ПРАВИТЕЛЬСТВО НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 октября 2016 года N 347-п
О внесении изменений в постановление Правительства Новосибирской области
от 14.07.2011 N 303-п
Правительство Новосибирской области
п о с т а н о в л я е т:
Внести в постановление Правительства Новосибирской области от 14.07.2011 N 303-п «Об утверждении Порядка организации ярмарок на территории Новосибирской области и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них» следующие изменения:
1. В пункте 1 после слов «на них» дополнить словами «(далее - Порядок)».
2. Дополнить пунктом 1.1 следующего содержания:
«1.1. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области ежегодно утверждать перечни мест проведения ярмарок на территориях соответствующих муниципальных образований Новосибирской области в срок, установленный настоящим Порядком.».
3. Пункт 3 изложить в редакции:
«3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Новосибирской области Сёмку С.Н.».
4. Порядок организации ярмарок на территории Новосибирской области и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них изложить в редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
Губернатор области
В.Ф. Городецкий
Приложение
к постановлению Правительства
Новосибирской области
от 28.10.2016 N 347-п
«УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Новосибирской области
от 14.07.2011 N 303-п
ПОРЯДОК
организации ярмарок на территории Новосибирской области
и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них
(далее - Порядок)
I. Общие положения
1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», Законом Новосибирской области от 05.12.2011 N 163-ОЗ «О государственном регулировании торговой деятельности на территории Новосибирской области» и устанавливает основные требования к организации ярмарок на территории Новосибирской области и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них.
2. Ярмарки в зависимости от реализуемых на них товаров подразделяются на следующие типы:
универсальная ярмарка - ярмарка, на которой менее восьмидесяти процентов мест для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) (далее - торговые места) от их общего количества предназначено для осуществления продажи товаров одного класса, определяемого в соответствии с номенклатурой товаров, утвержденной приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 26.02.2007 N 56 «Об утверждении номенклатуры товаров, определяющей классы товаров (в целях определения типов розничных рынков)» (далее - номенклатура товаров);
специализированная ярмарка - ярмарка, на которой восемьдесят и более процентов торговых мест от их общего количества предназначено для осуществления продажи товаров одного класса, определяемого в соответствии с номенклатурой товаров.
3. Участник (продавец) ярмарки - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, а также гражданин (в том числе гражданин - глава крестьянского (фермерского) хозяйства, член такого хозяйства, гражданин, ведущий личное подсобное хозяйство или занимающийся садоводством, огородничеством, животноводством), реализующий товары потребителям по договору купли-продажи, выполняющий работы, оказывающий услуги, которому предоставлено торговое место на ярмарке (далее - участник ярмарки).
II. Порядок и условия организации ярмарок
4. Ярмарки организуются на земельных участках, в зданиях, сооружениях, а также их частях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо принадлежащих на праве собственности (пользования, владения) гражданам или юридическим лицам (далее - места проведения ярмарок).
5. Место проведения ярмарки должно отвечать следующим требованиям:
1) соответствовать законодательству в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды;
2) соответствовать требованиям к антитеррористической защищенности, общественной и пожарной безопасности;
3) иметь транспортную доступность;
4) не создавать помех для прохода пешеходов и движения транспорта;
5) быть приспособленным для осуществления продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) с использованием сборно-разборных конструкций и (или) передвижных средств развозной и разносной торговли (автолавки, автоприцепы, автофургоны, автоцистерны, ручные тележки, торговые палатки, лотки, корзины);
6) соответствовать условиям для беспрепятственного доступа инвалидов (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) к торговым объектам в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов.
6. Перечень мест проведения ярмарок (далее - Перечень мест) утверждается органами местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области, уполномоченными в области управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, применительно к территории соответствующего муниципального образования.
7. Включение в Перечень мест земельных участков, зданий, сооружений, а также их частей, находящихся в федеральной собственности, осуществляется по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника такого имущества.
