ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 октября 2016 года № 725
О внесении изменений в государственную программу
"Сохранение, популяризация и государственная охрана
объектов культурного наследия в Нижегородской области",
утвержденную постановлением Правительства
Нижегородской области от 29 апреля 2014 года № 289
Правительство Нижегородской области постановляет:
1. Внести в государственную программу "Сохранение, популяризация и государственная охрана объектов культурного наследия в Нижегородской области", утвержденную постановлением Правительства Нижегородской области от 29 апреля 2014 года № 289, изменения, изложив ее в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Аппарату Правительства Нижегородской области обеспечить опубликование настоящего постановления.
Губернатор В.П.Шанцев
ПРИЛОЖЕНИЕ
к постановлению Правительства
Нижегородской области
от 28 октября 2016 года № 725
"УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Нижегородской области
от 29 апреля 2014 года № 289
(в редакции постановления Правительства
Нижегородской области
от 28 октября 2016 года № 725)
Государственная программа
"СОхранение, популяризация и государственная
охрана объектов культурного наследия
в Нижегородской области"
(далее - программа)
1. Паспорт программы
Государственный заказчик-координатор программы | Управление государственной охраны объектов культурного наследия Нижегородской области (далее - УГООКН НО) |
Соисполнители программы | Отсутствуют |
Подпрограмма программы | Обеспечение реализации государственной программы |
Цель программы | Создание духовно богатой, благоприятной и комфортной среды жизнедеятельности населения посредством охраны объектов культурного наследия |
Задачи программы | Осуществление организационно-правовых мер по установлению границ территорий и зон охраны объектов культурного наследия; по включению населенных пунктов Нижегородской области (или их частей) в перечень исторических поселений регионального или федерального значения, разработке проектов границ территорий и предмета охраны исторических поселений регионального и федерального значения; определению предмета охраны объектов культурного наследия; разработке паспортов объектов культурного наследия; подготовке пакета документов, необходимых для регистрации объектов культурного наследия в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации; популяризации объектов культурного наследия (проведение выставок, конкурсов, конференций, выпуск каталогов объектов культурного наследия, расположенных на территории Нижегородской области). Проведение работ по сохранению объектов культурного наследия (выполнение проектных, реставрационных, консервационных и противоаварийных работ на объектах культурного наследия, относящихся к государственной собственности Нижегородской области) |
Этапы и сроки реализации программы | Программа реализуется в один этап. Срок реализации программы 2015-2020 годы |
Объемы бюджетных ассигнований программы за счет средств областного бюджета (в разбивке по подпрограммам) | Всего по программе 189219,9тыс. руб. В том числе, по подпрограмме "Обеспечение реализации государственной программы" 107438,1 тыс. руб.: 2015 год - 18963,3 тыс. руб.; 2020 год - 17738,7 тыс. руб. |
Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов | Индикаторы достижения цели: Доля объектов культурного наследия, в отношении которых установлены границы территории объекта культурного наследия, к общему количеству объектов культурного наследия, расположенных на территории Нижегородской области, на конец 2020 года - 38,6 %. Доля объектов культурного наследия, в отношении которых установлены зоны охраны, к общему количеству объектов культурного наследия, расположенных на территории Нижегородской области, на конец 2020 года - 53,7%. Доля объектов культурного наследия, в отношении которых установлен предмет охраны, к общему количеству объектов культурного наследия, расположенных на территории Нижегородской области, на конец 2020 года - 3,06 %. Доля объектов культурного наследия, в отношении которых выполнены работы по их сохранению, к общему количеству объектов культурного наследия, находящихся в государственной собственности Нижегородской области и нуждающихся в работах по их сохранению, на конец 2020 года - 6,5 %. Доля объектов культурного наследия, в отношении которых подготовлен пакет документов, необходимых для регистрации объектов культурного наследия в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, к общему количеству объектов культурного наследия, расположенных на территории Нижегородской области, на конец 2020 года - 27,1%. Показатели непосредственных результатов: Количество объектов культурного наследия, расположенных на территории Нижегородской области, в отношении которых установлены границы территории объекта культурного наследия, на конец 2020 года - 1318 объектов культурного наследия. Количество объектов культурного наследия, расположенных на территории Нижегородской области, в отношении которых установлены зоны охраны, на конец 2020 года - 1787 объектов культурного наследия. Количество объектов культурного наследия, расположенных на территории Нижегородской области, в отношении которых установлен предмет охраны, на конец 2020 года - 102 объекта культурного наследия. Количество объектов культурного наследия, в отношении которых выполнены работы по их сохранению, находящихся в государственной собственности Нижегородской области и нуждающихся в работах по их сохранению, на конец 2020 года - 8 объектов культурного наследия. Количество объектов культурного наследия, расположенных на территории Нижегородской области, в отношении которых подготовлен пакет документов, необходимых для регистрации объектов культурного наследия в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, на конец 2020 года - 900 объектов культурного наследия |
2. Текстовая часть программы
2.1. Характеристика текущего состояния в области сохранения,
использования, популяризации и государственной охраны объектов
культурного наследия в Нижегородской области
На территории Нижегородской области расположены 3326 объектов культурного наследия, в том числе:
1108 объектов культурного наследия федерального значения;
2193 объекта культурного наследия регионального значения;
25 объектов культурного наследия местного (муниципального) значения.
В целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия на исторически сложившихся территориях и в их исторической среде, во исполнение требований Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" устанавливаются территории и зоны охраны объектов культурного наследия.
На 1 января 2014 года в отношении объектов культурного наследия, расположенных на территории Нижегородской области:
- установлены границы территорий по 1169 объектам культурного наследия, что составляет 35,1% от их общего количества;
- установлены границы зон охраны по 1663 объектам культурного наследия, что составляет 50,0% от их общего количества;
- установлены предметы охраны по 83 объектам культурного наследия, что составляет 2,5% от их общего количества;
- разработаны паспорта объектов культурного наследия по 1803 объектам культурного наследия, что составляет 54,2% от их общего количества.
К 31 декабря 2014 года в результате реализации Плана мероприятий по реставрации, обеспечению сохранности и популяризации объектов культурного наследия Нижегородской области на 2014 год, утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области от 18 октября 2013 года № 750, доля объектов культурного наследия, в отношении которых:
- установлены границы территории 36,6% от общего количества объектов культурного наследия, расположенных на территории Нижегородской области;
- установлены границы зон охраны 51,9% от общего количества объектов культурного наследия, расположенных на территории Нижегородской области;
- установлены предметы охраны 3% от общего количества объектов культурного наследия, расположенных на территории Нижегородской области;
- разработаны паспорта объектов культурного наследия 58% от общего количества объектов культурного наследия, расположенных на территории Нижегородской области.
В соответствии с поручением Президента Российской Федерации В.В.Путина от 20 августа 2012 года № Пр-2217 к приоритетным направлениям деятельности в сфере охраны культурного наследия отнесено установление территорий и зон охраны объектов культурного наследия.
В соответствии со статьей 21 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" осуществляется паспортизация объектов культурного наследия. Паспорт объекта культурного наследия является одним из обязательных документов, представляемых в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, при осуществлении сделок с объектом культурного наследия либо земельным участком, в пределах которого располагается объект археологического наследия.
В целях сохранения исторического облика населенных пунктов, на территории которых расположено значительное количество объектов культурного наследия, являющихся свидетелями важных исторических событий или местами возникновения и бытования традиционных народных промыслов, а также в целях сохранения исторического облика и регулирования градостроительной и экологической деятельности в этих населенных пунктах в программу включено мероприятие по организации работ по включению населенных пунктов Нижегородской области (или их частей) в перечень исторических поселений регионального или федерального значения, разработке проекта границ территорий и предмета охраны исторических поселений регионального и федерального значения.
В настоящее время значительная часть объектов культурного наследия, расположенных на территории Нижегородской области, находится в муниципальной и частной собственности. В государственной собственности Нижегородской области находится около 400 объектов культурного наследия, из которых 124 требуют проведения работ по их сохранению.
Одним из объектов, находящихся в государственной собственности Нижегородской области и нуждающихся в проведении ремонтно-реставрационных работ, является объект культурного наследия федерального значения "Ансамбль кремля: Стены и башни, 1500-1511 г.". Этот объект представляет значительный интерес и ценность как памятник древнерусского оборонного зодчества XVI века. Требуется проведение противоаварийных работ по усилению фундаментов стен, реставрации разрушающейся кирпичной кладки стен и башен.
