ГОРОДСКАЯ ДУМА ГОРОДА НИЖНЕГО НОВГОРОДА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 17 февраля 2016 года № 25
О согласовании проекта постановления администрации города Нижнего Новгорода
«О внесении изменений в постановление администрации города Нижнего Новгорода от 20.08.2014 № 3280»
В соответствии со статьей 29 Устава города Нижнего Новгорода, статьей 18.1 Положения о бюджетном процессе в городе Нижнем Новгороде, принятого решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 29.05.2013 № 79,
ГОРОДСКАЯ ДУМА РЕШИЛА:
Согласовать проект постановления администрации города Нижнего Новгорода «О внесении изменений в постановление администрации города Нижнего Новгорода от 20.08.2014 № 3280» (прилагается).
Глава города И.Н.Карнилин
Приложение
к решению городской Думы
от 17.02.2016 № 25
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА НИЖНЕГО НОВГОРОДА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
____________________ № ___
О внесении изменений в постановление администрации города Нижнего Новгорода от 20.08.2014 № 3280
В соответствии со статьей 52.1 Устава города Нижнего Новгорода, Порядком разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Нижнего Новгорода, утвержденным постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 08.04.2014 № 1228, администрация города Нижнего Новгорода постановляет:
1. Внести изменения в муниципальную программу «Развитие информационного общества города Нижнего Новгорода (2015-2017 годы)», утвержденную постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 20.08.2014 № 3280, изложив ее в новой прилагаемой редакции.
2. Департаменту общественных отношений и информации администрации города Нижнего Новгорода (Раков С.В.) обеспечить опубликование постановления в официальном печатном средстве массовой информации - газете «День города. Нижний Новгород».
3. Департаменту правового обеспечения администрации города Нижнего Новгорода (Филиппова Н.О.) обеспечить размещение постановления на официальном сайте администрации города Нижнего Новгорода в сети Интернет.
4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации города Нижнего Новгорода Холкину М.М.
Глава администрации города С.В.Белов
Приложение
к постановлению администрации
города Нижнего Новгорода
от_________ № ___
Муниципальная программа
«Развитие информационного общества города Нижнего Новгорода
(2015-2017 годы)»
1. Паспорт муниципальной программы.
Ответственный исполнитель программы | Управление делами администрации города Нижнего Новгорода |
Соисполнители программы | Департамент общественных отношений и информации администрации города Нижнего Новгорода Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Нижнего Новгорода Департамент экономического развития, инвестиций и предпринимательства администрации города Нижнего Новгорода Департамент финансов администрации города Нижнего Новгорода Департамент правового обеспечения администрации города Нижнего Новгорода Департамент организационно-кадрового обеспечения деятельности администрации города Нижнего Новгорода Департамент образования администрации города Нижнего Новгорода Управление по труду и работе с населением администрации города Нижнего Новгорода Управление муниципального контроля администрации города Нижнего Новгорода Администрация Автозаводского района города Нижнего Новгорода Администрация Канавинского района города Нижнего Новгорода Администрация Ленинского района города Нижнего Новгорода Администрация Московского района города Нижнего Новгорода Администрация Нижегородского района города Нижнего Новгорода Администрация Приокского района города Нижнего Новгорода Администрация Советского района города Нижнего Новгорода Администрация Сормовского района города Нижнего Новгорода МКУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг города Нижнего Новгорода» (управление делами администрации города Нижнего Новгорода) МКУ «Управление ГОЧС г. Н.Новгорода» (департамент жилья и инженерной инфраструктуры администрации города Нижнего Новгорода) МКУ «Городской центр градостроительства и архитектуры» (департамент градостроительного развития и архитектуры администрации города Нижнего Новгорода) |
Подпрограммы программы | 1. Информатизация муниципального управления и создание комфортной информационно-навигационной среды в городе Нижнем Новгороде. 2. Информационное освещение деятельности администрации города Нижнего Новгорода в средствах массовой информации города Нижнего Новгорода. |
Цель программы | Улучшение качества жизни граждан и создание комфортных условий для развития информационного общества посредством обеспечения открытости информации о деятельности органов муниципального управления, повышения эффективности муниципального управления за счет применения информационных и телекоммуникационных технологий и обеспечения информационной безопасности. |
Задачи программы | 1. Получение гражданами преимуществ от применения информационных и телекоммуникационных технологий при взаимодействии с муниципальными органами и повышения уровня информатизации муниципального управления. 2. Обеспечение жителей города Нижнего Новгорода оперативной и достоверной информацией о деятельности органов местного самоуправления, о важнейших общественно-политических и социально-культурных событиях. |
