ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 7 июля 2019 года № 430

Об осуществлении перевозки несовершеннолетних,
 самовольно ушедших из семей, организаций для детей-сирот
 и детей, оставшихся без попечения родителей,
 образовательных организаций и иных организаций

(с изменениями на 31 мая 2021 года)

-----------------------------------------------------------------------
Документ с изменениями, внесенными:
постановлением Правительства Нижегородской области от 02.10.2019 № 713;
постановлением Правительства Нижегородской области от 31.05.2021 № 445

------------------------------------------------------------------------

В соответствии со статьями 25, 25.1 Федерального закона от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" Правительство Нижегородской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

1.1. Порядок осуществления перевозки несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, образовательных организаций и иных организаций, в пределах территории Нижегородской области.

1.2. Перечень специализированных учреждений Нижегородской области для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, работники которых осуществляют перевозку несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, образовательных организаций и иных организаций, между субъектами Российской Федерации, а также в пределах территорий государств-участников Содружества Независимых Государств.

2. Признать утратившими силу:

- постановление Правительства Нижегородской области от 28 января 2010 г. № 36 "О реализации Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" в части перевозки несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений";

- постановление Правительства Нижегородской области от 26 мая 2011 г. № 401 "О внесении изменений в постановление Правительства Нижегородской области от 28 января 2010 года № 36 "О реализации Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" в части перевозки несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений".

3. Настоящее постановление вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Нижегородской области Мелик-Гусейнова Д.В. (пункт изложен в новой редакции постановлением Правительства Нижегородской области от 31.05.2021 № 445 - см. предыдущую редакцию)

     И.о.Губернатора                 Е.Б.Люлин

     УТВЕРЖДЕНО
     постановлением Правительства
     Нижегородской области
     от 7 июля 2019 г. № 430

Порядок
осуществления перевозки несовершеннолетних, самовольно
ушедших из семей, организаций для детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, образовательных
организаций и иных организаций, в пределах территории
Нижегородской области

(в ред. постановления Правительства области от 02.10.2019 № 713 )

     1. Общие положения

1.1. Прием несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, образовательных организаций и иных организаций (за исключением самовольно ушедших из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа) (далее соответственно - несовершеннолетние; организация для несовершеннолетних), обнаруженных на территории Нижегородской области, круглосуточно осуществляют специализированные учреждения Нижегородской области для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, включенные в Перечень специализированных учреждений Нижегородской области для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, работники которых осуществляют перевозку несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, образовательных организаций и иных организаций, в пределах территории Нижегородской области, согласно приложению 1 к настоящему Порядку (далее - Перечень), закрепленные за территорией соответствующего муниципального образования Нижегородской области, где обнаружен несовершеннолетний (далее - транзитное специализированное учреждение Нижегородской области).

1.2. Доставка несовершеннолетних, находящихся на территории Нижегородской области, в транзитное специализированное учреждение Нижегородской области осуществляется в рамках установленных полномочий органами опеки и попечительства либо органами внутренних дел соответствующего муниципального образования, на территории которого обнаружен несовершеннолетний.

1.3. Основаниями для приема несовершеннолетнего в транзитное специализированное учреждение Нижегородской области, являются основания, указанные в подпунктах 1, 3, 5 пункта 3 статьи 13 Федерального закона от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений Российской Федерации" (далее - Федеральный закон).

1.4. Администрация транзитного специализированного учреждения Нижегородской области, в которое в соответствии с пунктом 1.2 настоящего Порядка доставлен несовершеннолетний:

1.4.1. Обеспечивает предоставление социальных услуг несовершеннолетнему в Порядке предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания несовершеннолетним, их родителям (законным представителям) в Нижегородской области, утвержденном постановлением Правительства Нижегородской области от 21 июня 2016 г. № 377, на период установления его личности и места жительства, а также причин и условий самовольного ухода его из семьи, организации для несовершеннолетних, до возвращения несовершеннолетнего к месту его жительства: в семью, в организацию для несовершеннолетних либо в специализированное учреждение для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, муниципального образования Нижегородской области, субъекта Российской Федерации, государства постоянного проживания.

