ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14 мая 2018 года № 341

О внесении изменений в государственную программу
"Информационное общество Нижегородской области",
утвержденную постановлением Правительства Нижегородской
области от 30 апреля 2014 года № 300



Правительство Нижегородской области постановляет:

1. Внести в государственную программу "Информационное общество Нижегородской области", утвержденную постановлением Правительства Нижегородской области от 30 апреля 2014 года № 300, изменения, изложив ее в новой редакции согласно приложению.

2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.


     Врио Губернатора                                                  Г.С.Никитин


ПРИЛОЖЕНИЕ
к постановлению Правительства
Нижегородской области
от 14 мая 2018 года № 341


"УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Нижегородской области
от 30 апреля 2014 года № 300
(в редакции постановления Правительства
Нижегородской области
от 14 мая 2018 года № 341)

     

Государственная программа
"Информационное общество
Нижегородской области"

(далее - Программа)

1. Паспорт Программы

Государственный заказчик - координатор Программы

министерство информационных технологий, связи и средств массовой информации Нижегородской области

Соисполнители Программы

министерство здравоохранения Нижегородской области;

министерство транспорта и автомобильных дорог Нижегородской области;

министерство сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области;

департамент лесного хозяйства Нижегородской области;

управление делами Правительства и развития кадрового потенциала Нижегородской области;

министерство строительства Нижегородской области;

департамент региональной безопасности Нижегородской области

Подпрограммы Программы

подпрограмма 1 "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Нижегородской области";

подпрограмма 2 "Информационная среда";

подпрограмма 3 "Электронное правительство";

подпрограмма 4 "Внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Нижегородской области в 2015-2020 годах";

подпрограмма 5 "Обеспечение реализации Программы"

Цель Программы

Улучшение инвестиционной привлекательности и конкурентоспособности Нижегородской области, повышение безопасности жизнедеятельности и качества жизни населения Нижегородской области за счет:

- использования системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112";

- обеспечения конституционного права граждан на получение информации;

- использования спутниковых навигационных технологий на основе системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности;

- применения информационных и телекоммуникационных технологий

Задачи Программы

- повышение безопасности населения Нижегородской области и снижение социально-экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций и происшествий путем сокращения времени реагирования экстренных оперативных служб при обращениях населения по единому номеру "112";

- создание и развитие в Нижегородской области системы единого информационного пространства, соответствующего интересам и потребностям населения области, а также содействие в формировании благоприятного имиджа Нижегородской области посредством проведения целенаправленной информационной политики Правительства Нижегородской области;

- повышение качества жизни граждан Нижегородской области на основе использования возможностей информационных и телекоммуникационных технологий;

- развитие созданной региональной навигационно-информационной системы Нижегородской области (далее - РНИС) мониторинга транспортных средств на базе технологий ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS по основным направлениям жизнедеятельности Нижегородской области;

- повышение качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг на основе использования информационных технологий;

- обеспечение лидерства региона по уровню развития информационного общества среди субъектов Российской Федерации;

- развитие механизмов инновационного развития системы информатизации региона и внедрение прогрессивных информационных технологий в процессы государственного управления ОИВ и ОМСУ НО;

- организация единого информационно-коммуникационного пространства Правительства НО, обеспечение защиты информации и безопасного взаимодействия при использовании ИКТ-ресурсов ОИВ и ОМСУ Нижегородской области

Этапы и сроки реализации Программы

2015-2020 годы.

Программа реализуется в один этап.

Реализация мероприятий подпрограмм осуществляется в соответствии со сроками и этапами подпрограмм

Объемы бюджетных ассигнований Программы за счет средств областного бюджета (в разбивке по подпрограммам)

всего по Программе 2015-2020 годы - 3172741,5 тыс. рублей, в том числе по годам:

2015 - 499220,0 тыс. рублей;

2016 - 502819,4 тыс. рублей;

2017 - 596309,9 тыс. рублей;

2018 - 536623,9 тыс. рублей;

2019 - 509223,8 тыс. рублей;

2020 - 528544,5 тыс. рублей;

по подпрограммам:

подпрограмма 1 "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Нижегородской области":

всего по подпрограмме 2015-2020 годы - 531417,4 тыс. рублей, в том числе по годам:

2015 - 80241,1 тыс. рублей;

2016 - 82581,5 тыс. рублей;

2017 - 160297,6 тыс. рублей;

2018 - 66945,1 т тыс. рублей;

2019 - 69399,7 тыс. рублей;

