ГОРОДСКАЯ ДУМА ГОРОДА НИЖНЕГО НОВГОРОДА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 23 ноября 2016 года № 236

О согласовании проекта постановления администрации города Нижнего Новгорода
«Об утверждении муниципальной программы «Развитие информационного общества города Нижнего Новгорода» на 2017-2019 годы»

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 29 Устава города Нижнего Новгорода, статьей 18.1 Положения о бюджетном процессе в городе Нижнем Новгороде, принятого решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 29.05.2013 № 79,

ГОРОДСКАЯ ДУМА РЕШИЛА:

Согласовать проект постановления администрации города Нижнего Новгорода «Об утверждении муниципальной программы «Развитие информационного общества города Нижнего Новгорода» на 2017-2019 годы» (прилагается).

     Глава города                                                                                      И.Н.Карнилин

Приложение
     к решению городской Думы
     от 23.11.2016 № 236

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА НИЖНЕГО НОВГОРОДА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

___________ № ____

Об утверждении муниципальной программы «Развитие информационного общества города Нижнего Новгорода» на 2017-2019 годы

В соответствии со статьей 52.1 Устава города Нижнего Новгорода, Порядком разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Нижнего Новгорода и Методическими рекомендациями по разработке и реализации муниципальных программ города Нижнего Новгорода, утвержденными постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 08.04.2014 № 1228, администрация города Нижнего Новгорода постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу «Развитие информационного общества города Нижнего Новгорода» на 2017-2019 годы.

2. Отменить:

2.1. Постановление администрации города Нижнего Новгорода от 20.08.2014  № 3280 «Об утверждении муниципальной программы «Развитие информационного общества города Нижнего Новгорода (2015-2017 годы)».

2.2. Пункт 10 постановления администрации города Нижнего Новгорода от 05.12.2014 № 5059 «О внесении изменений в постановления администрации города Нижнего Новгорода».

2.3. Постановление администрации города Нижнего Новгорода от 08.04.2015  № 619 «О внесении изменений в постановление администрации города Нижнего Новгорода от 20.08.2014 № 3280».

2.4. Постановление администрации города Нижнего Новгорода от 27.11.2015  № 2561 «О внесении изменений в постановление администрации города Нижнего Новгорода от 20.08.2014 № 3280».

2.5. Постановление администрации города Нижнего Новгорода от 01.03.2016  № 463 «О внесении изменений в постановление администрации города Нижнего Новгорода от 20.08.2014 № 3280».

3. Департаменту общественных отношений и информации администрации города Нижнего Новгорода (Смирнов Д.Е.) обеспечить опубликование постановления в официальном средстве массовой информации - газете «День города. Нижний Новгород.».

4. Департаменту правового обеспечения администрации города Нижнего Новгорода (Евсикова Е.Н.) обеспечить размещение постановления на официальном сайте администрации города Нижнего Новгорода в сети Интернет.

5. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации города Нижнего Новгорода Холкину М.М.

6. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2017 года.

Глава администрации города                                                                                        С.В. Белов

     Утверждена
постановлением администрации города
от _____________________ № ________

Муниципальная программа
«Развитие информационного общества города Нижнего Новгорода»
на 2017-2019 годы

(далее - программа)

1. Паспорт программы

     
2. Текстовая часть программы

2.1. Характеристика текущего состояния

В современном информационном обществе  научное знание и информация становятся определяющими факторами для развития социально-экономической, политической и культурной сфер жизни. Одним из важных аспектов политического курса страны является построение единого информационного пространства и развитие информационного общества. В связи с этим уделяется большое внимание эффективному формированию и реализации информационной политики не только на федеральном и  региональном, но и муниципальном уровнях.

Информационная политика характеризуется социальной направленностью, которая выражается в предоставлении гражданам возможностей реализовать свои права на доступ к открытым информационным ресурсам, в развитии информационной инфраструктуры.

Основными задачами реализации информационной политики и развития информационного общества являются:

создание и усовершенствование необходимой нормативной правовой базы в сфере информации, информатизации, информационной безопасности;

развитие информационных технологий;

эффективное формирование и использование муниципальных информационных ресурсов, обеспечение широкого, свободного доступа к ним;

развитие средств массовой информации;

защита информационных ресурсов от несанкционированного доступа, обеспечение безопасности информационных и телекоммуникационных систем.

По своей сути информационная политика имеет обеспечивающий характер, т.е. является механизмом, способствующим созданию комфортных условий  для функционирования информационного общества.

Развитость общества в целом  и открытость общественного устройства зависят от того, насколько развиты и эффективно взаимодействуют органы власти и гражданское общество. Следовательно, одной из важнейших составляющих повышения эффективности деятельности органов муниципального управления является обеспечение эффективной работы с информацией.