1.4.2. Организует работу по установлению личности несовершеннолетнего и места его жительства, а также организует перевозку несовершеннолетнего в установленном порядке.

1.5. Перевозка несовершеннолетних в пределах территорий государств-участников Содружества Независимых Государств осуществляется в порядке, установленном Соглашением о сотрудничестве государств - участников Содружества Независимых Государств, ратифицированным Федеральным законом от 9 июня 2006 г. № 81-ФЗ (далее - Соглашение).

1.6. Перевозка несовершеннолетних, подлежащих возвращению из Нижегородской области в государство постоянного проживания либо в Нижегородскую область из государства пребывания, осуществляется должностным лицом учреждения социального обслуживания, находящегося в ведении Нижегородской области, включенного в Перечень специализированных учреждений Нижегородской области для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, работники которых осуществляют перевозку несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, образовательных организаций и иных организаций, между субъектами Российской Федерации, а также в пределах территорий государств-участников Содружества Независимых Государств, утвержденный постановлением Правительства Нижегородской области (далее - Перечень, утвержденный постановлением Правительства Нижегородской области).

При этом:

- перевозка несовершеннолетних, подлежащих возвращению в Нижегородскую область из государства пребывания, осуществляется непосредственно из специализированного учреждения государства-пребывания, в которое помещен несовершеннолетний, в организацию для несовершеннолетних либо в транзитное специализированное учреждение Нижегородской области при получении письменного уведомления о невозможности сопровождения несовершеннолетнего, содержащегося в специализированном учреждении государства-пребывания, его родителями или иными законными представителями;

- перевозка несовершеннолетних, подлежащих возвращению из Нижегородской области в государство постоянного проживания, осуществляется непосредственно из транзитного специализированного учреждения Нижегородской области в ближайшее специализированное учреждение государства постоянного проживания, указанное в приложении к Соглашению, при получении письменного уведомления о невозможности сопровождения несовершеннолетнего, содержащегося в транзитном специализированном учреждении Нижегородской области, физическим или юридическим лицом, осуществляющим право родительской опеки или попечительства.

1.7. Перевозка между субъектами Российской Федерации несовершеннолетних осуществляется в порядке, установленном приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 13 октября 2010 г. № 878н "Об утверждении перечня документов, необходимых для осуществления перевозки между субъектами Российской Федерации несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений, и условий перевозки".

Перевозка несовершеннолетних, подлежащих возвращению из Нижегородской области в другой субъект Российской Федерации, осуществляется должностным лицом учреждения социального обслуживания, находящегося в ведении Нижегородской области, включенного в Перечень, утвержденный постановлением Правительства Нижегородской области.

При этом, перевозка несовершеннолетних, подлежащих возвращению из Нижегородской области в другой субъект Российской Федерации, осуществляется непосредственно из транзитного специализированного учреждения Нижегородской области в транзитное учреждение для несовершеннолетних, уполномоченное в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации на прием несовершеннолетних, проживающих в данном соответствующем субъекте Российской Федерации, в том числе при получении письменного уведомления о невозможности сопровождения несовершеннолетнего, содержащегося в транзитном специализированном учреждении Нижегородской области, его родителями или иными законными представителями.

1.8. Перевозка в пределах территории Нижегородской области несовершеннолетних, временно помещенных в транзитные специализированные учреждения Нижегородской области, осуществляется в порядке, установленном разделом 2 настоящего Порядка.

     2. Порядок осуществления перевозки несовершеннолетних,
     самовольно ушедших из семей, организаций
     для детей-сирот и детей, оставшихся без
     попечения родителей, образовательных организаций
      и иных организаций, в пределах территории
     Нижегородской области

2.1. В пределах территории Нижегородской области осуществляется перевозка несовершеннолетних, временно помещенных в транзитные специализированные учреждения Нижегородской области, из числа зарегистрированных на территории Нижегородской области (далее - перевозка).

