КОМИТЕТ ПО ОХРАНЕ, ИСПОЛЬЗОВАНИЮ И ВОСПРОИЗВОДСТВУ ОБЪЕКТОВ ЖИВОТНОГО МИРА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 5 апреля 2017 года № 94

Об утверждении административного
регламента комитета по охране,
использованию и воспроизводству объектов
животного мира Нижегородской области, по
исполнению государственной функции
"Осуществление федерального
государственного надзора в области охраны и
использования объектов животного мира и
среды их обитания на территории
Нижегородской области, за исключением
объектов животного мира и среды их
обитания, находящихся на особо охраняемых
природных территориях федерального
значения"

(с изменениями на 28 июля 2017 года)

_______________________________________________________________________________
Утратил силу на основании
приказа министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области от 7 октября 2021 года № 624

_______________________________________________________________________________

-----------------------------------------------------------------------
Документ с изменениями, внесенными:
приказом комитета по охране, использованию и воспроизводству объектов животного мира Нижегородской области от 28.07.2017 № 183

------------------------------------------------------------------------

     Включен в Реестр нормативных актов органов исполнительной власти Нижегородской области 24 апреля 2017 года № в реестре 09990-526-094

В соответствии с Федеральным законом от 24 апреля 1995 года № 52-ФЗ "О животном мире" и постановлением Правительства Нижегородской области от 22 ноября 2007 года № 430 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг в Нижегородской области" приказываю:

1. Утвердить прилагаемый административный регламент комитета по охране, использованию и воспроизводству объектов животного мира Нижегородской области, по исполнению государственной функции "Осуществление федерального государственного надзора в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории Нижегородской области, за исключением объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения".

2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя комитета И.Г. Синцова.

Руководитель комитета                                     Н.И.Бондаренко

УТВЕРЖДЕН
приказом комитета по охране,
использованию и воспроизводству
объектов животного мира
Нижегородской области
от 05.04.2017 № 94

Административный регламент
комитета по охране, использованию и воспроизводству объектов
животного мира Нижегородской области, по исполнению государственной
функции "Осуществление федерального государственного надзора в
области охраны и использования объектов животного мира и среды их
обитания на территории Нижегородской области, за исключением
объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо
охраняемых природных территориях федерального значения"

(далее - Регламент)
(в ред. приказа комитета по охране, использованию и воспроизводству объектов животного мира области от 28.07.2017 № 183)


1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Наименование государственной функции: "Осуществление федерального государственного надзора в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории Нижегородской области, за исключением объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения" (далее - государственная функция).

1.2. Государственную функцию исполняет комитет по охране, использованию и воспроизводству объектов животного мира Нижегородской области (далее - Комитет).

При исполнении государственной функции Комитет взаимодействует с Федеральной службой по надзору в сфере природопользования.

1.3. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

Конституцией Российской Федерации ("Собрание законодательства Российской Федерации" от 14 апреля 2014 года № 15, ст. 1691);

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях ("Российская газета" от 31 декабря 2001 года № 256, "Парламентская газета" от 5 января 2002 года № 2-5, "Собрание законодательства Российской Федерации" от 7 января 2002 года № 1 (ч. 1), ст.1);

Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Собрание законодательства Российской Федерации" от 29 декабря 2008 года № 52 (ч. 1), ст. 6249, "Российская газета" от 30 декабря 2008 года № 266, "Парламентская газета" от 31 декабря 2008 года № 90) (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ);

Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Российская газета" от 5 мая 2006 года № 95, "Собрание законодательства Российской Федерации" от 8 мая 2006 года № 19, ст. 2060, "Парламентская газета" от 11 мая 2006 года №70-71);

Федеральным законом от 24 июля 2009 года № 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" ("Собрание законодательства Российской Федерации" от 27 июля 2009 года № 30, ст. 3735, "Российская газета" от 28 июля 2009 года № 137);

Федеральным законом от 24 апреля 1995 года № 52-ФЗ "О животном мире" ("Собрание законодательства Российской Федерации" от 24 апреля 1995 года № 17, ст. 1462, "Российская газета" от 4 мая 1995 года № 86);

Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" ("Российская газета" от 12 января 2002 года № 6, "Парламентская газета" от 12 января 2002 года № 9, "Собрание законодательства Российской Федерации" от 14 января 2002 года № 2, ст. 133);

Федеральным законом от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" ("Собрание законодательства Российской Федерации" от 20 марта 1995 года № 12, ст. 1024, "Российская газета" от 22 марта 1995 года № 57);

постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2013 года № 476 "О вопросах государственного контроля (надзора) и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" ("Собрание законодательства Российской Федерации" от 17 июня 2013 года № 24, ст. 2999) (далее - постановление № 476);

постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года № 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" ("Собрание законодательства Российской Федерации" от 12 июля 2010 года № 28, ст. 3706);

постановлением Правительства Российской Федерации от 9 января 2009 года № 13 "О реализации или уничтожении безвозмездно изъятых или конфискованных объектов животного мира, физическое состояние которых не позволяет возвратить их в среду обитания, а также полученной из них продукции" ("Собрание законодательства Российской Федерации" от 19 января 2009 года №3, ст. 413);

постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 года № 814 "О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации" ("Собрание законодательства Российской Федерации" от 10 августа 1998 года № 32, ст. 3878, "Российская газета" от 20 августа 1998 года № 159);

постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года № 491 "Об обеспечении служебным оружием и специальными средствами должностных лиц специально уполномоченных органов по охране, надзору и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания" ("Собрание законодательства Российской Федерации" от 12 июля 2010 года №28, ст. 3707);

постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2017 года № 166 "Об утверждении Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2017 года № 166) ("Собрание законодательства Российской Федерации" от 20 февраля 2017 года № 8, ст. 1239);

приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года № 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета" от 18 ноября 2011 года № 85);

приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 28 апреля 2008 года № 107 "Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного объектам животного мира, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, а также иным объектам животного мира, не относящимся к объектам охоты и рыболовства и среде их обитания" (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 30 июня 2008 года № 26, "Российская газета" от 20 марта 2013 года № 59);

приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 22 декабря 2011 года № 963 "Об утверждении Порядка ведения государственного учета, государственного кадастра и государственного мониторинга объектов животного мира" (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 7 мая 2012 года № 19);

Кодексом Нижегородской области об административных правонарушениях ("Правовая среда" от 28 мая 2003 года № 18-19(464-465) -приложение к газете "Нижегородские новости" от 28 мая 2003 года № 93(2785));

Законом Нижегородской области от 7 марта 2008 года № 16-З "О порядке добычи объектов животного мира, не отнесенных к охотничьим ресурсам и водным биологическим ресурсам, на территории Нижегородской области" ("Правовая среда" от 20 марта 2008 года N 21(904) - приложение к газете "Нижегородские новости" от 20 марта 2008 года № 51(3943));

постановлением Правительства Нижегородской области от 7 марта 2013 года № 142 "О Правилах использования объектов животного мира, не отнесенных к охотничьим ресурсам, на территории Нижегородской области" ("Правовая среда" от 28 марта 2013 года № 32(1588) - приложение к газете "Нижегородские новости" от 28 марта 2013 года № 55(5148));

постановлением Правительства Нижегородской области от 31 января 2017 года № 37 "Об утверждении Перечня должностных лиц комитета по охране, использованию и воспроизводству объектов животного мира Нижегородской области и должностных лиц государственного казенного учреждения Нижегородской области "Центр охраны животного мира и водных биологических ресурсов", осуществляющих федеральный государственный надзор в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания" (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 08.02.2017, № опубликования 5200201702080001, "Нижегородские новости", от 10 марта 2017 года № 20(5863));

приказом комитета по охране, использованию и воспроизводству объектов животного мира Нижегородской области от 26 декабря 2016 года № 12 "Об утверждении перечня должностных лиц комитета по охране, использованию и воспроизводству объектов животного мира Нижегородской области и перечня должностных лиц государственного казенного учреждения Нижегородской области "Центр охраны животного мира и водных биологических ресурсов", имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях" ("Нижегородская правда" от 30 января 2017 года №8).