8. Включение в Перечень мест земельных участков, зданий, сооружений, а также их частей, находящихся в государственной собственности Новосибирской области, земельных участков, которые расположены в границах муниципальных образований Новосибирской области и государственная собственность на которые не разграничена, отдельные полномочия органов местного самоуправления по распоряжению которыми осуществляет областной исполнительный орган государственной власти Новосибирской области, уполномоченный в сфере управления и распоряжения государственным имуществом Новосибирской области, осуществляется по согласованию с областным исполнительным органом государственной власти Новосибирской области, уполномоченным в сфере управления и распоряжения государственным имуществом Новосибирской области, в том числе осуществляющим полномочия в соответствии с частью 1 статьи 2 Закона Новосибирской области от 18.12.2015 N 27-ОЗ «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области и органами государственной власти Новосибирской области и внесении изменения в статью 3 Закона Новосибирской области «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Новосибирской области».
9. Для включения в Перечень мест земельных участков, зданий, сооружений, а также их частей, указанных в пункте 8 настоящего Порядка, органы местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области, указанные в пункте 6 настоящего Порядка, направляют в орган государственной власти Новосибирской области, указанный в пункте 8 настоящего Порядка, по почтовому адресу либо на адрес электронной почты , заявление о включении земельных участков, зданий, сооружений, а также их частей в Перечень мест с указанием адреса (местоположения), типа (типов) ярмарки.
10. Орган государственной власти Новосибирской области, указанный в пункте 8 настоящего Порядка, в течение семи рабочих дней со дня поступления заявления рассматривает его на предмет возможности использования земельных участков, зданий, сооружений, либо их частей для проведения ярмарки, исходя из их фактического использования, правового режима, положений градостроительной документации, наличия прав третьих лиц, ограничений или обременений прав на них и принимает решение о согласовании включения земельных участков, зданий, сооружений, либо их частей в Перечень мест либо об отказе в таком согласовании.
11. Орган государственной власти Новосибирской области, указанный в пункте 8 настоящего Порядка, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем принятия решения, письменно уведомляет (по почтовому адресу либо в форме электронного документа на адрес электронной почты) органы местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области, направившие заявление, о согласовании включения земельного участка, здания, сооружения, либо их части в Перечень мест либо об отказе в таком согласовании с указанием причин отказа.
12. Включение в Перечень мест земельных участков, зданий, сооружений, а также их частей, принадлежащих на праве собственности (пользования, владения) гражданам или юридическим лицам, осуществляется по заявлению собственника (пользователя, владельца) земельного участка, здания, сооружения, а также их части, принявшего решение о включении земельного участка, здания, сооружения, а также их части в Перечень мест.
13. Собственник (пользователь, владелец) земельного участка, здания, сооружения, а также их части направляет в органы местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области, указанные в пункте 6 настоящего Порядка, письменное заявление о включении в Перечень мест земельных участков, зданий, сооружений, а также их частей, принадлежащих ему на праве собственности (пользования, владения), с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии), адреса места жительства или полного и сокращенного наименования, места нахождения юридического лица, адреса (местоположения), типа (типов) ярмарки, способа получения уведомления о принятом решении, а также способа получения уведомления о согласовании проведения ярмарки на принадлежащих ему земельных участках, в зданиях, сооружениях, а также их частях.
14. Собственник (пользователь, владелец) земельного участка, здания, сооружения, а также их части вправе приложить к заявлению копии документов, подтверждающих право собственности (пользования, владения) на земельный участок, здание, сооружение, либо их часть, заверенные подписью и печатью (при наличии) собственника (пользователя, владельца).
15. Органы местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области, указанные в пункте 6 настоящего Порядка, запрашивают документы, подтверждающие право собственности (пользования, владения) на земельный участок, здание, сооружение, либо их часть по межведомственному запросу в рамках единой системы межведомственного электронного взаимодействия в случае, если указанные документы не предоставлены собственником (пользователем, владельцем) по собственной инициативе.
16. Органы местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области, указанные в пункте 6 настоящего Порядка, рассматривают заявление, указанное в пункте 13 настоящего Порядка, в течение семи рабочих дней со дня его поступления и принимают решение о включении земельного участка, здания, сооружения, либо их части в Перечень мест либо об отказе во включении, в случае если земельный участок, здание, сооружение, либо их часть не отвечает требованиям к местам проведения ярмарок, установленным в пункте 5 настоящего Порядка.
