АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА НИЖНЕГО НОВГОРОДА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 20 февраля 2020 года № 179-р

Об утверждении Плана мероприятий по увеличению доходов и повышению эффективности расходов бюджета города Нижнего Новгорода  

(с изменениями на 7 августа 2020 года)



-----------------------------------------------------------------------
Документ с изменениями, внесенными:
распоряжением администрации города Н.Н. от 07.08.2020 № 706-р

------------------------------------------------------------------------


В соответствии со статьей 52 Устава города Нижнего Новгорода:

1. Утвердить План мероприятий по увеличению доходов и повышению эффективности расходов бюджета города Нижнего Новгорода на 2020 год согласно приложению № 1 к настоящему распоряжению (далее - План).

2. Исполнителям Плана ежеквартально в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, предоставлять в департамент финансов администрации города Нижнего Новгорода (Мочалкин Ю.Н.):

информацию о ходе исполнения Плана по форме согласно приложению № 2 к настоящему распоряжению;

предложения по внесению изменений в План;

по запросу департамента финансов администрации города Нижнего Новгорода иную информацию о реализации Плана.

(пункт 2 изложен в новой редакции распоряжением администрации города Н.Н. от 07.08.2020 № 706-р  - см. предыдущую редакцию)

3. Департаменту финансов администрации города Нижнего Новгорода (Мочалкин Ю.Н.) до 1 числа второго месяца, следующего за отчетным кварталом, на основе представленной исполнителями Плана информации формировать сводный доклад о результатах выполнения Плана и предложения по внесению в него изменений (при наличии) и направлять их главе города Нижнего Новгорода.

(пункт 3 изложен в новой редакции распоряжением администрации города Н.Н. от 07.08.2020 № 706-р  - см. предыдущую редакцию)

4. Управлению по связям со СМИ администрации города Нижнего Новгорода (Квашнина Н.М.) обеспечить опубликование настоящего распоряжения в официальном печатном средстве массовой информации - газете «День города. Нижний Новгород».

5. Департаменту правового обеспечения администрации города Нижнего Новгорода (Киселева С.Б.) обеспечить размещение настоящего распоряжения на официальном сайте администрации города Нижнего Новгорода в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет».

6. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на первого заместителя главы администрации города Нижнего Новгорода Казачкову Н.В.

7. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его подписания.

     

Глава города                                                                      В.А.Панов

     Ю.Н.Мочалкин
     439 18 98





Приложение № 1
к распоряжению администрации
города
от 20.02.2020 № 179-р

(План в ред. распоряжения администрации города Н.Н. от 07.08.2020 № 706-р
 - см. предыдущую редакцию)


План
мероприятий по увеличению доходов и повышению эффективности расходов
бюджета города Нижнего Новгорода на 2020 год




п/п

Мероприятия

Ожидаемый результат

Срок исполнения

Исполнители

1.

Увеличение налоговых доходов бюджета

Имущественные налоги (земельный налог, налог на имущество физических лиц)

1.1.

Выявление объектов недвижимого имущества, необлагаемых налогом, в ходе мониторинга (в т.ч. подворовых обходов) объектов капитального строительства и земельных участков в соответствии с постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 28.08.2017 № 4005 в целях вовлечения их в налогооблагаемую базу.

Увеличение количества объектов капительного строительства и земельных участков, облагаемых налогом.

Ежемесячно

Администрации районов города
Департамент градостроительного развития и архитектуры (МКУ «ГЦГиА»)


     Строки 1.2, 1.3 в ред. распоряжения администрации города Н.Н. от 07.08.2020 № 706-р

1.2.

Мониторинг полноты уплаты земельного налога юридическими лицами за прошедший налоговый период.

Полнота уплаты земельного налога по земельным участкам, находящимся в собственности юридических лиц.

Ежемесячно

Департамент градостроительного развития и архитектуры (МКУ «ГЦГиА»)

1.3.

Подготовка перечня земельных участков с признаками нарушений земельного законодательства (самовольное занятие (ст.7.1 КоАП РФ) и нецелевое использование (ст.8.8 КоАП РФ) земельных участков). Проведение мероприятий земельного контроля в отношении выявленных земельных участков с признаками нарушений.

Направление материалов проверок в органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях.

Ежемесячно

Департамент градостроительного развития и архитектуры (МКУ «ГЦГиА»)

Управление административно-технического и муниципального контроля

     

1.4.

Мероприятия по увеличению ставки налога по

Увеличение ставки налога на имущество

Ежемесячно

Администрации районов города

объектам недвижимого имущества физических лиц фактически используемых в деятельности, предусмотренной статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

физических лиц.

