документы не соответствуют требованиям, предъявляемым к ним настоящим пунктом, или свидетельствуют о нарушении процедуры проведения независимой экспертизы, предусмотренной разделом III настоящего Порядка, министерство в течение 10 рабочих дней со дня получения документов возвращает документы органу власти Новосибирской области для их доработки или устранения нарушений процедуры независимой экспертизы.

В случае возврата документов, представленных в министерство для проведения экспертизы, по основанию, предусмотренному в абзаце пятомнастоящего пункта, орган власти Новосибирской области дорабатывает их и направляет в министерство в течение 5 рабочих дней со дня возврата, а в случае возврата документов по основаниям, изложенным в абзаце шестом настоящего пункта,- в течение 20 рабочих дней со дня возврата.

Срок проведения экспертизы проекта регламента, а также подготовки заключения об экспертизе составляет не более 20 рабочих дней со дня поступления в министерство документов, оформленных в соответствии с требованиями настоящего Порядка.

При наличии замечаний к проекту регламента министерство подготавливает отрицательное заключение и направляет его в орган власти Новосибирской области в срок, указанный в абзаце тринадцатом настоящего пункта.

После доработки проекта регламента орган власти Новосибирской области направляет документы на повторную экспертизу в министерство не позднее 20 рабочих дней с даты получения отрицательного заключения об экспертизе.

При повторном получении отрицательного заключения об экспертизе орган власти Новосибирской области дорабатывает документы и направляет их вновь на экспертизу в министерство не позднее 10 рабочих дней со дня получения такого заключения.

Срок проведения повторной экспертизы проекта регламента, а также подготовки заключения об экспертизе составляет не более 10 рабочих дней со дня поступления в министерство документов, оформленных в соответствии с требованиями настоящего Порядка.

Заключения об экспертизе проектов регламентов направляются в органы власти Новосибирской области не позднее 3 рабочих дней со дня их подписания.

Внесение изменений в регламент осуществляется в порядке, установленном для разработки и утверждения административных регламентов осуществления регионального государственного контроля (надзора) Новосибирской области. (Пункт в редакции, введенной постановлением Правительства области от 28.05.2019 N 210-п, - см. предыдущую редакцию)

9. Проекты регламентов, пояснительные записки к ним, а также заключения министерства на проект регламента и заключения независимой экспертизы размещаются в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее -сеть «Интернет») на официальных сайтах органов власти Новосибирской области, являющихся разработчиками регламента. (Пункт в редакции, введенной постановлением Правительства области от 28.05.2019 N 210-п, - см. предыдущую редакцию)

10. Регламенты представляются органами власти Новосибирской области на государственную регистрацию в Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Новосибирской области с заключением министерства, заключениями независимой экспертизы и сведениями об учете замечаний и предложений, содержащихся в указанных заключениях, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Новосибирской области.(Пункт в редакции, введенной постановлением Правительства области от 11.07.2018 N 292-п, - см. предыдущую редакцию)


II. Требования к регламентам


11. Наименование регламента определяется органом власти Новосибирской области, ответственным за его утверждение, с учетом формулировки, соответствующей редакции положения нормативного правового акта, которым предусмотрено конкретное полномочие по осуществлению регионального государственного контроля (надзора).(Пункт в редакции, введенной постановлением Правительства области от 28.05.2019 N 210-п, - см. предыдущую редакцию)

12. В регламент включаются следующие разделы:

1) общие положения;

2) требования к порядку осуществления регионального государственного контроля (надзора);(Подпункт в редакции, введенной постановлением Правительства области от 28.05.2019 N 210-п, - см. предыдущую редакцию)

3) состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме;

4) порядок и формы контроля за осуществлением регионального государственного контроля (надзора);(Подпункт в редакции, введенной постановлением Правительства области от 28.05.2019 N 210-п, - см. предыдущую редакцию)

5) досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, осуществляющего региональный государственный контроль (надзор), а также их должностных лиц.(Подпункт в редакции, введенной постановлением Правительства области от 28.05.2019 N 210-п, - см. предыдущую редакцию)

13. Раздел, касающийся общих положений, состоит из следующих подразделов:

1) наименование функции;(Подпункт в редакции, введенной постановлением Правительства области от 28.05.2019 N 210-п, - см. предыдущую редакцию)

2) наименование органа власти Новосибирской области, осуществляющего региональный государственный контроль (надзор). Если в осуществлении регионального государственного контроля (надзора) участвуют также иные органы власти Новосибирской области, федеральные органы исполнительной власти и органы государственных внебюджетных фондов, органы местного самоуправления, а также организации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Новосибирской области, то указываются все федеральные органы исполнительной власти и органы государственных внебюджетных фондов, органы власти Новосибирской области, органы местного самоуправления и организации, участие которых необходимо при осуществлении регионального государственного контроля (надзора);(Подпункт в редакции, введенной постановлением Правительства области от 28.05.2019 N 210-п, - см. предыдущую редакцию)

3) нормативные правовые акты, регулирующие осуществление регионального государственного контроля (надзора). Перечень таких нормативных правовых актов (с указанием их реквизитов и источников официального опубликования) подлежит обязательному размещению на официальном сайте органа государственного контроля (надзора) в сети «Интернет», в федеральной государственной информационной системе «Федеральный реестр государственных услуг (функций)» (далее - федеральный реестр) и в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций).

В данном подразделе административного регламента должно содержаться указание на соответствующее размещение перечня указанных нормативных правовых актов, регулирующих осуществление государственного контроля (надзора).

Орган власти Новосибирской области обеспечивает размещение и актуализацию перечня нормативных правовых актов, регулирующих осуществление регионального государственного контроля (надзора), на своем официальном сайте в сети «Интернет», а также в соответствующем разделе федерального реестра;(Подпункт в редакции, введенной постановлением Правительства области от 28.05.2019 N 210-п, - см. предыдущую редакцию)

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»