Этапы и сроки реализации программы | 2015-2017 годы. Без этапов. |
Объемы бюджетных ассигнований программы за счет средств бюджета города Нижнего Новгорода | Всего: 511 584 033,99 руб. 2015 год: управление делами администрации города Нижнего Новгорода - 148 432 212,99 руб.; департамент финансов администрации города Нижнего Новгорода - 20 346 085 руб. 2016 год: управление делами администрации города Нижнего Новгорода - 138 187 100 руб.; департамент финансов администрации города Нижнего Новгорода - 21 930 500 руб.; департамент градостроительного развития и архитектуры администрации города Нижнего Новгорода (МКУ «Городской центр градостроительства и архитектуры») - 4 000 000 руб.; департамент экономического развития, инвестиций и предпринимательства администрации города Нижнего Новгорода - 8 000 000 руб. 2017 год: управление делами администрации города Нижнего Новгорода - 139 627 136 руб.; департамент финансов администрации города Нижнего Новгорода - 20 061 000 руб.; департамент градостроительного развития и архитектуры администрации города Нижнего Новгорода (МКУ «Городской центр градостроительства и архитектуры») - 11 000 000 руб. |
Индикаторы достижения цели | 1. Уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления муниципальных услуг. 2. Уровень оперативности предоставления публичной информации о деятельности администрации города Нижнего Новгорода. |
2. Текстовая часть муниципальной программы.
2.1. Характеристика текущего состояния.
В современном информационном обществе научное знание и информация становятся определяющими факторами для развития социально-экономической, политической и культурной сфер жизни. Одним из важных аспектов политического курса страны является построение единого информационного пространства и развитие информационного общества. В связи с этим уделяется большое внимание эффективному формированию и реализации информационной политики не только на федеральном и региональном, но и муниципальном уровнях.
Информационная политика характеризуется социальной направленностью, которая выражается в предоставлении гражданам возможностей реализовать свои права на доступ к открытым информационным ресурсам, в развитии информационной и телекоммуникационной инфраструктуры (далее - ИT-инфраструктура).
Основными задачами реализации информационной политики и развития информационного общества являются:
создание и усовершенствование необходимой нормативной правовой базы в сфере информации, информатизации, информационной безопасности;
развитие информационных, телекоммуникационных технологий;
модернизация ИT-инфраструктуры;
эффективное формирование и использование муниципальных информационных ресурсов, обеспечение широкого, свободного доступа к ним;
развитие средств массовой информации;
защита информационных ресурсов от несанкционированного доступа, обеспечение безопасности информационных и телекоммуникационных систем.
По своей сути информационная политика имеет обеспечивающий характер, т.е. является механизмом, способствующим созданию комфортных условий для функционирования информационного общества.
Развитость общества в целом и открытость общественного устройства зависят от того, насколько развиты и эффективно взаимодействуют органы власти и гражданское общество. Следовательно, одной из важнейших составляющих повышения эффективности деятельности органов муниципального управления является обеспечение эффективной работы с информацией.
В настоящее время в Российской Федерации информационная политика органов местного самоуправления осуществляется на основе Конституции Российской Федерации, в соответствии с требованиями Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Федерального закона от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».
Основные направления развития информационного общества в Российской Федерации определены:
Стратегией развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации от 7 февраля 2008 года № Пр-212;
Стратегией развития отрасли информационных технологий на 2014-2020 годы и на перспективу до 2025 года», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.11.2013 № 2036-р;
Немаловажным звеном в процессе развития информационного общества является создание электронного правительства, при разработке и реализации которого одной из ключевых задач является использование информационно-коммуникационных технологий (далее - ИКТ) в деятельности органов местного самоуправления и автоматизация существующих административных процессов.
Базовыми направлениями при оценке эффективности использования ИКТ для функционирования электронного правительства являются:
развитие систем обеспечения удаленного доступа граждан к информации о деятельности органов местного самоуправления на основе ИКТ;
предоставление муниципальных услуг с использованием ИКТ;
внедрение и функционирование специализированных ведомственных информационных систем, обеспечивающих автоматизацию функций муниципального управления;
развитие защищенной межведомственной системы электронного документооборота;
развитость локальной правовой базы в сфере ИКТ;
обеспечение безопасности информационных ресурсов.