Департамент градостроительного развития и архитектуры (МКУ «ГЦГиА»)

Налог на доходы физических лиц (НДФЛ)

1.5.

Организация деятельности комиссий по вопросам уровня заработной платы юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (проведение работы с организациями, выплачивающими работникам заработную плату ниже прожиточного минимума, МРОТ и среднего уровня по соответствующему виду экономической деятельности).

Поддержание составов комиссий в актуальном состоянии, утверждение плана работы комиссий главой города.

01.03.2020

Департамент экономического развития и закупок
Администрации районов города

Проведение заседаний комиссий.

В соответствии с планом, утвержденным главой города

Увеличение поступлений НДФЛ по организациям, с которыми проводилась работа комиссий.

Ежеквартально

Погашение задолженности, администрирование налогов

1.6.

Поддержание состава комиссии по обеспечению полноты поступления налоговых платежей в бюджет города Нижнего Новгорода в актуальном состоянии.

Внесение изменений в постановление администрации города Нижнего Новгорода от 22.07.2013 № 2708.

Постоянно

Департамент экономического развития и закупок

1.7.

Организация деятельности комиссий по обеспечению полноты поступления налоговых платежей в бюджет города Нижнего Новгорода (проведение работы с организациями, имеющими задолженность по налоговым платежам в бюджет города).

Погашение задолженности по налоговым платежам в бюджет города.

В соответствии с планом, утвержденным главой города

Департамент экономического развития и закупок
Администрации районов города

1.8.

Оказание содействия налоговым органам по информированию физических лиц о наличии/отсутствии задолженности по налоговым платежам на подведомственной территории в периоды проведения информационных кампаний.

Публикация информации в СМИ о необходимости своевременной уплаты налогов.
Размещение информационных материалов в местах массового скопления людей, баннеров на сайте администрации и т.д.

На постоянной основе

Управление по связям со СМИ
Администрации районов города

2.

 Увеличение неналоговых доходов бюджета

Земельные участки

2.1.

Создание при первом заместителе главы администрации города Нижнего Новгорода комиссии по обеспечению полноты поступления неналоговых доходов в бюджет города Нижнего Новгорода.

Правовой акт администрации города Нижнего Новгорода о комиссии по обеспечению полноты поступления неналоговых доходов в бюджет города Нижнего Новгорода

01.04.2020

Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами

2.2.

Организация деятельности комиссии по обеспечению полноты поступления неналоговых доходов в бюджет города Нижнего Новгорода.

Поддержание состава комиссии в актуальном состоянии.

В течение года

Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами

Проведение заседаний комиссии.

Ежеквартально

Увеличение поступлений неналоговых доходов в бюджет города Нижнего Новгорода.

Ежеквартально

2.3.

Взыскание неосновательного обогащения за использование земельных участков, выявленных в ходе инвентаризации земельных участков:

2.3.1.

- находящихся в муниципальной собственности

Утверждение плана инвентаризации земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Нижнего Новгород.

01.02.2020

Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами

Поступление в бюджет города доходов от взыскания неосновательного обогащения за использование земельных участков.

Ежеквартально

2.3.2.

- государственная собственность на которые не разграничена

Утверждение плана камеральной инвентаризации земельных участков, расположенных в границах муниципального образования город Нижний Новгород.

01.02.2020

Департамент градостроительного развития и архитектуры (МКУ «ГЦГиА»)
Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами

Поступление в бюджет города доходов от взыскания неосновательного обогащения за использование земельных участков.

Ежеквартально

2.4.

Мероприятия по устранению нарушений земельного законодательства, в т.ч. составление протоколов об административных правонарушениях в отношении юридических лиц, должностных лиц и граждан за нарушения земельного законодательства и направление их для рассмотрения в уполномоченные органы.

Увеличение поступлений в бюджет города от взыскания штрафов.

По мере выявления нарушений

Управление административно-технического и муниципального контроля

2.5.

Претензионно-исковая работа:
- по материалам муниципального земельного контроля;
- по оспариванию кадастровой стоимости земельных участков и объектов капитального строительства в т.ч. после проведения заседаний комиссий по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Нижегородской области

Минимизация потерь бюджета города по платежам за землю

Ежеквартально

Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами

Управление административно-технического и муниципального контроля


       Строки 2.6, 2.7 в ред. распоряжения администрации города Н.Н. от 07.08.2020 № 706-р

2.6.

Выявление неиспользуемых земельных участков; подготовка документации для постановки на кадастровый учет выявленных земельных участков; формирование необходимого пакета документов для организации аукционов; реализация земельных участков на аукционах.