2020 - 71952,4 тыс. рублей;

подпрограмма 2 "Информационная среда":

всего по подпрограмме 2015-2020 годы - 2012415,4 тыс. рублей, в том числе по годам:

2015 - 330512,3 тыс. рублей;

2016 - 300118,1 тыс. рублей;

2017 - 303510,7 тыс. рублей;

2018 - 346939,4 тыс. рублей;

2019 - 359854,0 тыс. рублей;

2020 - 371480,9 тыс. рублей;

подпрограмма 3 "Электронное правительство":

всего по подпрограмме 2015-2020 годы - 319584,8 тыс. рублей, в том числе по годам:

2015 - 40558,6 тыс. рублей;

2016 - 71676,1 тыс. рублей;

2017 - 80883,0 тыс. рублей;

2018 - 70977,3 тыс. рублей;

2019 - 26212,2 тыс. рублей;

2020 - 29277,6 тыс. рублей;

подпрограмма 4 "Внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Нижегородской области в 2015-2017 годах": всего по подпрограмме 2015-2017 годы - 0,0 тыс. рублей;

подпрограмма 5 "Обеспечение реализации Программы":

всего по подпрограмме 2015-2020 годы - 309323,9 тыс. рублей, в том числе по годам:

2015 - 47908,0 тыс. рублей;

2016 - 48443,7 тыс. рублей;

2017 - 51618,6 тыс. рублей;

2018 - 51762,1 тыс. рублей;

2019 - 53757,9 тыс. рублей;

2020 - 55833,6 тыс. рублей

Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов

По окончании реализации мероприятий Программы будут достигнуты следующие значения индикаторов:

- среднемесячная заработная плата одного работающего в отрасли "связь" - 44105,4 рубля;

- инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования (полный круг) по отрасли "связь" - 14,3 млрд. рублей;

- доля государственных учреждений, предоставивших энергетическую декларацию за отчетный год, от общего количества подведомственных министерству информационных технологий, связи и средств массовой информации Нижегородской области государственных учреждений, 100%.

По окончании реализации Подпрограммы 1 в 2017 году индикаторы достигнут следующих значений:

- доля населения Нижегородской области, проживающего на территории муниципальных образований, в которых развернута система-112, в общем количестве населения региона - 100%*;

- количество муниципальных образований Нижегородской области, в которых система-112 реализована в полном объеме, - 52 единицы*;

- доля персонала системы-112 и сотрудников взаимодействующих дежурно-диспетчерских служб (далее - ДДС), прошедших обучение, в общем требуемом количестве такого персонала по Нижегородской области - 100%*;

- количество ЕДДС муниципальных образований Нижегородской области, интегрированных в систему-112**, - 52 единицы;

- количество созданных подсистем системы-112*** - 6 единиц;

- количество муниципальных образований, получивших субсидии из бюджета Нижегородской области на дооснащение ЕДДС с целью интеграции в систему-112*, - 49 единиц.

Показатели непосредственных результатов:

- сокращение среднего времени совместного реагирования нескольких экстренных оперативных служб (далее - комплексное реагирование) на обращения населения по номеру "112" на территории Нижегородской области на 20% по сравнению с 2011 годом*;

- снижение числа пострадавших в чрезвычайных ситуациях и происшествиях на территориях муниципальных образований, в которых развернута система-112, на 7% по сравнению с 2011 годом*;

- снижение числа погибших в чрезвычайных ситуациях и происшествиях на территориях муниципальных образований, в которых развернута система-112, на 7% по сравнению с 2011 годом*;

- сокращение экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций и происшествий на территориях муниципальных образований, в которых развернута система-112, на 11% по сравнению с 2011 годом*;

- охват муниципальных образований Нижегородской области системой-112 - 100% к 2017 году;

- готовность программно-аппаратного комплекса системы-112 к проведению опытной эксплуатации с использованием короткого номера вызова экстренных оперативных служб "112" и государственным испытаниям - 100% к 2017 году.

По окончании реализации мероприятий Подпрограммы 2 будут достигнуты следующие значения индикаторов:

- уровень обеспеченности местными печатными средствами массовой информации (далее - СМИ) жителей муниципальных образований Нижегородской области к 2020 году составит 100 экз. на тыс. человек;

- доля населения Нижегородской области, имеющего возможность принимать трансляцию телеканала на территории Нижегородской области, - 95%.

