ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 ноября 2018 года № 804

 
Об утверждении Порядка организации и осуществления
государственного контроля (надзора) в области долевого
строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов
недвижимости на территории Нижегородской области

(с изменениями на 21 января 2021 года)

_______________________________________________________________________________
Утратило силу на основании
постановления Правительства Нижегородской области от 28 октября 2021 года № 967

_______________________________________________________________________________

-----------------------------------------------------------------------
Документ с изменениями, внесенными:
постановлением Правительства Нижегородской области от 17.07.2019 № 470;
постановлением Правительства Нижегородской области от 21.01.2021 № 50

------------------------------------------------------------------------

В соответствии со статьей 23 Федерального закона от 30 декабря 2004 г. № 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", пунктом 3 статьи 2 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" Правительство Нижегородской области постановляет: (преамбула в ред. постановления Правительства области от 17.07.2019 № 470 - см. предыдущую редакцию)

1. Утвердить прилагаемый Порядок организации и осуществления государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Нижегородской области.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.

     Губернатор                                           Г.С.Никитин

УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Нижегородской области
от 29 ноября 2018 г. № 804

 (Порядок в ред. постановлений Правительства области от 17.07.2019 № 470;  от 21.01.2021 № 50 )

Порядок
организации и осуществления государственного контроля (надзора)
в области долевого строительства многоквартирных домов и (или)
иных объектов недвижимости на территории Нижегородской области

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, федеральными законами от 30 декабря 2004 г. № 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 214-ФЗ), от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ), от 29 декабря 2014 г. № 473-ФЗ "О территориях опережающего социально-экономического воздействия в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 473-ФЗ) и регламентирует правила организации и осуществления государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Нижегородской области (далее - государственный контроль (надзор). (п. 1 изложен в новой редакции постановлением Правительства области от 17.07.2019 № 470 - см. предыдущую редакцию)

1. Государственный контроль (надзор) осуществляется с учетом Требований к организации и проведению государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 сентября 2020 г. № 1336 (далее - Требования). (пункт 1_1 введен постановлением Правительства Нижегородской области от 21.01.2021 № 50 )

2. Целями государственного контроля (надзора) являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений лицами, привлекающими денежные средства участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, обязательных требований, установленных Федеральным законом № 214-ФЗ, Жилищного кодекса Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - обязательные требования).

3. Государственный контроль (надзор) осуществляется в отношении следующих субъектов контроля (надзора):

1) лиц, осуществляющих привлечение денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

2) жилищно-строительных кооперативов, осуществляющих деятельность, связанную с привлечением денежных средств граждан для строительства жилищно-строительным кооперативом многоквартирных домов.

(п. 3 изложен в новой редакции постановлением Правительства области от 17.07.2019 № 470 - см. предыдущую редакцию)

4. Уполномоченным исполнительным органом государственной власти Нижегородской области на осуществление государственного контроля (надзора) является инспекция государственного строительного надзора Нижегородской области (далее - Инспекция).

5. Должностными лицами Инспекции, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора) (далее - должностные лица) являются:

1) начальник, консультанты, главные специалисты отдела финансового контроля управления контроля в области долевого строительства Инспекции.

2) начальник, консультанты, главные специалисты отдела проверки соответствия застройщиков и проектной документации управления контроля в области долевого строительства Инспекции.

6. Государственный контроль (надзор) осуществляется посредством:

1) организации и проведения проверок выполнения субъектами контроля (надзора) обязательных требований, установленных Федеральным законом № 214-ФЗ и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - законодательство об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости);

2) организации и проведения мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с субъектами контроля (надзора), предусмотренных пунктом 5 Требований;

3) организации и проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, установленных законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, субъектами контроля (надзора);

4) принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений субъектами контроля (надзора).

(пункт 6 изложен в новой редакции постановлением Правительства Нижегородской области от 21.01.2021 № 50 - см. предыдущую редакцию)

7. К отношениям, связанным с осуществлением Инспекцией государственного контроля (надзора), применяются положения Федерального закона № 294-ФЗ с учетом особенностей, установленных статьей 23 Федерального закона № 214-ФЗ и статьей 123.2 Жилищного кодекса Российской Федерации.

К отношениям, связанным с осуществлением государственного контроля (надзора) на территории опережающего социально-экономического развития, организацией и проведением проверок являющихся коммерческими организациями юридических лиц, государственная регистрация которых осуществлена на территории опережающего социально-экономического развития, созданной на территории Нижегородской области, согласно законодательству Российской Федерации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), которые заключили в соответствии с Федеральным законом № 473-ФЗ соглашение об осуществлении деятельности на территории опережающего социально-экономического развития и включены в реестр резидентов территории опережающего социально-экономического развития, применяются положения Федерального закона № 294-ФЗ с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных статьей 24 Федерального закона № 473-ФЗ.

(п. 7 изложен в новой редакции постановлением Правительства области от 17.07.2019 № 470 - см. предыдущую редакцию)

8. Должностные лица при проведении проверки обязаны соблюдать ограничения и выполнять обязанности, предусмотренные статьями 15 и 18 Федерального закона № 294-ФЗ.

