Порядок
разработки и утверждения органами местного
самоуправления схем размещения нестационарных
торговых объектов
(далее - Порядок)
1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", частью 4 статьи 5 Закона Нижегородской области от 11 мая 2010 года № 70-З "О торговой деятельности в Нижегородской области".
2. Размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом обеспечения устойчивого развития территорий муниципальных образований и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.
3. Включение в схему размещения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности, осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 сентября 2010 года № 772 "Об утверждении Правил включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности, в схему размещения нестационарных торговых объектов".
4. Схема размещения нестационарных торговых объектов (далее - схема размещения) разрабатывается и утверждается актом органа местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, сроком на 5 лет.
Схемы размещения, сроки действия которых истекают со дня вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 12 марта 2022 г. №353 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации в 2022 году» по 31 декабря 2026 г. подлежат продлению органом местного самоуправления, сроком на 7 лет. (абзац введен приказом министерства промышленности, торговли и предпринимательства области от 04.07.2022 № 102)
Схемой размещения должно предусматриваться размещение не менее шестидесяти процентов нестационарных торговых объектов, используемых субъектами малого или среднего предпринимательства, осуществляющими торговую деятельность, от общего количества нестационарных торговых объектов.
Положение пункта 4 настоящего Порядка, предусматривающее размещение не менее чем шестьдесят процентов нестационарных торговых объектов, используемых субъектами малого или среднего предпринимательства, осуществляющими торговую деятельность, от общего количества нестационарных торговых объектов, применяется в отношении физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями и применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", в течение срока проведения эксперимента, установленного Федеральным законом от 27 ноября 2018 года № 422-ФЗ "О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима "Налог на профессиональный доход". (абзац введен приказом министерства промышленности, торговли и предпринимательства области от 06.12.2022 № 192)
5. Схема размещения должна содержать:
5.1. Тип нестационарного торгового объекта, специализацию, местоположение, вид (форма) собственности земельного участка и размеры площади каждого места размещения нестационарного торгового объекта, а также сведения о нестационарных торговых объектах, используемых субъектами малого и среднего предпринимательства или физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями и применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход". (абзац первый изложен в новой редакции приказом министерства промышленности, торговли и предпринимательства области от 06.12.2022 № 192 - см. предыдущую редакцию)
Тип нестационарного торгового объекта: павильон, киоск, торговый автомат, торговая галерея, автомагазин (автофургон, автолавка), автоцистерна, торговая тележка, палатка, лоток, иные объекты и специальные приспособления.
Специализация нестационарного торгового объекта - торговая деятельность, при которой восемьдесят и более процентов всех предлагаемых к продаже товаров (услуг) от их общего количества составляют товары (услуги) одной группы. Специализация нестационарного торгового объекта указывается в наименовании нестационарного торгового объекта.
При осуществлении торговой деятельности в нестационарном торговом объекте должна соблюдаться специализация нестационарного торгового объекта, минимальный ассортиментный перечень, который должен быть постоянно в продаже.
5.2. Период размещения нестационарного торгового объекта.
6. При разработке схемы размещения орган местного самоуправления должен учитывать:
6.1. Требования Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", земельного, градостроительного законодательства, законодательства в области охраны окружающей среды, в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, в области сохранения, использования, популяризации и использования объектов культурного наследия, в области образования, в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, законодательства о пожарной безопасности, о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также требования Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака".
6.2. Размещение существующих торговых объектов, находящихся в стадии строительства, реконструкции или эксплуатации.
6.3. Необходимость восполнения недостатка стационарной торговой сети и (или) недостатка тех или иных групп товаров.
6.4. Не допускается включать в схемы размещения нестационарных торговых объектов, следующие места размещения:
1) в 25-метровой зоне от периметра технических сооружений и наземных вестибюлей станций метрополитена, за исключением торговых автоматов на станциях метрополитена и киосков со специализацией: продажа периодической печатной продукции, театральных билетов, билетов на городской пассажирский транспорт, аптечных товаров, оказание информационных услуг;
2) в арках зданий, на газонах, цветниках, площадках (детских, отдыха, спортивных) ближе 5 метров от окон зданий и витрин стационарных торговых объектов;
3) в охранной зоне инженерных сетей, под железнодорожными путепроводами и автомобильными эстакадами, а также в 5-метровой охранной зоне от входов (выходов) в подземные пешеходные переходы.
В случаях размещения нестационарных объектов в пределах красных линий улиц и дорог их размещение возможно только на замощенной (асфальтированной) площадке в границах тротуара и при условии свободной ширины прохода по тротуару (в том числе при наличии опор освещения и других опор, стволов деревьев) по основному ходу движения пешеходов не менее 3 метров, а в поперечном направлении и от крайнего элемента объекта до края проезжей части не менее 1,5 метров.
7. Проект схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа город Нижний Новгород подлежит согласованию с министерством имущественных и земельных отношений Нижегородской област. (п.7 в ред. приказа министерства промышленности, торговли и предпринимательства области от 04.07.2022 № 102 - см. предыдущую редакцию)
8. Внесение изменений в схему размещения нестационарных торговых объектов осуществляется на основании предложений физических или юридических лиц, а также при изменении условий, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, в порядке, установленном для разработки и утверждения схемы размещения, но не чаще одного раза в месяц.
9. Утвержденная схема размещения и вносимые в нее изменения в течение пяти рабочих дней с момента утверждения органом местного самоуправления подлежат опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, и размещаются на официальном сайте муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
10. Утвержденная схема размещения и вносимые в нее изменения в течение пяти рабочих дней со дня принятия направляются на электронном и бумажном носителях в министерство промышленности, торговли и предпринимательства Нижегородской области. Министерство в течение пяти рабочих дней с момента поступления схемы размещения (изменений) осуществляет ее размещение на официальном сайте Правительства Нижегородской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".