1.4. Предметом федерального государственного надзора в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории Нижегородской области, за исключением объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения (далее - федеральный государственный надзор), является проверка соблюдения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее также - юридические лица, индивидуальные предприниматели) и гражданами требований действующего законодательства Российской Федерации в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также в соответствии с законами и нормативными правовыми актами Нижегородской области (далее обязательные требования).

1.5. Права и обязанности должностных лиц Комитета - государственных инспекторов в области охраны окружающей среды (государственных инспекторов по охране природы) при осуществлении федерального государственного надзора.

1.5.1. Должностные лица Комитета при осуществлении федерального государственного надзора в порядке, установленном законодательством, имеют право:

1) запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки, контрольных мероприятий;

2) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа комитета о проведении проверки, рейдового задания посещать в целях проверки и обследовать объекты хозяйственной и иной деятельности проверяемого субъекта независимо от форм собственности, находящиеся на территории Нижегородской области, подлежащие федеральному государственному надзору, знакомиться с документами и иными материалами, необходимыми для осуществления федерального государственного надзора, а также проводить необходимые исследования, испытания, измерения, расследования, экспертизы и другие мероприятия по федеральному государственному надзору;

3) выдавать юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения вреда растениям, животным, окружающей среде, государственному или муниципальному имуществу, предотвращении возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

4) составлять протоколы об административных правонарушениях и иные документы, связанные с ведением производства по делам об административных правонарушениях;

5) осуществлять подготовку необходимых материалов для рассмотрения судами дела об административном приостановлении хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания;

6) предъявлять в установленном законодательством Российской Федерации порядке иски о возмещении вреда, причиненного окружающей среде и ее компонентам вследствие нарушений обязательных требований;

7) проверять соблюдение нормативов, государственных стандартов и иных нормативных документов в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, а также выполнение планов и мероприятий по охране объектов животного мира и среды их обитания;

8) привлекать к административной ответственности лиц, допустивших нарушение законодательства в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания;

9) проверять у юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан документы, разрешающие осуществлять виды пользования животным миром, находиться на особо охраняемой природной территории (акватории), а также разрешения органов внутренних дел на хранение и ношение огнестрельного оружия;

10) производить досмотр вещей и личный досмотр задержанных лиц, остановку и досмотр транспортных средств, проверку оружия и других орудий добычи объектов животного мира, добытых объектов животного мира и полученной от них продукции, в том числе во время ее транспортировки, в местах складирования и переработки;

11) изымать у нарушителей незаконно добытые объекты животного мира и полученную от них продукцию, оружие и другие орудия добычи объектов животного мира, в том числе транспортные средства, а также соответствующие документы с оформлением изъятия в установленном порядке;

12) хранить и носить специальные средства и служебное оружие, а также разрешенные в качестве служебного оружия гражданское оружие самообороны и охотничье огнестрельное оружие;

13) применять физическую силу, специальные средства, служебное оружие, а также разрешенные в качестве служебного оружия гражданское оружие самообороны и охотничье огнестрельное оружие.

1.5.2. При осуществлении федерального государственного надзора должностные лица Комитета не вправе:

1) проверять выполнение обязательных требований, если проверка таких требований не относится к полномочиям Комитета;

2) осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом "б" пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ (причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, далее также -вред);     

3) требовать представления документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов, требовать представления сведений и документов, которые могут быть получены Комитетом от иных органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля;

4) отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами и правилами и методами исследований, испытаний, измерений;

5) распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

6) превышать установленные сроки проведения проверки;

7) осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписаний или предложений о проведении мероприятий по надзору за их счет;

8) проверять выполнение требований, установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР и не соответствующих законодательству Российской Федерации;

9) проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, не опубликованными в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

10) требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень;

11) требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов, информации до даты начала проведения проверки. Комитет после принятия приказа о проведении проверки вправе запрашивать необходимые документы и (или) информацию в рамках межведомственного информационного взаимодействия.