2.2. Перевозка в пределах территории Нижегородской области несовершеннолетних осуществляется родителями или иными законными представителями несовершеннолетнего либо должностным лицом транзитного специализированного учреждения Нижегородской области, в которое временно помещен несовершеннолетний.

2.3. Администрация транзитного специализированного учреждения Нижегородской области в день установления личности и места жительства несовершеннолетнего, подлежащего перевозке, незамедлительно уведомляет в письменной форме о месте его пребывания и возможности возвращения:

родителей или иных законных представителей несовершеннолетнего - если несовершеннолетний самовольно ушел из семьи;

организацию для несовершеннолетних - если несовершеннолетний самовольно покинул данную организацию;

специализированное учреждение Нижегородской области, включенное в Перечень и расположенное на территории муниципального образования, за которым закреплена территория муниципального образования Нижегородской области, где зарегистрирован несовершеннолетний (далее - специализированное учреждение Нижегородской области) - при наличии обстоятельств, указанных в пункте 5 статьи 25.1 Федерального закона.

2.4. Перевозка несовершеннолетних из транзитного специализированного учреждения Нижегородской области несовершеннолетнего осуществляется:

родителями или иными законными представителями несовершеннолетних - при получении администрацией транзитного специализированного учреждения Нижегородской области сведений, подтверждающих готовность родителей или иных законных представителей принять несовершеннолетнего в семью и при отсутствии обстоятельств, указанных в подпунктах 2, 3 пункта 5 статьи 25.1 Федерального закона;

должностным лицом транзитного специализированного учреждения Нижегородской области (далее - сопровождающее лицо):

- в семью - при получении сведений о невозможности родителей или иных законных представителей несовершеннолетних приехать за несовершеннолетним, а также сведений, подтверждающих готовность родителей или иных законных представителей принять несовершеннолетнего в семью, и при отсутствии обстоятельств, указанных в подпунктах 2, 3 пункта 5 статьи 25.1 Федерального закона;

- в организацию для несовершеннолетних - при получении информации из организации для несовершеннолетних, подтверждающей прием несовершеннолетнего и при отсутствии обстоятельств, указанных в подпунктах 2, 3 пункте 5 статьи 25.1 Федерального закона;

- в специализированное учреждение Нижегородской области - при наличии обстоятельств, указанных в пункте 5 статьи 25.1 Федерального закона, подтвержденных сведениями об отказе родителей или иных законных представителей от несовершеннолетнего либо о жестоком обращении в семье с несовершеннолетним, не достигшим возраста десяти лет, или при наличии обращения несовершеннолетнего в возрасте старше десяти лет к администрации специализированного учреждения муниципального образования Нижегородской области, на территории которого обнаружен несовершеннолетний, постоянно проживающий на территории Нижегородской области, о невозможности возвращения в семью, находящуюся в социально опасном положении.

2.5. Передача транзитным специализированным учреждением Нижегородской области несовершеннолетнего для перевозки родителям или иным законным представителям несовершеннолетнего либо сопровождающему лицу оформляется актом приема-передачи несовершеннолетнего по форме согласно приложению 2 к настоящему положению (далее - акт приема-передачи несовершеннолетнего).

Принадлежащие несовершеннолетнему предметы, находящиеся на хранении в транзитном специализированном учреждении Нижегородской области, передаются по этим же актам.

