ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 июля 2017 года № 476
О внесении изменений в
Положение о порядке формирования, распределения
и использования субсидий, предоставляемых
государственным предприятиям, муниципальным
предприятиям и транспортным предприятиям
иной формы собственности Нижегородской области
на возмещение выпадающих доходов, возникающих
от перевозки пассажирским транспортом льготных
категорий граждан, учащихся, студентов, утвержденное
постановлением Правительства Нижегородской области
от 24 сентября 2008 года № 404
Правительство Нижегородской области постановляет:
1. Внести изменения в Положение о порядке формирования, распределения и использования субсидий, предоставляемых государственным предприятиям, муниципальным предприятиям и транспортным предприятиям иной формы собственности Нижегородской области на возмещение выпадающих доходов, возникающих от перевозки пассажирским транспортом льготных категорий граждан, учащихся, студентов, утвержденное постановлением Правительства Нижегородской области от 24 сентября 2008 года № 404, изложив в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Настоящее постановление вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.
И.о.Губернатора Е.Б.Люлин
ПРИЛОЖЕНИЕ
к постановлению Правительства
Нижегородской области
от 3 июля 2017 года № 476
"УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Нижегородской области
от 24 сентября 2008 года № 404
(в редакции постановления
Правительства Нижегородской области
от 3 июля 2017 года № 476)
Положение
о порядке формирования, распределения и использования
субсидий, предоставляемых государственным предприятиям,
муниципальным предприятиям и транспортным предприятиям
иной формы собственности Нижегородской области на возмещение
выпадающих доходов, возникающих от перевозки пассажирским
транспортом льготных категорий граждан, учащихся, студентов
(далее - Положение)
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствие со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации и определяет цели, условия и порядок предоставления субсидий на возмещение выпадающих доходов, возникающих от перевозки автомобильным и электрическим транспортом общего пользования (далее - пассажирский транспорт) льготных категорий граждан, перечень которых установлен в приложении 1 к постановлению Правительства Нижегородской области от 21 января 2005 года № 3 "О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан на оплату проезда на общественном транспорте на территории Нижегородской области" (далее - льготные категории граждан), а также учащихся и студентов в соответствии с Законом Нижегородской области от 30 декабря 2005 года № 212-З "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в целях реализации их права на образование" и постановлением Правительства Нижегородской области, устанавливающим тарифы на проезд пассажиров и провоз багажа автомобильным транспортом на маршрутах регулярного сообщения, в части предоставления льготного проезда на междугородных внутриобластных маршрутах студентам государственных образовательных организаций высшего образования и студентам государственных профессиональных образовательных организаций, обучающимся по очной форме обучения по программам подготовки специалистов среднего звена (далее - субсидия), категории и критерии отбора лиц, являющихся получателями субсидий, порядок возврата субсидий в областной бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении, и порядок возврата неиспользованных остатков субсидий, а также положения об обязательной проверке соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий.
1.2. Субсидии предоставляются государственным предприятиям, муниципальным предприятиям и транспортным предприятиям иной формы собственности Нижегородской области (далее - транспортные предприятия).
1.3. Субсидии имеют целевое назначение и предоставляются за счет средств областного бюджета на возмещение выпадающих доходов, возникающих от перевозки пассажирским транспортом льготных категорий граждан, учащихся и студентов.
1.4. Главным распорядителем средств областного бюджета, осуществляющим предоставление субсидий, является министерство транспорта и автомобильных дорог Нижегородской области (далее - Министерство).
1.5. Субсидии предоставляются транспортным предприятиям в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на соответствующий финансовый год, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке на предоставление субсидий.
2. Условия и порядок предоставления субсидий
2.1. Условиями предоставления субсидии являются:
а) обеспечение льготного проезда пассажирским транспортом льготных категорий граждан, учащихся и студентов;
б) соответствие требованиям, установленным пунктом 2.12 настоящего Положения.
2.2. Критериями отбора транспортных предприятий для предоставления субсидий являются:
- осуществление социально значимой деятельности в интересах Нижегородской области - перевозок пассажиров автомобильным и городским электрическим транспортом по тарифам, устанавливаемым Правительством Нижегородской области, органами местного самоуправления, в том числе перевозок льготных категорий граждан;
- наличие у транспортных предприятий действующих договоров, заключенных в установленном порядке, с органами местного самоуправления на осуществление перевозок пассажиров автомобильным и городским электрическим транспортом (кроме такси и маршрутных такси) в городском и пригородном внутрирайонном сообщении.