Показатели непосредственных результатов:

- количество книг (наименований), издание которых поддержано за счет средств областного бюджета за 2015-2020 годы составит 94 экз.;

- количество работников редакций средств массовой информации Нижегородской области, повысивших квалификацию за 2015-2020 годы составит 2720 чел.;

- количество профессиональных творческих конкурсов для журналистов печатных и электронных средств массовой информации Нижегородской области за 2015-2020 годы составит 27;

- производство и выпуск в эфир телепередач, новостных сюжетов и иных форм телевизионной продукции не менее 200000 минут в год;

- изготовление и распространение не менее 328 выпусков (номеров) региональных периодических печатных изданий в год;

- изготовление и распространение не менее одного средства массовой информации, освещающего деятельность профессиональных союзов, действующих на территории Нижегородской области;

- изготовление и распространение не менее одного средства массовой информации, освещающего проблемы и потребности инвалидов, семей, имеющих детей инвалидов, многодетных семей, а также пенсионеров, ветеранов труда, ветеранов ВОВ, участников локальных конфликтов;

- изготовление и распространение в эфире муниципальными радиоканалами передач, новостных сюжетов и иных форм радиопродукции не менее 65520 минут в год;

- изготовление и распространение в эфире муниципальными телеканалами передач, новостных сюжетов и иных форм телевизионной продукции не менее 216580 минут;

- размещение информации в сетевом издании не менее 8000 мегабайт в год.

По окончании реализации мероприятий Подпрограммы 3 индикаторы достигнут следующих значений:

- доля населения, получившего универсальную электронную карту, от общего количества граждан, проживающих на территории Нижегородской области, - 0,11% в 2016 году;

- доля органов исполнительной власти Нижегородской области, ведомственные информационные системы которых подключены к региональной информационной системе межведомственного электронного взаимодействия, от общего количества органов исполнительной власти Нижегородской области, являющихся участниками межведомственного электронного взаимодействия, подключенных к корпоративной сети передачи данных, заявивших о таком подключении, - 100%*;

- доля граждан, обратившихся за получением государственных и муниципальных услуг, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, - 70%*;

- доля органов исполнительной власти и администраций муниципальных районов (городских округов) Нижегородской области, имеющих доступ к информационным ресурсам, размещенным в корпоративной сети передачи данных, к их общему количеству - 100%*.

- доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, - 90%;

- уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных и муниципальных услуг - 90%.

Показатели непосредственных результатов:

- число пользователей единого интернет-портала государственных и муниципальных услуг (функций) Нижегородской области составит 1800 тыс. чел.*;

- количество специалистов по защите (технической защите) информации органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Нижегородской области, ежегодно проходящих обучение по вопросам информационной безопасности, составит 50 чел.*.

По окончании реализации мероприятий Подпрограммы 4 будут достигнуты следующие значения индикаторов:

- доля подключенных к РНИС транспортных средств из числа зарегистрированных на территории Нижегородской области пяти категорий транспорта (автобусы категории М2 и М3, осуществляющие пассажирские перевозки, школьные автобусы, машины скорой медицинской помощи и медицины катастроф, машины категории N, перевозящие специальные, опасные, крупногабаритные и тяжеловесные грузы, транспорт, используемый в сфере ЖКХ) и оснащенных бортовым навигационно-связным оборудованием ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS: в 2015 г. - 30%; в 2016 г. - 32%; в 2017 г. - 34%*.

Показатели непосредственных результатов:

- количество подключенных к РНИС транспортных средств из числа зарегистрированных на территории Нижегородской области пяти категорий транспорта (автобусы категории М2 и М3, осуществляющие пассажирские перевозки, школьные автобусы, машины скорой медицинской помощи и медицины катастроф, машины категории N, перевозящие специальные, опасные, крупногабаритные и тяжеловесные грузы, транспорт, используемый в сфере ЖКХ) и оснащенных бортовым навигационно-связным оборудованием ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS: в 2015 г. - 1000 ед.; в 2016 г. - 2000 ед.; в 2017 г. - 2001 ед.*.

По окончании реализации Подпрограммы 5 в 2020 году индикаторы достигнут следующих значений:

- укомплектование должностей государственной гражданской службы в министерстве информационных технологий, связи и средств массовой информации Нижегородской области - 100%;

- выполнение государственного задания государственными учреждениями, находящимися в ведении министерства информационных технологий, связи и средств массовой информации Нижегородской области, - 100%

* Данные значения индикаторов (непосредственных результатов) будут достигнуты только при условии достаточного финансирования из областного бюджета.