Увеличение доходов бюджета города в результате продажи (предоставления права аренды) неиспользуемых земельных участков.

Ежеквартально

Департамент строительства и капитального ремонта

Департамент градостроительного развития и архитектуры

Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами

2.7.

Проведение аукционов на право заключения договоров аренды муниципальных земельных участков.

Увеличение доходов бюджета города от предоставления права аренды муниципальных земельных участков.

Ежемесячно

Департамент строительства и капитального ремонта

Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами

     

Муниципальное имущество

2.8.

Реализация/передача в аренду объектов свободных от прав третьих лиц (объекты муниципального нежилого фонда и муниципальное имущество, в т.ч. муниципальные объекты, неиспользуемые                 АО «Теплоэнерго»).

Поступление доходов от реализации/аренды муниципального имущества.

Ежемесячно

Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами

2.9.

Претензионно-исковая работа по погашению задолженности по аренде объектов МНФ, земельных участков.

Снижение недоимок по договорам сдачи в аренду объектов МНФ, земельных участков.

Ежемесячно


   Строка 2.10 в ред. распоряжения администрации города Н.Н. от 07.08.2020 № 706-р

2.10.

Заключение договоров аренды (внесение изменений в действующие договоры) за пользование имуществом, находящимся в муниципальной собственности г.Н.Новгорода с учетом раздела 4 Методики определения величины арендной платы за пользование имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Нижнего Новгорода, утв. постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 11.09.2012 № 3642. Проведение анализа Методики на предмет внесения изменений.

Анализ фактического использования сданного в аренду муниципального имущества на предмет его использования по целевому назначению согласно условиям договора аренды.

Увеличение поступлений в бюджет города от арендной платы за пользование муниципальным имуществом.

Направление предложений по корректировке Методики определения величины арендной платы за пользование имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Нижнего Новгорода в департамент экономического развития и закупок.

Исключение случаев нецелевого использования муниципального имущества.

Ежеквартально

Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами

     

2.11.

Повышение эффективности деятельности муниципальных предприятий, перечисление части прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и других обязательных платежей, в бюджет города Нижнего Новгорода не ниже плановых значений.

Перечисление части прибыли муниципальных предприятий в бюджет города Нижнего Новгорода не ниже плановых значений.

Ежеквартально

Департамент экономического развития и закупок
Отраслевые (функциональные) органы администрации города, осуществляющие функции и полномочия учредителей муниципальных предприятий

Прочие неналоговые доходы


Строки  2.12, 2.13, 2.13.1, 2.13.2, 2.13.3, 2.13.4, 2.13.5  в ред. распоряжения администрации города Н.Н. от 07.08.2020 № 706-р

2.12.

Анализ и увеличение базовой ставки оплаты рекламно-информационного поля, утвержденной постановлением администрации г.Н.Новгорода от 24.11.2017 № 5709.

Увеличение доходов от размещения рекламы на муниципальном пассажирском транспорте.

01.07.2020

Департамент транспорта

Департамент градостроительного развития и архитектуры

Проведение расчета платы в договорах на размещение рекламы на общественном муниципальном пассажирском транспорте с учетом изменения базовой ставки оплаты рекламно-информационного поля.

По мере расторжения / истечения сроков исполнения действующих договоров

Департамент транспорта

2.13.

Мобилизация работы по заключению договоров на размещение нестационарных торговых объектов (далее - НТО) и анализ выполнения условий заключенных договоров:

Департамент предпринимательства и туризма

2.13.1.

перевод проведения аукционов на размещение НТО в электронную форму;

Увеличение поступлений доходов от размещения НТО.

01.09.2020

Департамент предпринимательства и туризма

Администрации районов города

2.13.2.

активизация претензионной работы по дебиторской задолженности и по штрафам за нарушение условий договоров на размещение НТО;

Увеличение поступлений доходов от размещения НТО и по штрафам за нарушение условий договоров на размещение НТО.

Ежемесячно после окончания режима повышенной готовности

Департамент предпринимательства и туризма

Администрации районов города

2.13.3.

возвращение в методику расчета стоимости размещения НТО коэффициент инфляции;

Увеличение поступлений доходов от размещения НТО.

01.09.2020

Департамент предпринимательства и туризма

2.13.4.

проведение ревизии Схемы размещения НТО с целью выставления на аукцион не занятых мест, а также определения возможности включения новых мест, с последующим проведением аукционов.

Увеличение поступлений доходов от размещения НТО.

Ежемесячно

Департамент предпринимательства и туризма

Администрации районов города

2.13.5.

принятие нормативного правового акта по легализации НТО, установленных на земельных участках по договорам аренды или на размещение НТО, закончивших свое действие с целью получения дополнительных доходов.