2.3. Для получения субсидии транспортные предприятия представляют в Министерство следующие документы:
- заявление о заключении договора на возмещение выпадающих доходов (далее - заявление) в письменном виде с указанием номера, даты и срока действия договора об организации перевозок пассажиров автомобильным транспортом или учетной серии и номера свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок в городском, пригородном внутрирайонном или пригородном межмуниципальном сообщении, а также перевозок пассажиров городским электротранспортом и метрополитеном;
- выписку из Единого государственного реестра юридических лиц или из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;
- справку из органов местного самоуправления Нижегородской области, подтверждающую осуществление претендентом социально значимой деятельности в интересах Нижегородской области (по маршрутам городского и пригородного внутрирайонного сообщений);
- надлежащим образом заверенные копии договора, заключенного с органом местного самоуправления Нижегородской области об организации перевозок пассажиров автомобильным транспортом, или свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок в городском и пригородном внутрирайонном сообщении, а также перевозок пассажиров городским электротранспортом и метрополитеном;
- первичные документы, подтверждающие реализацию льготных проездных билетов для учащихся и студентов за один месяц, предшествующий подаче заявления;
- справку, подтверждающую отсутствие у транспортного предприятия на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение договора о предоставлении субсидии, просроченной задолженности по субсидиям, бюджетным инвестициям и иным средствам, предоставленным из областного бюджета в соответствии с нормативными правовыми актами Нижегородской области (договорами (соглашениями) о предоставлении субсидий, бюджетных инвестиций), по форме, установленной приказом министерства финансов Нижегородской области от 23 декабря 2016 года № 242;
- справку территориального органа Федеральной налоговой службы, подписанную ее руководителем (иным уполномоченным лицом), по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение договора о предоставлении субсидии, подтверждающую отсутствие сведений о прекращении деятельности транспортного предприятия, а также содержащую сведения о том, что транспортное предприятие не находится в процессе реорганизации или ликвидации, не имеет ограничений на осуществление хозяйственной деятельности, что в отношении транспортного предприятия не возбуждено производство по делу о несостоятельности (банкротстве);
- подписанную руководителем транспортного предприятия справку, подтверждающую, что транспортное предприятие на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение договора о предоставлении субсидии, не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и представления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;
- подписанную руководителем транспортного предприятия справку, подтверждающую, что получатель субсидии на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение договора о предоставлении субсидии, не получает средства из областного бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами на цели, указанные в пункте 1.1 настоящего Положения.
2.4. Транспортное предприятие несет ответственность за достоверность представляемых им сведений и документов в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.5. Министерство регистрирует заявление транспортного предприятия с комплектом документов, предусмотренных пунктом 2.3 настоящего Положения, в день их поступления.
2.6. В течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления Министерство проверяет соответствие получателей и представленных ими документов требованиям настоящего Положения и по результатам рассмотрения принимает решение о предоставлении (об отказе в предоставлении) субсидии.
Основаниями для отказа транспортному предприятию в предоставлении субсидии являются:
- несоответствие представленных транспортным предприятием документов требованиям, определенным пунктом 2.3 настоящего Положения, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;
- несоответствие транспортного предприятия критериям отбора, определенным пунктом 2.2 настоящего Положения;
- несоответствие транспортного предприятия установленным настоящим Положением условиям предоставления субсидий;
- выявление недостоверных сведений, содержащихся в представленных документах.
2.7. В случае принятия решения об отказе в предоставлении субсидии Министерство в течение 3 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения письменно уведомляет транспортное предприятие о принятом решении с указанием причины отказа.
2.8. В случае принятия решения о предоставлении субсидии Министерство в течение 3 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения письменно уведомляет получателя о принятом решении и направляет ему проект договора.
2.9. Транспортное предприятие в течение 3 рабочих дней со дня получения проекта договора подписывает его и направляет в Министерство с указанием расчетного счета, на который необходимо будет перечислять транспортному предприятию субсидию.
2.10. Проект договора в течение 3 рабочих дней со дня его поступления в Министерство подписывается министром либо лицом, исполняющим его обязанности, и регистрируется в установленном порядке.
Один экземпляр договора направляется транспортному предприятию не позднее одного рабочего дня, следующего за днем его регистрации в Министерстве.
2.11. Основанием для предоставления субсидии является договор, заключенный между Министерством и транспортным предприятием в соответствии с типовой формой, утвержденной приказом министерства финансов Нижегородской области от 23 декабря 2016 года № 242.
Обязательным условием предоставления субсидии, включаемым в договор, является согласие транспортного предприятия на осуществление Министерством и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий, предусмотренных настоящим Положением и договором.