** Значение индикатора должно быть достигнуто в 2016 году.

*** Подсистемы создаются в три этапа: в 2015 году - подсистема информационно-коммуникационная; в 2016 году - подсистема телекоммуникационная, подсистема мониторинга, подсистема геоинформационная; в 2017 году - подсистема консультационного обслуживания населения, подсистема информационной безопасности.

2. Текст Программы

2.1. Характеристика текущего состояния
сферы реализации Программы


Информационные технологии - неотъемлемая часть современных социально-экономических отношений, непосредственно влияющая на их развитие. Чем выше скорость информационных потоков, тем динамичнее развиваются экономика, институты гражданского общества, социальная сфера.

Однако информатизация таит в себе опасность: не поддающиеся контролю глобальные информационные потоки могут стать причиной распространения терроризма, экстремизма, хакерства, пиратства и других социально опасных явлений. Обеспечение информационной и физической безопасности информационного общества - одна из важнейших задач современности.

Важной задачей информатизации является развитие институтов гражданского общества, в частности посредством информационных технологий для привлечения граждан к управленческим процессам, для обеспечения доступности государственных услуг и их прозрачности.

Нижегородская область - динамично развивающийся регион, обладающий высоким уровнем информатизации. Уровень проникновения сотовой связи в Нижегородской области в 2013 году составил 137%. Операторами сотовой связи в 2013 году было подключено более 1,6 миллиона новых сим-карт. Общее количество базовых станций, размещенных на территории региона, составляет 5282 единицы. В 2013 году количество абонентов мобильного доступа информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - Интернет) превысило 1,8 миллиона человек. Число пользователей Интернет по фиксированному доступу по сравнению с 2012 годом в 2013 году увеличилось более чем на 15% и составило 1,6 миллиона абонентов, из них 98% подключены по технологиям широкополосного доступа.

Однако работа по обеспечению безопасности населения не соответствует существующему уровню технологий, в частности вызов аварийных служб до сих пор осуществляется по номерам, предусмотренным для проводных телефонов.

Для решения данных проблем будет осуществляться подпрограмма 1 "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Нижегородской области на 2015-2020 годы" в рамках настоящей Программы.

Настоящей Программой предусматривается поддержка местных СМИ, также являющихся неотъемлемой частью современного информационного общества. Поддержка СМИ будет осуществляться в рамках подпрограммы 2 "Информационная среда".

Построение информационного общества и электронного правительства в Нижегородской области с 2007 года осуществлялось в рамках областных целевых программ: "Информатизация Нижегородской области (2007-2009 годы)", утвержденная постановлением Правительства Нижегородской области от 30 ноября 2006 года № 396, "Информатизация Нижегородской области (2009-2011 годы)", утвержденная постановлением Правительства Нижегородской области от 3 июля 2009 года № 453, "Информационное общество и электронное правительство Нижегородской области (2012-2014 годы)", утвержденная постановлением Правительства Нижегородской области от 9 августа 2011 года № 599, и в рамках государственной программы "Информационное общество Нижегородской области (2014-2017 годы)", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 31 октября 2013 года № 800. За время действия данных программ был создан портал государственных и муниципальных услуг Нижегородской области, в электронный вид были переведены все первоочередные государственные услуги, обеспечена работа системы межведомственного электронного взаимодействия, создана защищенная корпоративная сеть органов исполнительной власти и местного самоуправления.

Работа в данном направлении продолжается, меняются технологические возможности, возрастают требования законодательства Российской Федерации. Работа по развитию электронного правительства в Нижегородской области будет продолжена в рамках подпрограммы 3 "Электронное правительство".

Одним из важнейших факторов, определяющих конкурентоспособность субъекта Российской Федерации в сфере новых технологий, является внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием системы Глобальной навигационной спутниковой системы (далее - ГЛОНАСС) и других результатов космической деятельности, которое играет все более возрастающую роль в экономическом, научном и социальном развитии регионов и России в целом.

Комплексное использование спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности способно:

1. Придать региональной экономике инновационный характер.

2. Усилить рыночные механизмы.

3. Повысить качество жизни населения.

4. Расширить спектр оказываемых услуг в различных отраслях, включая:

- транспорт;

- здравоохранение;

- образование;

- промышленное производство, торговлю и услуги;

- строительство;

- природопользование и охрану окружающей среды;

- сельское хозяйство;

- дорожное хозяйство;

- геодезию и картографию.

