ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 октября 2021 года № 967
Об утверждении Положения о региональном государственном
контроле (надзоре) в области долевого строительства
многоквартирных домов и (или) иных объектов
недвижимости на территории Нижегородской области
и Положения о региональном государственном контроле
(надзоре) за деятельностью жилищно-строительного
кооператива, связанной с привлечением средств членов
кооператива для строительства многоквартирного
дома на территории Нижегородской области
(с изменениями на 25 декабря 2023 года)
-----------------------------------------------------------------------
Документ с изменениями, внесенными:
постановлением Правительства Нижегородской области от 31.08.2023 № 798;
постановлением Правительства Нижегородской области от 25.12.2023 № 1114
-----------------------------------------------------------------------
В соответствии со статьей 123.3 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьей 23.5 Федерального закона от 30 декабря 2004 г. № 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" Правительство Нижегородской постановляет:
1. Утвердить прилагаемые:
1.1. Положение о региональном государственном контроле (надзоре) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Нижегородской области.
1.2. Положение о региональном государственном контроле (надзоре) за деятельностью жилищно-строительного кооператива, связанной с привлечением средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома на территории Нижегородской области.
2. Признать утратившими силу:
3. Инспекции государственного строительного надзора Нижегородской области в порядке, установленном Регламентом Правительства Нижегородской области, утвержденным постановлением Правительства Нижегородской области от 11 декабря 2009 г. № 920, с соблюдением сроков, установленных Федеральным законом от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", обеспечить подготовку проектов постановлений Правительства Нижегородской области об утверждении перечня ключевых показателей регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Нижегородской области и их целевых значений, индикативных показателей для регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Нижегородской области, перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований по региональному государственному контролю (надзору) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Нижегородской области, перечня ключевых показателей регионального государственного контроля (надзора) за деятельностью жилищно-строительного кооператива, связанной с привлечением средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома на территории Нижегородской области и их целевых значений, индикативных показателей для регионального государственного контроля (надзора) за деятельностью жилищно-строительного кооператива, связанной с привлечением средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома на территории Нижегородской области, перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований по региональному государственному контролю (надзору) за деятельностью жилищно-строительного кооператива, связанной с привлечением средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома на территории Нижегородской области.
4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2022 г. и подлежит официальному опубликованию.
И.о.Губернатора А.Н.Гнеушев
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Нижегородской области
от 28 октября 2021 г. № 967
(Положение в ред. постановлений Правительства Нижегородской области от 31.08.2023 № 798; от 25.12.2023 № 1114 )
Положение
о региональном государственном контроле (надзоре) в области
долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных
объектов недвижимости на территории Нижегородской области
I. Общие положения
1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Нижегородской области (далее - государственный контроль).
1.2. К отношениям, связанным с осуществлением государственного контроля применяются положения федеральных законов от 30 декабря 2004 г. № 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 214-ФЗ), от 29 декабря 2014 г. № 473-ФЗ "О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 473-ФЗ), от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 248-ФЗ).
К отношениям, связанным с осуществлением государственного контроля на территории опережающего социально-экономического развития, организацией и проведением проверок являющихся коммерческими организациями юридических лиц, государственная регистрация которых осуществлена на территории опережающего социально-экономического развития, созданной на территории Нижегородской области, согласно законодательству Российской Федерации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), либо резидентов иной территории опережающего социально-экономического развития, создавших филиал или представительство на этой территории опережающего социально-экономического развития, которые заключили в соответствии с Федеральным законом № 473-ФЗ соглашение об осуществлении деятельности на территории опережающего социально-экономического развития и включены в реестр резидентов территории опережающего социально-экономического развития, применяются положения Федерального закона № 248-ФЗ с учетом особенностей осуществления государственного контроля, установленных Правительством Российской Федерации.
1.3. Предметом государственного контроля являются:
1) соблюдение лицами, привлекающими денежные средства граждан и юридических лиц для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (далее - контролируемые лица), обязательных требований, установленных Федеральным законом № 214-ФЗ и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - обязательные требования);
2) исполнение решений, принимаемых по результатам контрольных (надзорных) мероприятий.
1.4. Органом исполнительной власти Нижегородской области, уполномоченным на осуществление государственного контроля, является инспекция государственного строительного надзора Нижегородской области (далее - Инспекция).
1.5. Должностными лицами Инспекции, уполномоченными на осуществление государственного контроля (далее - должностные лица Инспекции), являются:
1) начальник Инспекции;
2) начальник управления контроля в области долевого строительства;
3) начальник отдела контроля за деятельностью застройщиков и ЖСК управления контроля в области долевого строительства Инспекции; (пп.3 в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 31.08.2023 № 798 - см. предыдущую редакцию)
4) иные государственные гражданские служащие отдела контроля за деятельностью застройщиков и ЖСК управления контроля в области долевого строительства Инспекции, в должностные обязанности которых в соответствии с должностными регламентами входит реализация полномочий по осуществлению государственного контроля, в том числе проведение профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий; (пп.4 в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 31.08.2023 № 798 - см. предыдущую редакцию)
5) начальник сектора финансового контроля отдела контроля за деятельностью застройщиков и ЖСК управления контроля в области долевого строительства Инспекции; (пп.5 в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 31.08.2023 № 798 - см. предыдущую редакцию)
6) иные государственные гражданские служащие сектора финансового контроля отдела контроля за деятельностью застройщиков и ЖСК управления контроля в области долевого строительства Инспекции, в должностные обязанности которых в соответствии с должностными регламентами входит реализация полномочий по осуществлению государственного контроля, в том числе проведение профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий. (пп.6 в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 31.08.2023 № 798 - см. предыдущую редакцию)
1.6. Должностным лицом, уполномоченным на принятие решений о проведении контрольных (надзорных) мероприятий, является начальник Инспекции.