В рамках реализации задачи эффективного формирования информационной политики возникает ряд проблем не только на региональном, но и на муниципальном уровнях, в частности:
1. Недостаточная готовность к использованию типовых программных решений и типовых электронных регламентов взаимодействия.
2. Развитие услуг, предоставляемых населению в электронном виде, определяется недостаточной глубиной реализуемых услуг. Наряду с тем, что имеются сведения о наличии услуги и способах ее получения, а также существует возможность «скачать» электронный бланк заявления, непосредственно в электронном виде предоставляется незначительное количество услуг.
3. Отсутствие комплексной интегрированной информации, необходимой для решения финансовых и социально-экономических проблем развития муниципальных образований, даже в рамках каждого основного направления деятельности муниципальных образований: социальной сферы, экономической, градостроительной и пр.
Исходя из важности того, как используются информационные ресурсы и насколько эффективно при этом действуют информационные технологии, перспективами развития информационного общества может стать:
активное вовлечение граждан в процессы обсуждения и принятия решений по вопросам местного значения;
применение инновационных технологий;
решение проблем не только за счет количественного роста показателей, но и, в первую очередь, повышения качества, в том числе, доступной информации о деятельности органов местного самоуправления, принимаемых нормативных правовых актах, предоставляемых в электронном виде муниципальных услугах.
Формирование целостного информационного пространства России и информационного общества являются важнейшими направлениями осуществления государственной информационной политики.
2.2. Цели, задачи муниципальной программы.
Основной целью муниципальной программы является улучшение качества жизни граждан и создание комфортных условий для развития информационного общества посредством обеспечения открытости информации о деятельности органов муниципального управления, повышения эффективности муниципального управления за счет применения информационных и телекоммуникационных технологий и обеспечения информационной безопасности.
Задачи программы определяются ее конечной целью и заключаются в следующем:
получение гражданами преимуществ от применения информационных и телекоммуникационных технологий при взаимодействии с муниципальными органами и повышения уровня информатизации муниципального управления;
обеспечение жителей города Нижнего Новгорода оперативной и достоверной информацией о деятельности органов местного самоуправления, о важнейших общественно-политических и социально-культурных событиях.
Для исполнения поставленных задач необходимо провести следующие работы:
создать и обеспечить устойчивое функционирование телекоммуникационной и информационной среды, обеспечивающей взаимодействие администрации города Нижнего Новгорода с населением;
усовершенствовать механизмы сбора и обработки информационных массивов и данных, используемых в деятельности администрации города Нижнего Новгорода;
обеспечить равный доступ граждан и организаций к информационным ресурсам и доступность информационных ресурсов;
повысить качество и доступность предоставляемых муниципальных услуг;
продолжить широкомасштабное внедрение и эффективное использование современных информационных технологий в сфере образования;
повысить уровень безопасности населения путем:
сокращения времени реагирования экстренных оперативных служб на обращения граждан;
обеспечения защиты муниципальных информационных ресурсов.
2.3. Сроки и этапы реализации муниципальной программы.
Реализация муниципальной программы рассчитана на три года (2015 - 2017 годы) и не предполагает подразделения на этапы.
По окончании реализации муниципальной программы подводятся итоги и формируются предложения на дальнейшую перспективу. Результаты оценки эффективности информационной политики и политики информатизации администрации города Нижнего Новгорода будут положены в основу формирования политики в данной сфере на последующие периоды
2.4. Перечень основных мероприятий муниципальной программы.
Таблица 1. Перечень основных мероприятий муниципальной программы.