2.12. Транспортные предприятия на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение договора, должны соответствовать следующим требованиям:
- отсутствие просроченной задолженности по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной задолженности перед областным бюджетом;
- получатели субсидии - юридические лица не находятся в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства, а получатели субсидии - индивидуальные предприниматели не прекратили деятельность в качестве индивидуального предпринимателя;
- транспортное предприятие не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и представления информации при проведении финансовых операций (оффшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;
- транспортное предприятие не получает средства из областного бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами на цели, предусмотренные пунктом 1.1 настоящего Положения.
2.13. Субсидии предоставляются Министерством ежемесячно.
2.14. Размер субсидии определяется по следующим формулам:
N - количество транспортных предприятий, осуществляющих перевозки льготных категорий граждан, учащихся, студентов;
Сi - субсидия, приходящаяся на i-е транспортное предприятие.
Объем субсидий по i-му транспортному предприятию определяется по следующей формуле:
Сi = ВДеспбi + ВДуi + ВДстi + ВДеспаi + ВДЭеспбi + ВДЭеспаi + ВДКспбi, где:
ВДеспбi - выпадающие доходы по i-му транспортному предприятию, возникающие от перевозки льготных категорий граждан по единому социальному проездному билету (далее - ЕСПБ);
ВДуi - выпадающие доходы по i-му транспортному предприятию, возникающие от перевозки учащихся;
ВДстi - выпадающие доходы по i-му транспортному предприятию, возникающие от перевозки студентов;
ВДеспаi - выпадающие доходы, возникающие у i-го транспортного предприятия от перевозки льготных категорий граждан по единым социальным проездным абонементам (далее - ЕСПА).
ВДЭеспбi - выпадающие доходы по i-му транспортному предприятию, возникающие от перевозки льготных категорий граждан по электронному единому социальному проездному билету (далее - ЭЕСПБ);
ВДЭеспаi - выпадающие доходы, возникающие у i-го транспортного предприятия от перевозки льготных категорий граждан по электронным единым социальным проездным абонементам (далее - ЭЕСПА);
ВДКспбi - выпадающие доходы по i-му транспортному предприятию, возникающие от перевозки льготных категорий граждан по комбинированному социальному проездному билету (далее - КСПБ).
Выпадающие доходы, возникающие у i-го транспортного предприятия от перевозки льготных категорий граждан по ЕСПБ, рассчитываются по формулам:
ВДеспбi = ВДеспбгорi + ВДеспбпрi;
ВДеспбгорi = (РСтj x 39 поездок - Цеспб) / 39 поездок x КТi x Кк;
ВДеспбпрi = (РСтi x Lсрi x 39 поездок - Цеспб) / 39 поездок x КТi x Кк;
Кк = Кеспб1 / Кеспб2, где:
ВДеспбгорi - выпадающие доходы, возникающие у i-го транспортного предприятия от перевозки льготных категорий граждан по ЕСПБ в городском сообщении;
ВДеспбпрi - выпадающие доходы, возникающие у i-го транспортного предприятия от перевозки льготных категорий граждан по ЕСПБ в пригородном сообщении;
РСтj,i - расчетная ставка на проезд льготных категорий граждан при приобретении ЕСПБ за одну поездку на городских маршрутах регулярного сообщения в городских округах городах Нижний Новгород и Выкса, Ветлужском, Воскресенском и Городецком муниципальных районах Нижегородской области в сумме 19 рублей, в городских округах городах Дзержинск, Бор, Сокольский, Балахнинском, Богородском, Ковернинском, Лысковском и Павловском муниципальных районах Нижегородской области в сумме 17 рублей, в других городских округах и муниципальных районах Нижегородской области в сумме 15 рублей; на пригородных - на территориях городских округов городах Бор, Выкса, Дзержинск, Шахунья, Богородского, Ветлужского, Гагинского, Городецкого, Ковернинского, Кстовского, Лысковского и Павловского муниципальных районов Нижегородской области в сумме 2,30 рубля за пассажиро-километр, на территориях других городских округов и муниципальных районов в сумме 2,15 рубля за пассажиро-километр;
Lсрi - средняя дальность поездки одного пассажира устанавливается транспортными предприятиями на основании проведенного ими обследования пассажиропотоков, но не может превышать среднюю дальность поездки, определяемую на основании статистической формы № 65-автотранс "Сведения о деятельности автомобильного транспорта", за предыдущий календарный год;
Цеспб - стоимость ЕСПБ, утвержденная актом Правительства Нижегородской области;
КТi - количество талонов, предъявляемых i-м транспортным предприятием, в качестве подтверждения перевозки льготных категорий граждан по ЕСПБ. При этом общее количество предъявляемых транспортными предприятиями, получателями субсидий, талонов при делении на 39 в результате не должно превышать общий объем реализованных ЕСПБ;