Должностными лицами, уполномоченными на принятие решения о проведении профилактических мероприятий, указанных в подпунктах 3, 5 пункта 3.2 настоящего Положения, являются начальник Инспекции, начальник управления контроля в области долевого строительства. (абзац введен постановлением Правительства Нижегородской области от 31.08.2023 № 798)
1.7. Должностные лица Инспекции выполняют обязанности, установленные частью 1 статьи 29 Федерального закона № 248-ФЗ, пользуются правами, установленными частью 2 статьи 29 Федерального закона № 248-ФЗ.
1.8. Объектом государственного контроля (далее - объект контроля) является деятельность, действия (бездействие) контролируемых лиц, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования.
1.9. Должностными лицами Инспекции обеспечивается учет объектов контроля.
При сборе, обработке, анализе и учете сведений об объектах контроля для целей их учета Инспекция использует информацию, предоставляемую Инспекции в соответствии с нормативными правовыми актами, информацию, получаемую в рамках межведомственного взаимодействия, а также общедоступную информацию.
II. Управление рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым
законом ценностям при осуществлении государственного контроля
2.1. При осуществлении государственного контроля не устанавливаются в отношении объектов контроля категории риска причинения вреда (ущерба) (далее - категории риска) и критерии отнесения объектов контроля к категориям риска.
2.2. В целях оценки риска причинения вреда (ущерба) при принятии решения о проведении и выборе вида внепланового контрольного (надзорного) мероприятия Инспекция разрабатывает индикаторы риска нарушения обязательных требований. Индикатором риска нарушения обязательных требований является соответствие или отклонение от параметров объекта контроля, которые сами по себе не являются нарушениями обязательных требований, но с высокой степенью вероятности свидетельствуют о наличии таких нарушений и риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.
Перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении государственного контроля утверждается Правительством Нижегородской области.
III. Профилактика рисков причинения вреда
(ущерба) охраняемым законом ценностям
3.1. Решением Инспекции ежегодно, не позднее 20 декабря предшествующего года утверждается программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (далее - программа профилактики), которая размещается на официальном сайте Инспекции в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") в течение 5 дней со дня ее утверждения.
3.2. При осуществлении государственного контроля проводятся следующие виды профилактических мероприятий:
1) информирование;
2) обобщение правоприменительной практики;
3) объявление предостережения;
4) консультирование;
5) профилактический визит;
6) самообследование. (пп.6 введен постановлением Правительства Нижегородской области от 31.08.2023 № 798)
3.3. Инспекция осуществляет информирование контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований посредством размещения соответствующих сведений на официальном сайте Инспекции в сети "Интернет", в средствах массовой информации через личные кабинеты контролируемых лиц в государственных информационных системах (при их наличии) и в иных формах.
Инспекция размещает и поддерживает в актуальном состоянии на своем официальном сайте в сети "Интернет" сведения, указанные в пунктах 1-3, 5, 6, 8-10, 12-14, 16 части 3 статьи 46 Федерального закона № 248-ФЗ.
3.4. Инспекция обеспечивает ежегодное обобщение правоприменительной практики при осуществлении государственного контроля.
Инспекция в срок до 1 марта года, следующего за отчетным, по итогам обобщения правоприменительной практики подготавливает проект доклада, содержащий результат обобщения правоприменительной практики Инспекции (далее - доклад о правоприменительной практике), и обеспечивает публичное обсуждение проекта доклада о правоприменительной практике. Срок публичного обсуждения составляет один месяц.
Доклад о правоприменительной практике в течение одного месяца со дня окончания срока публичного обсуждения утверждается приказом начальника Инспекции и размещается на официальном сайте Инспекции в сети "Интернет".
3.5. В случае наличия у Инспекции сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, Инспекция объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований (далее - предостережение) и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.
В предостережении указываются:
1) наименование Инспекции;
2) дата и номер предостережения;
3) наименование контролируемого лица, адрес его местонахождения;
4) соответствующие обязательные требования, и предусматривающий их нормативный правовой акт;
5) информация о том, какие конкретно действия (бездействие) контролируемого лица могут привести или приводят к нарушению обязательных требований;
6) предложения о принятии мер по обеспечению соблюдения обязательных требований.
Предостережение не может содержать требование о представлении контролируемым лицом сведений и документов.
Предостережение направляется контролируемому лицу на бумажном носителе посредством почтового отправления по адресу местонахождения либо в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица Инспекции, посредством системы электронного документооборота, или по адресу электронной почты контролируемого лица.
Контролируемое лицо в течение двадцати рабочих дней после получения предостережения вправе подать в Инспекцию возражения в отношении данного предостережения.
В возражениях на предостережение указываются:
- наименование и идентификационный номер налогоплательщика - контролируемого лица;
- дата и номер предостережения, направленного в адрес контролируемого лица;
- обоснование позиции в отношении указанных в предостережении действий (бездействия) контролируемого лица, которые приводят или могут привести к нарушению обязательных требований.
Инспекция рассматривает возражения, по итогам рассмотрения направляет контролируемому лицу в течение двадцати рабочих дней со дня получения возражений ответ.
3.6. Должностные лица Инспекции по обращениям контролируемых лиц и их представителей осуществляют консультирование (дают разъяснения по вопросам, связанным с организацией и осуществлением государственного контроля).
Консультирование осуществляется без взимания платы.
Консультирование может осуществляться должностными лицами Инспекции по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме либо в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного (надзорного) мероприятия.