17. Органы местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области, указанные в пункте 6 настоящего Порядка, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем принятия решения, письменно уведомляют собственника (пользователя, владельца) о включении земельного участка, здания, сооружения, либо их части в Перечень мест либо об отказе во включении с указанием причин отказа, способом, указанным в заявлении о включении в Перечень мест земельных участков, зданий, сооружений, а также их частей, принадлежащих на праве собственности (пользования, владения) гражданам или юридическим лицам.
18. Органы местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области, указанные в пункте 6 настоящего Порядка, ежегодно не позднее 1 ноября года, предшествующего году проведения ярмарок, утверждают правовым актом Перечень мест по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку, который не позднее трех рабочих дней со дня принятия размещают на своих официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и публикуют в средствах массовой информации.
19. В срок не позднее трех рабочих дней со дня принятия правового акта об утверждении Перечня мест, органы местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области, указанные в пункте 6 настоящего Порядка, направляют его в министерство промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области (далее - Минпромторг НСО) в письменной форме по почтовому адресу или в форме электронного документа на адрес электронной почты: (далее - адрес электронной почты).
20. На основании полученной информации Минпромторг НСО формирует и ведет Сводный перечень мест проведения ярмарок на территории Новосибирской области (далее - Сводный перечень) по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку, который в течение двух рабочих дней со дня получения информации размещается на официальном сайте Минпромторга НСО в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: (далее - официальный сайт Минпромторга НСО).
21. В течение года проведения ярмарок допускается внесение изменений, а также дополнений в части включения земельных участков, зданий, сооружений, либо их частей в Перечень мест.
Внесение изменений и дополнений, указанных в абзаце первом настоящего пункта осуществляется в соответствии с пунктами 7-17 настоящего Порядка и оформляется правовым актом органов местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области, указанных в пункте 6 настоящего Порядка.
22. Внесение изменений в Сводный перечень осуществляется в порядке, установленном пунктами 19 и 20 настоящего Порядка.
23. Организатор ярмарки, принявший решение о проведении ярмарки, определяет тип ярмарки, дату (период), место ее проведения и режим работы, порядок организации ярмарки, порядок предоставления торговых мест на ярмарке, а также разрабатывает и утверждает план мероприятий по организации ярмарки и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ней.
24. В случае если организатором ярмарки является орган государственной власти Новосибирской области или орган местного самоуправления муниципального образования Новосибирской области, решение о проведении ярмарки оформляется правовым актом указанных органов.
Орган государственной власти Новосибирской области или орган местного самоуправления муниципального образования Новосибирской области, принявший решение о проведении ярмарки, не позднее, чем за пятьдесят календарных дней до начала проведения ярмарки направляет в Минпромторг НСО в письменной форме по почтовому адресу или в форме электронного документа на адрес электронной почты уведомление об организации и проведении ярмарки по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку.
25. В случае если организатором ярмарки является юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, проведение ярмарки согласовывается с администрацией муниципального образования Новосибирской области, в границах которого планируется проведение ярмарки.
26. Для согласования проведения ярмарки организатор ярмарки - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель не ранее чем за шесть месяцев и не позднее чем за тридцать календарных дней до начала проведения ярмарки направляет в администрацию соответствующего муниципального образования Новосибирской области заявление о согласовании проведения ярмарки по форме согласно приложению N 4 к настоящему Порядку.
27. К заявлению о согласовании проведения ярмарки прилагаются:
1) утвержденный план мероприятий по организации ярмарки и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ней;
2) в случае подачи заявления представителем организатора ярмарки к заявлению дополнительно прилагается документ, наделяющий доверенное лицо полномочиями выступать от имени юридического лица или индивидуального предпринимателя при взаимодействии с органами местного самоуправления в Новосибирской области по вопросам организации ярмарки;
3) согласие собственника (пользователя, владельца) земельного участка здания, сооружения либо их части на проведение ярмарки. В случае если место проведения ярмарки включено в Перечень мест, согласие собственника (пользователя, владельца) земельного участка здания, сооружения, а также их части на проведение ярмарки не требуется.