Также требует реставрации объект культурного наследия регионального значения, находящийся в государственной собственности Нижегородской области, - "Здание Первого детского приюта" по адресу г. Нижний Новгород, ул. Ильинская, 78 (литер А). Здание расположено на одной из центральных исторических улиц города Нижнего Новгорода, на одном из важных туристических маршрутах и требует проведения ремонтно-реставрационных работ на фасадах.
Необходимо провести ремонтные работы и работы по приспособлению для современного использования помещений объекта культурного наследия регионального значения - "Учебный корпус авиационного техникума", расположенного по адресу: г. Нижний Новгород, ул. Костина, 2, литера А2, А3, находящегося в государственной собственности Нижегородской области, и ремонтные работы и работы по приспособлению для современного использования помещений объекта культурного наследия федерального значения - "Дом, в котором в 1887 году родился летчик Нестеров Петр Николаевич", расположенного по адресу: г. Нижний Новгород, Кремль, корпус 2.
2.2. Цели, задачи программы
Цель программы - создание духовно богатой, благоприятной и комфортной среды жизнедеятельности населения посредством охраны объектов культурного наследия.
Задачи программы:
1. Осуществление организационно-правовых мер по установлению границ территорий и зон охраны объектов культурного наследия; по включению населенных пунктов Нижегородской области (или их частей) в перечень исторических поселений регионального и федерального значения, разработке проектов границ территорий и предмета охраны исторических поселений регионального и федерального значения; определению предмета охраны объектов культурного наследия; разработке паспортов объектов культурного наследия; подготовке пакета документов, необходимых для регистрации объектов культурного наследия в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации; популяризации объектов культурного наследия (проведение выставок, конкурсов, конференций, выпуск каталогов объектов культурного наследия, расположенных на территории Нижегородской области).
2. Проведение работ по сохранению объектов культурного наследия (выполнение проектных, реставрационных, консервационных и противоаварийных работ на объектах культурного наследия, относящихся к государственной собственности Нижегородской области).
2.3. Сроки и этапы реализации программы
Программа реализуется в один этап.
Срок реализации программы 2015-2020 годы.
2.4. Перечень основных мероприятий программы
таблица 1
№ | Наименование | Категория | Сроки | Исполнители | Объем финансирования (по годам) за счет | ||||||
2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | Всего | |||||
Цель государственной программы: создание духовно богатой, благоприятной и комфортной среды жизнедеятельности населения посредством охраны объектов культурного наследия | 32105,6 | 30271,9 | 31710,6 | 31710,6 | 31710,6 | 31710,6 | 189219,9 | ||||
Основное мероприятие 1. Организация работ по сохранению объектов культурного наследия в Нижегородской области | капвложения | 2015-2020 годы | УГООКН НО | 411,2 | 1600,0 | 1600,0 | 1600,0 | 1600,0 | 1600,0 | 8411,2 | |
Основное мероприятие 2. Организация работ по государственной охране объектов культурного наследия (установление границ территорий, зон охраны, предмета охраны объектов культурного наследия, проведение государственной историко- культурной экспертизы, выполнение проектной документации по сохранению объектов культурного наследия, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ) | НИОКР | 2015-2020 годы | УГООКН НО | 775,9 | 30,0 | 1250,0 | 1250,0 | 1250,0 | 1250,0 | 5805,9 | |
Основное мероприятие 3. Популяризация объектов культурного наследия (проведение конкурсов, конференций, выставок, выпуск каталогов объектов культурного наследия, расположенных на территории Нижегородской области) | НИОКР | 2015-2020 годы | УГООКН НО | 1235,8 | 1250,0 | 1250,0 | 1250,0 | 1250,0 | 1250,0 | 7485,8 | |
Основное мероприятие 4. Организация разработки паспортов объектов культурного наследия, организация проведения государственной историко- культурной экспертизы, организация разработки проектов границ территорий и зон охраны объектов культурного наследия, организация работы по координированию характерных точек ранее утвержденных границ территорий объектов культурного наследия и границ зон охраны объектов культурного наследия, разработка документации для составления актов технического состояния объектов культурного наследия, выявленных объектов культурного наследия в установленном действующим законодательством порядке, историко- культурные, историко- градостроительные архивные и археологические исследования | НИОКР | 2015-2020 годы | ГАУ НО НПЦ (по согласованию) | 10719,4 | 8971,9 | 8971,9 | 8971,9 | 8971,9 | 8971,9 | 55578,9 | |
Основное мероприятие 5. Организация работ по включению населенных пунктов Нижегородской области (или их частей) в перечень исторических поселений регионального или федерального значения, разработке проекта границ территорий и предмета охраны исторических поселений регионального и федерального значения | НИОКР | 2015-2020 | ГАУ НО НПЦ | 0,0 | 900,0 | 900,0 | 900,0 | 900,0 | 900,0 | 4500,0 | |
Подпрограмма: Обеспечение реализации государственной программы | 2015-2020 | УГООКН НО | 18963,3 | 17520,0 | 17738,7 | 17738,7 | 17738,7 | 17738,7 | 107118,1 | ||
* - ГАУ НО НПЦ - государственное автономное учреждение Нижегородской области "Научно-производственный центр по сохранению объектов культурного наследия Нижегородской области".