Помимо вышеперечисленного данные технологии обеспечивают мониторинг и контроль за критически важными, потенциально опасными и социально значимыми объектами на территории региона, а также за реализацией мер по устранению чрезвычайных ситуаций.

Мировой и отечественный опыт подтверждает, что использование спутниковых навигационных технологий и других результатов космической деятельности оказывает значительный управленческий, экономический, социальный и экологический эффекты, а также повышает безопасность жизнедеятельности населения, в частности:

- повышается качество расходования бюджетных средств;

- увеличиваются поступления в бюджет региона;

- уменьшается количество выбросов вредных веществ;

- снижаются последствия терактов и техногенных катастроф;

- повышается скорость реагирования на происшествия оперативными службами;

- снижается количество происшествий и число погибших в них;

- увеличивается эффективность контроля соблюдения правил перевозок;

- повышается рентабельность использования транспортных средств различного назначения;

- увеличивается пропускная способность дорог и скорость движения по ним;

- повышается качество и снижается время выполнения кадастровых и геодезических работ.

Масштаб задач по внедрению технологий ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности, стоящих перед Нижегородской областью, указывает на необходимость консолидировать организационные, технологические и экономические ресурсы региона в рамках единой региональной навигационной геоинформационной политики.

Внедрение спутниковых навигационных технологий на базе системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности будет способствовать достижению стратегических целей, решению приоритетных задач в сфере государственного, экономического, экологического, социального и культурного развития региона, стоящих перед Нижегородской областью.

Решение вышеперечисленных задач возможно реализовать в рамках подпрограммы 4 "Внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Нижегородской области в 2015-2017 годах".

Для обеспечения эффективной реализации настоящей Программы вводится подпрограмма 5 "Обеспечение реализации Программы".

2.2. Цели и задачи Программы


Цель Программы - улучшение инвестиционной привлекательности и конкурентоспособности Нижегородской области, повышение безопасности жизнедеятельности и качества жизни населения Нижегородской области, развитие системы государственного управления за счет:

- использования системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112";

- обеспечения конституционного права граждан на получение информации;

- использования спутниковых навигационных технологий на основе системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности;

- применения информационных и телекоммуникационных технологий.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

1. Повышение безопасности населения Нижегородской области и снижение социально-экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций и происшествий путем сокращения времени реагирования экстренных оперативных служб при обращениях населения по единому номеру "112".

2. Создание и развитие в Нижегородской области системы единого информационного пространства, соответствующего интересам и потребностям населения области, а также содействие в формировании благоприятного имиджа Нижегородской области посредством проведения целенаправленной информационной политики Правительства Нижегородской области.

3. Развитие созданной региональной навигационно-информационной системы Нижегородской области (далее - РНИС) мониторинга транспортных средств на базе технологий ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS по основным направлениям жизнедеятельности Нижегородской области.

4. Повышение качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг на основе использования информационных технологий.

5. Обеспечение лидерства региона по уровню развития информационного общества среди субъектов Российской Федерации.

6. Развитие механизмов инновационного развития системы информатизации региона и внедрение прогрессивных информационных технологий в процессы государственного управления ОИВ и ОМСУ НО.

7. Организация единого информационно-коммуникационного пространства Правительства НО, обеспечение защиты информации и безопасного взаимодействия при использовании ИКТ-ресурсов ОИВ и ОМСУ Нижегородской области.

Исходя из необходимости решения поставленных задач сформированы соответствующие подпрограммы:

подпрограмма 1 "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Нижегородской области";

подпрограмма 2 "Информационная среда";

подпрограмма 3 "Электронное правительство";

подпрограмма 4 "Внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Нижегородской области в 2015-2020 годах";

подпрограмма 5 "Обеспечение реализации Программы".

В рамках каждой подпрограммы сформирована система основных мероприятий, направленных на решение соответствующей задачи.

2.3. Сроки и этапы реализации Программы


Программа рассчитана на 6 лет: 2015-2020 годы. Реализация Программы осуществляется в один этап.

Подпрограмма "Внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Нижегородской области в 2015-2017 годах" реализуется в течение 2015-2017 годов без разделения на этапы.

Подпрограммы "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Нижегородской области", "Информационная среда", "Электронное правительство" и "Обеспечение реализации Программы" реализуются в течение 2015-2020 годов без разделения на этапы.

2.4. Перечень основных мероприятий Программы


Мероприятия Программы выполняются в рамках четырех подпрограмм и обеспечивают решение задач Программы.

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»