Увеличение поступлений доходов от размещения НТО.

01.08.2020

Департамент предпринимательства и туризма

     

2.14.

Расширение перечня платных услуг, предоставляемых населению в МФЦ, приведение количества окон и сотрудников в соответствие с нормативными требованиями, обеспечение доступного и комфортного пребывания граждан в МФЦ.

Увеличение доходов бюджета города за счет средств, полученных от уплаты государственной пошлины за оказание государственных услуг федеральных органов исполнительной власти, предоставляемых на базе МФЦ, а также за счет оказания платных услуг населению.

Ежеквартально

Управление делами администрации города (МКУ «МФЦ»)

2.15.

Увеличение количества платных муниципальных парковочных мест.
Внедрение дополнительных способов оплаты парковочных мест (через приложения «Онлайн» банков, с помощью телефона, иных мобильных устройств и т.д.).
Анализ и корректировка ценообразования платы за парковочные места исходя из загрузки в рабочие и выходные дни, время суток, возможности предоставления скидок и иных преференций в целях увеличения загрузки и увеличения поступлений за оплату парковки.

Увеличение доходов от использования платных муниципальных парковок.

Ежеквартально

Департамент транспорта (МКУ «ЦОДД»)

2.16.

Проведение аукционов на право развития застроенных территорий.

Увеличение доходов бюджета города от предоставления права развития застроенных территорий.

Ежемесячно

Департамент строительства и капитального ремонта

2.17.

Осуществление контроля за соответствием фактически установленных рекламных конструкций на территории города утвержденной в установленном порядке схеме размещения рекламных конструкций, взыскание сумм неосновательного обогащения за фактическое использование муниципального имущества

Привлечение в бюджет города сумм неосновательного обогащения за фактическое использование муниципального имущества

Ежеквартально

Департамент градостроительного развития и архитектуры (МКУ «ГЦГиА»)

3.

Оптимизация расходов бюджета

3.1.

Проведение мероприятий по снижению процентных ставок по действующим кредитным договорам, заключенным с кредитными организациями, при снижении уровня ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации.
Проведение мероприятий по досрочному замещению действующих кредитных линий кредитами кредитных организаций с более низкой процентной ставкой при снижении уровня ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации.
Замещение в течение года кредитов кредитных организаций другими долговыми обязательствами с более низкими процентными ставками (бюджетный кредит от УФК по Нижегородской области на пополнение остатков средств на счете бюджета).
Снижение объема муниципального долга в течение отчетного года и/или покрытие временного кассового разрыва за счет привлечения временно свободных средств муниципальных бюджетных и муниципальных автономных учреждений; временно свободных целевых средств вышестоящих бюджетов на счете бюджета города; временно свободных средств иных юридических лиц; средств во временном распоряжении.
Проведение мероприятий по привлечению (реструктуризации) бюджетных кредитов, предоставляемых министерством финансов Нижегородской области.

Уменьшение расходов на обслуживание муниципального долга

Ежеквартально

Департамент финансов

3.2.

Актуализация ведомственного плана мероприятий («дорожной карты») по содействию развитию конкуренции в части реализации системных мероприятий, направленных на развитие конкурентной среды путем централизации закупок.

1. Сокращение количества закупок у единственного поставщика.
2. Экономия бюджетных ассигнований по итогам проведенных уполномоченным органом процедур закупок.

31.12.2020

Департамент экономического развития и закупок
Отраслевые (функциональные) органы администрации города, осуществляющие функции и полномочия учредителей муниципальных учреждений
Администрации районов города

3.3.

По всем закупкам, где в процессе торгов снижение цены составило более 25% НМЦК:
проведение полного факторного анализа причин снижения НМЦК более чем на 25% на предмет:
- правильности определения НМЦК: полнота, актуальность, адекватность ценовых предложений, учет заключенных ранее аналогичных контрактов в других учреждениях, регионах и т.д., конъюнктура рынка;
- количества участников закупок;
- тенденция аналогичных торгов по России;
- наличия признаков демпинга и т.д.

Определение основных причин снижения цены в результате торгов более чем на 25% от НМЦК.
Формирование предложений по внесению изменений в порядок формирования НМЦК.

Ежеквартально

Департамент экономического развития и закупок

3.4.

Внедрение программного обеспечения в сфере закупок.

Согласование, организация и проведение закупок в электронном виде в едином формате, проведение контрольных мероприятий до публикации информации в ЕИС, сбор и анализ информации в ежедневном режиме. Оперативное принятие управленческих решений.

В течение года

Департамент экономического развития и закупок Департамент финансов

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»