2.6. Перевозка несовершеннолетнего родителями или иными законными представителями несовершеннолетнего осуществляется на основании следующих документов:

паспорта или иного документа, удостоверяющего личность родителей или иных законных представителей несовершеннолетнего;

заявления родителей или иных законных представителей несовершеннолетнего на имя руководителя транзитного специализированного учреждения Нижегородской области с просьбой о передаче ребенка для перевозки к месту жительства семьи;

свидетельства о рождении несовершеннолетнего или его паспорта, при их отсутствии - справки из органов внутренних дел с фотографией несовершеннолетнего или копии свидетельства о рождении несовершеннолетнего, или его паспорта;

акта приема-передачи несовершеннолетнего транзитным специализированным учреждением Нижегородской области родителям или иным законным представителям несовершеннолетнего, составленного в 2 экземплярах и содержащего сведения о несовершеннолетнем и предметах, принадлежащих ему, находившихся на хранении в транзитном специализированном учреждении Нижегородской области;

медицинского заключения о состоянии здоровья несовершеннолетнего и отсутствии в транзитном специализированном учреждении Нижегородской области карантина, оформленного (полученного) учреждением.

При осуществлении перевозки несовершеннолетнего родителями или иными законными представителями несовершеннолетнего администрация транзитного специализированного учреждения Нижегородской области в срок не позднее пяти суток после передачи несовершеннолетнего родителям или иным законным представителям несовершеннолетнего в письменной форме уведомляет об этом государственное казенное учреждение Нижегородской области "Управление социальной защиты населения" по месту жительства семьи несовершеннолетнего (далее - УСЗН).

После прибытия к месту жительства родители или иные законные представители несовершеннолетнего в срок не позднее пяти суток с момента прибытия уведомляют УСЗН о возвращении несовершеннолетнего в семью.

УСЗН обеспечивает уведомление в письменной форме администрации транзитного специализированного учреждения Нижегородской области о возвращении несовершеннолетнего в семью.

2.7. Перевозка несовершеннолетних сопровождающим лицом осуществляется либо транспортом транзитного специализированного учреждения Нижегородской области либо общественным автомобильным (железнодорожным) транспортом.

2.8. При перевозке несовершеннолетнего сопровождающим лицом количество сопровождающих на одного несовершеннолетнего не должно превышать 2 человек.

При перевозке более одного несовершеннолетнего количество сопровождающих определяется администрацией транзитного специализированного учреждения Нижегородской области, должностные лица которого осуществляют перевозку (в зависимости от возраста несовершеннолетних, состояния их здоровья, психологических и физиологических особенностей развития, а также дальности перевозки и т.д.).

2.9. Перевозка несовершеннолетних сопровождающим лицом осуществляется на основании следующих документов:

копии приказа транзитного специализированного учреждения Нижегородской области о перевозке несовершеннолетнего в его семью, в организацию для несовершеннолетних, в специализированное учреждение Нижегородской области;

медицинского заключения о состоянии здоровья несовершеннолетнего и отсутствии в транзитном специализированном учреждении Нижегородской области карантина, оформленного (полученного) данным учреждением;

командировочного удостоверения сопровождающего лица;

акта приема-передачи несовершеннолетнего транзитным специализированным учреждением Нижегородской области сопровождающему лицу, составленного в 2 экземплярах и содержащего сведения о несовершеннолетнем и предметах, принадлежащих ему, находившихся на хранении в транзитном специализированном учреждении Нижегородской области;

свидетельства о рождении несовершеннолетнего или его паспорта, при их отсутствии - справки из органов внутренних дел с фотографией несовершеннолетнего, копии свидетельства о рождении несовершеннолетнего или его паспорта;

копии письменного подтверждения, полученного:

- от родителей или иных законных представителей несовершеннолетнего о невозможности приехать за несовершеннолетним, а также сведений, подтверждающих готовность принять несовершеннолетнего в семью;

- из организации для несовершеннолетних, из специализированного учреждения Нижегородской области о приеме несовершеннолетнего;

доверенности руководителя транзитного специализированного учреждения Нижегородской области на осуществление перевозки несовершеннолетнего, выданной сопровождающему лицу;

справки о сроке пребывания несовершеннолетнего в транзитном специализированном учреждении Нижегородской области.