28. К заявлению о согласовании проведения ярмарки организатор ярмарки - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель вправе приложить:
1) копию выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (для юридических лиц), копию выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей), полученные не ранее чем за шесть месяцев до дня подачи заявления о согласовании проведения ярмарки, заверенную подписью уполномоченного лица и печатью (при наличии);
2) копии документов, подтверждающих право собственности (пользования, владения) организатора ярмарки на земельный участок, здание, сооружение, либо их часть, в пределах территории которого предполагается проведение ярмарки, заверенные подписью и печатью (при наличии) организатора ярмарки.
29. Документы, предусмотренные в пункте 28 настоящего Порядка, запрашиваются администрацией муниципального образования Новосибирской области по межведомственному запросу в рамках единой системы межведомственного электронного взаимодействия, в случае, если указанные документы не представлены организатором ярмарки по собственной инициативе.
30. Администрация муниципального образования Новосибирской области рассматривает заявление о согласовании проведения ярмарки в течение семи рабочих дней со дня его поступления и принимает решение о согласовании заявления либо об отказе в согласовании данного заявления.
31. Основаниями для отказа в согласовании заявления о согласовании проведения ярмарки являются:
1) несоблюдение организатором ярмарки порядка и сроков подачи заявления о согласовании проведения ярмарки;
2) представление неполного комплекта документов, предусмотренных пунктом 27 настоящего Порядка;
3) выявление в представленных документах недостоверной или искаженной информации;
4) проведение ярмарки совпадает по времени и месту проведения с другой ярмаркой, заявление о проведении которой подано ранее и (или) сведения о которой включены в реестр ярмарок, организуемых на территории Новосибирской области (далее - реестр ярмарок).
32. Администрация муниципального образования Новосибирской области не позднее одного рабочего дня, следующего за днем принятия решения, письменно уведомляет организатора ярмарки о согласовании заявления либо об отказе в согласовании заявления, с указанием причин отказа, способом, указанным в заявлении о согласовании проведения ярмарки, а также в случае принятия решения о согласовании проведения ярмарки, гражданина или юридическое лицо - собственника (пользователя, владельца) земельного участка, здания, сооружения, а также их части, включенных в Перечень мест, о согласовании проведения ярмарки на принадлежащем ему земельном участке, в здании, сооружении, а также их части, способом, указанным в заявлении о включении в Перечень мест земельных участков, зданий, сооружений, а также их частей, принадлежащих ему на праве собственности (пользования, владения).
33. Организатор ярмарки не позднее чем за пятнадцать календарных дней до начала проведения ярмарки опубликовывает в средствах массовой информации и размещает на своем сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, при его наличии, информацию о плане мероприятий по организации ярмарки и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ней, с указанием типа ярмарки, даты (периода), места ее проведения, режиме ее работы, а также о месте и сроках приема заявок на участие в ярмарке и контактных телефонах организатора ярмарки.
34. Администрация муниципального образования Новосибирской области в срок не позднее двух рабочих дней после согласования проведения ярмарки направляет в Минпромторг НСО в письменной форме по почтовому адресу либо в форме электронного документа на адрес электронной почты уведомление об организации и проведении ярмарки по форме согласно приложению N 5 к настоящему Порядку.
35. На основании полученной информации Минпромторг НСО формирует и ведет реестр ярмарок, в котором содержатся следующие сведения:
1) полное наименование организатора ярмарки или фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя;
2) наименование органа местного самоуправления муниципального образования Новосибирской области, согласовавшего проведение ярмарки;
3) место нахождения организатора ярмарки (адрес юридического лица или место жительства индивидуального предпринимателя);
4) фамилия, имя, отчество (при наличии), контактный телефон лица, ответственного за проведение ярмарки, а в случае его отсутствия фамилия, имя, отчество (при наличии), контактный телефон руководителя;