9. Плановые проверки в отношении лиц, осуществляющих привлечение денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, не проводятся. (п. 9 изложен в новой редакции постановлением Правительства области от 17.07.2019 № 470 - см. предыдущую редакцию)

9. Внеплановые проверки в отношении лиц, осуществляющих привлечение денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, проводятся по следующим основаниям:

(абзац первый п. 9_1 изложен в новой редакции постановлением Правительства Нижегородской области от 21.01.2021 № 50 - см. предыдущую редакцию)

1) истечение срока исполнения лицом, привлекающим денежные средства граждан для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, выданного Инспекцией предписания об устранении нарушения требований Федерального закона № 214-ФЗ, а также иных требований по вопросам привлечения денежных средств граждан для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, установленных нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченного органа, если до истечения такого срока лицом, привлекающим денежные средства граждан для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, не были устранены указанные в предписании нарушения;

2) выявление в ходе проведения анализа ежеквартальной отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, бухгалтерской отчетности (в том числе годовой), составленной в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, и (или) проектной декларации признаков нарушения обязательных требований, установленных законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

3) поступление в Инспекцию обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, публично-правовой компании "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства", из средств массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети Интернет о фактах нарушений требований Федерального закона № 214-ФЗ, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, актов органов местного самоуправления;

4) отклонение застройщика от примерного графика реализации проекта строительства на шесть и более месяцев;

5) приказ начальника Инспекции о проведении внеплановой проверки, изданный в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации либо Правительства Нижегородской области в случае выявления нарушений обязательных требований Федерального закона № 214-ФЗ и принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Российской Федерации;  (пп. 5 изложен в новой редакции постановлением Правительства Нижегородской области от 21.01.2021 № 50 - см. предыдущую редакцию)

6) требование прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;

7) поступление в Инспекцию уведомления уполномоченного банка, предусмотренного частью 4 статьи 18.2 Федерального закона № 214-ФЗ.

     (п. 9_1 введен постановлением Правительства области от 17.07.2019 № 470)

10. Плановые проверки в отношении жилищно-строительных кооперативов, осуществляющих деятельность, связанную с привлечением денежных средств граждан для строительства жилищно-строительным кооперативом многоквартирных домов, проводятся на основании ежегодных планов проверок, разрабатываемых и утверждаемых в порядке, установленном Федеральным законом № 294-ФЗ.

Основанием для проведения плановой проверки является истечение одного года с даты выдачи жилищно-строительному кооперативу разрешения на строительство либо с даты окончания проведения последней плановой проверки такого кооператива на территории Нижегородской области.

(п. 10 изложен в новой редакции постановлением Правительства области от 17.07.2019 № 470 - см. предыдущую редакцию)

10. Внеплановые проверки в отношении жилищно-строительных кооперативов, осуществляющих деятельность, связанную с привлечением денежных средств граждан для строительства жилищно-строительным кооперативом многоквартирного дома, проводятся по следующим основаниям:

       (абзац первый п. 10_1 изложен в новой редакции постановлением Правительства Нижегородской области от 21.01.2021 № 50 - см. предыдущую редакцию)

1) истечение срока исполнения жилищно-строительным кооперативом выданного Инспекцией предписания об устранении нарушения требований части 3 статьи 110 Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением последующего содержания многоквартирного дома, и статьи 123.1 Жилищного кодекса Российской Федерации;

2) поступление в Инспекцию обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети Интернет, а также из единой информационной системы жилищного строительства о фактах нарушения требований части 3 статьи 110 Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением последующего содержания многоквартирного дома, и статьи 123.1 Жилищного кодекса Российской Федерации;

3) требование прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

(пп. 10.1 введен постановлением Правительства области от 17.07.2019 № 470)

11. Результаты проверки оформляются актом проверки по форме, установленной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. № 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

12. В случае выявления при проведении проверки нарушений обязательных требований, должностное лицо Инспекции направляет субъекту контроля (надзора) предписание об устранении нарушений обязательных требований.

13. При выявлении в результате проведенной проверки, либо при осуществлении контроля за исполнением предписания, признаков состава административного правонарушения, за совершение которого должностные лица Инспекции уполномочены возбуждать дела об административных правонарушениях, возбуждается дело об административном правонарушении, в порядке и сроки, установленные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

14. Информацию о проведенных проверках деятельности застройщика, за исключением сведений, доступ к которым ограничен законодательством Российской Федерации, а также сведения о вступивших в законную силу постановлениях о привлечении застройщика, его должностных лиц к административной ответственности за нарушение Федерального закона № 214-ФЗ, должностные лица размещают в Единой информационной системе жилищного строительства.

Пункты 15-21 утратили силу постановлением Правительства области от 17.07.2019 № 470 - см. предыдущую редакцию

22. Проведение, направленных на профилактику нарушений субъектами контроля (надзора) обязательных требований осуществляется в порядке, установленном статьей 8.2 Федерального закона № 294-ФЗ.

23. Мероприятия по контролю, осуществляемые без взаимодействия с субъектами контроля (надзора) проводятся должностными лицами в пределах своей компетенции на основании заданий на проведение таких мероприятий, утверждаемых начальником Инспекции, и в соответствии с требованиями статьи 8.3 Федерального закона № 294-ФЗ. ( п. 23 в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 21.01.2021 № 50 - см. предыдущую редакцию)

24. Пункт исключен постановлением Правительства Нижегородской области от 21.01.2021 № 50 - см. предыдущую редакцию

25. Принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений осуществляется в порядке, установленном статьей 17 Федерального закона № 294-ФЗ и Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации.

26. Инспекция вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления субъектом контроля (надзора) деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в случаях, установленных пунктом 15 Федерального закона № 214-ФЗ.

27. Инспекция вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о ликвидации лица, привлекающего денежные средства граждан для строительства, в случае неоднократного или грубого нарушения им обязательных требований, а также в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

28. Пункт исключен постановлением Правительства Нижегородской области от 21.01.2021 № 50 - см. предыдущую редакцию

Результаты систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований используются при планировании и проведении Инспекцией проверок.

29. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур при осуществлении государственного контроля (надзора) определяются административным регламентом, утверждаемым приказом Инспекции.