2.5. Индикаторы достижения цели и непосредственные результаты реализации программы
таблица 2
Сведения об индикаторах и непосредственных результатах
№ | Наименование | Ед. | Значение индикатора/непосредственного результата | |||||||
2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | |||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 |
Государственная программа "Сохранение, популяризация и государственная охрана объектов культурного наследия в Нижегородской области" | ||||||||||
1 | Индикатор 1. Доля объектов культурного наследия, в отношении которых установлены границы территории объекта культурного наследия, к общему количеству объектов культурного наследия, расположенных на территории Нижегородской области | (%) | 35,1 | 36,6 | 37,0 | 37,2 | 37,7 | 38,0 | 38,2 | 38,6 |
2 | Индикатор 2. Доля объектов культурного наследия, в отношении которых установлены границы зон охраны, к общему количеству объектов культурного наследия, расположенных на территории Нижегородской области | (%) | 50 | 51,9 | 52,2 | 52,4 | 52,9 | 53,1 | 53,4 | 53,7 |
3 | Индикатор 3. Доля объектов культурного наследия, в отношении которых установлен предмет охраны, к общему количеству объектов культурного наследия, расположенных на территории Нижегородской области | (%) | 2,5 | 3,0 | 3,06 | 3,06 | 3,06 | 3,06 | 3,06 | 3,06 |
4 | Индикатор 4. Доля объектов культурного наследия, в отношении которых выполнены работы по их сохранению, к общему количеству объектов культурного наследия, находящихся в государственной собственности Нижегородской области и нуждающихся в работах по их сохранению | (%) | 2,4 | 3,2 | 3,2 | 4,0 | 4,8 | 4,8 | 5,6 | 6,5 |
5 | Непосредственный результат 1. Количество объектов культурного наследия, расположенных на территории Нижегородской области, в отношении которых установлены границы территории объекта культурного наследия | шт. | 1169 | 1216 | 1234 | 1239 | 1254 | 1265 | 1270 | 1285 |
6 | Непосредственный результат 2. Количество объектов культурного наследия, расположенных на территории Нижегородской области, в отношении которых установлены границы зон охраны | шт. | 1663 | 1728 | 1737 | 1743 | 1758 | 1767 | 1778 | 1787 |
7 | Непосредственный результат 3. Количество объектов культурного наследия, расположенных на территории Нижегородской области, в отношении которых установлен предмет охраны | шт. | 83 | 100 | 102 | 102 | 102 | 102 | 102 | 102 |
8 | Непосредственный результат 4. Количество объектов культурного наследия, в отношении которых выполнены работы по их сохранению, находящихся в государственной собственности Нижегородской области и нуждающихся в работах по их сохранению | шт. | 3 | 4 | 4 | 5 | 6 | 6 | 7 | 8 |
Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы" | ||||||||||
9 | Индикатор 5. Доля объектов культурного наследия, в отношении которых подготовлен пакет документов, необходимых для регистрации объектов культурного наследия в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, к общему количеству объектов культурного наследия, расположенных на территории Нижегородской области | (%) | 2,5 | 3,0 | 5,2 | 8,5 | 11,8 | 13,6 | 19,6 | 27,1 |
10 | Непосредственный результат 5. Количество объектов культурного наследия, расположенных на территории Нижегородской области, в отношении которых подготовлен пакет документов, необходимых для регистрации объектов культурного наследия в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации | шт. | 83 | 100 | 172 | 282 | 392 | 450 | 650 | 900 |
2.6. Меры правового регулирования
Принятие нормативных правовых актов Нижегородской области, направленных на реализацию программы не требуется.
2.7. Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов
и городских округов Нижегородской области
Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области программой не предусмотрено.