В настоящее время в Российской Федерации информационная политика органов местного самоуправления осуществляется на основе Конституции Российской Федерации, в  соответствии с требованиями Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Федерального закона от  9 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

Основные направления развития информационного общества в Российской Федерации определены:

Стратегией развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации от 07.02.2008 № Пр-212;

Стратегией развития отрасли информационных технологий в Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.11.2013 № 2036-р;

постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 313 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Информационное общество (2011-2020 годы)».

Немаловажным звеном в процессе развития информационного общества является создание электронного правительства, при разработке и реализации которого одной из ключевых задач является использование информационно-коммуникационных технологий (далее - ИКТ) в деятельности органов местного самоуправления и автоматизация существующих административных процессов.

Базовыми направлениями при оценке  эффективности использования ИКТ для функционирования электронного правительства являются:

развитие систем обеспечения удаленного доступа граждан к информации о деятельности органов местного самоуправления на основе ИКТ и вовлечение граждан в процесс обсуждения проектов решений, принимаемых муниципальным образованием, посредством использования электронных сервисов;

предоставление муниципальных услуг с использованием ИКТ;

внедрение и функционирование специализированных ведомственных информационных систем, обеспечивающих автоматизацию функций муниципального управления;

развитие защищенной межведомственной системы электронного документооборота;

развитость локальной правовой базы в сфере ИКТ;

предупреждение угрозы безопасности информации посредством использования технологий защиты информации.

В рамках реализации задачи эффективного формирования информационной политики возникает ряд проблем не только на региональном, но  и на муниципальном уровнях, в частности:

1. Недостаточная готовность к использованию типовых программных решений и типовых электронных регламентов взаимодействия.

2. При переходе на предоставление муниципальных услуг в электронной форме и при организации межведомственного взаимодействия не проводится оптимизация административных процедур, что не позволяет реализовать преимущества использования ИКТ в данной сфере.

Правовая база предоставления муниципальных услуг часто не предусматривает электронных каналов взаимодействия (возможность дистанционной подачи заявления и получения результата муниципальной услуги в электронной форме), что не позволяет сократить число посещений заявителем органа, предоставляющего услугу, и не устраняет необходимость подачи бумажных документов. Количество муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде, продолжает оставаться незначительным.

3. Отсутствие комплексной интегрированной информации, необходимой для решения финансовых и социально-экономических проблем развития муниципальных образований,  даже в рамках каждого основного направления деятельности муниципальных образований: социальной сферы, экономической, градостроительной и пр.  

Исходя из важности того, как используются информационные ресурсы и насколько эффективно при этом действуют информационные технологии,  перспективами  развития информационного общества может стать:

активное вовлечение граждан в процессы обсуждения и принятия решений  по вопросам местного значения;

применение инновационных технологий;

решение проблем не только за счет количественного роста показателей, но и, в первую очередь, повышения качества, в том числе, доступной информации о деятельности органов местного самоуправления, принимаемых нормативных правовых актах, предоставляемых в электронном виде муниципальных услугах.

Формирование  целостного информационного пространства России и информационного общества являются важнейшими направлениями  осуществления государственной информационной политики.     

2.2. Цели, задачи программы

Основной целью программы является применение современных информационных и телекоммуникационных технологий и обеспечение информационной открытости для повышения качества жизни граждан.  

Задачи программы определяются ее конечной целью и заключаются в следующем:

Повышение качества предоставления и доступности муниципальных услуг.

Обеспечение равного доступа граждан и организаций к информационным ресурсам, размещенным на официальных Интернет-сайтах администрации города и администраций районов города Нижнего Новгорода.

Развитие технической и технологической основы информационных систем и ресурсов для  повышения эффективности муниципального управления.  

Обеспечение своевременного и достоверного информирования населения города о деятельности органов местного самоуправления через средства массовой информации.

Для исполнения поставленных задач необходимо:

повысить качество предоставления и доступность муниципальных услуг;

увеличить долю граждан, использующих механизм получения муниципальных услуг в электронной форме;

создать и обеспечить устойчивое функционирование телекоммуникационной и информационной среды, обеспечивающей взаимодействие администрации города Нижнего Новгорода с населением;

усовершенствовать механизмы сбора и обработки информационных массивов и данных, используемых в деятельности администрации города Нижнего Новгорода;

увеличить количество автоматизированных административных процессов;

повысить уровень информационной безопасности населения путем обеспечения защиты муниципальных информационных ресурсов.

2.3. Сроки и этапы реализации программы

Реализация программы рассчитана на три года  (2017 - 2019 годы) и планируется в один этап.

По окончании реализации программы подводятся итоги и формируются предложения на дальнейшую перспективу. Результаты оценки эффективности информационной политики и политики информатизации администрации города Нижнего Новгорода будут положены в основу формирования политики в данной сфере на последующие периоды.

2.4. Основные мероприятия программы

Таблица 1

Основные мероприятия программы