№ | Наименование мероприятия | Категория расходов (кап. вложения, НИОКР и прочие расходы) | Сроки выполнения | Ответственный исполнитель | Краткое описание мероприятия |
1. Подпрограмма «Информатизация муниципального управления и создание комфортной информационно-навигационной среды | |||||
1.1. | Обеспечение перехода на предоставление муниципальных услуг в электронной форме и на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг | Капитальные вложения Прочие расходы | 2015 2016 2017 | Управление делами администрации города Нижнего Новгорода (МКУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг города Нижнего Новгорода») | Организация предоставления муниципальных услуг в электронной форме. Развитие системы межведомственного электронного взаимодействия, обеспечение электронного информационного взаимодействия администрации города Нижнего Новгорода с прочими органами власти и организациями в рамках предоставления муниципальных услуг в электронном виде. Развитие сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг на территории города Нижнего Новгорода. |
1.2. | Поддержка функционирования и развитие официальных Интернет-ресурсов администрации города Нижнего Новгорода для обеспечения открытости и доступности информации о деятельности администрации города Нижнего Новгорода | Прочие расходы | 2015 2016 2017 | Управление делами администрации города Нижнего Новгорода, департамент общественных отношений и информации администрации города Нижнего Новгорода, администрация Автозаводского района города Нижнего Новгорода, администрация Московского района города Нижнего Новгорода, администрация Нижегородского района города Нижнего Новгорода, администрация Приокского района города Нижнего Новгорода, администрация Советского района города Нижнего Новгорода | Развитие, поддержка, обеспечение бесперебойной работы официальных Интернет-сайтов администрации города Нижнего Новгорода «НижнийНовгород.рф» и администраций Автозаводского, Московского, Нижегородского, Приокского, Советского районов города Нижнего Новгорода. |
1.3. | Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру 112 в городе Нижнем Новгороде | Капитальные вложения НИОКР Прочие расходы | 2015 2016 2017 | Департамент жилья и инженерной инфраструктуры администрации города Нижнего Новгорода, МКУ «Управление ГОЧС г. Н.Новгорода» | Разработка рабочей документации на объекты Системы-112 в городе Нижнем Новгороде. Аренда канала связи мультисервисной транспортной сети Системы-112. Реализация технических решений для дежурно-диспетчерских служб в части интеграции с Системой-112. Первоначальное обучение персонала единых дежурно-диспетчерских служб. |
1.4. | Развитие информационно-телекоммуникационной инфраструктуры администрации города Нижнего Новгорода | Капитальные вложения Прочие расходы | 2015 2016 2017 | Управление делами администрации города Нижнего Новгорода, администрация Автозаводского района города Нижнего Новгорода, администрация Канавинского района города Нижнего Новгорода, администрация Ленинского района города Нижнего Новгорода, администрация Нижегородского района города Нижнего Новгорода, администрация Приокского района города Нижнего Новгорода, администрация Советского района города Нижнего Новгорода, администрация Сормовского района города Нижнего Новгорода | Монтаж структурно-кабельной сети в здании администрации города Нижнего Новгорода. Формирование системы видеоконференцсвязи администрации города Нижнего Новгорода и администраций районов города Нижнего Новгорода. Формирование собственных волоконно-оптических каналов связи между территориально- распределенными структурными подразделениями в администрациях Автозаводского, Ленинского, Приокского, Сормовского районов города Нижнего Новгорода. Обеспечение подключения к сети Интернет пользователей администрации Автозаводского района города Нижнего Новгорода. Монтаж локально-вычислительной сети администрации Автозаводского района города Нижнего Новгорода. Установка интерактивной доски в администрации Канавинского района города Нижнего Новгорода. Установка сенсорного киоска в администрации Нижегородского района города Нижнего Новгорода. Проведение работ по организации резервного канала связи подключения к сети Интернет и его техническая поддержка в администрации Советского района города Нижнего Новгорода. Создание хранилища электронных документов на базе EСМ системы eDocLib администрации Ленинского района города Нижнего Новгорода. |
1.5. | Модернизация и техническая поддержка информационных систем администрации города Нижнего Новгорода | Капитальные вложения НИОКР Прочие расходы | 2015 2016 2017 | Управление делами администрации города Нижнего Новгорода, администрация Автозаводского района города Нижнего Новгорода, администрация Канавинского района города Нижнего Новгорода, администрация Ленинского района города Нижнего Новгорода, администрация Приокского района города Нижнего Новгорода, администрация Советского района города Нижнего Новгорода, администрация Сормовского района города Нижнего Новгорода, департамент образования администрации города Нижнего Новгорода; комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Нижнего Новгорода, департамент экономического развития, инвестиций и предпринимательства администрации города Нижнего Новгорода, департамент финансов администрации города Нижнего Новгорода, департамент градостроительного развития и архитектуры администрации города Нижнего Новгорода (МКУ «Городской центр градостроительства и архитектуры») | Развитие и техническая поддержка информационных систем: 1. Администрации города Нижнего Новгорода: - единая система электронного документооборота и делопроизводства; - автоматизированная система учета населения города Нижнего Новгорода; - реестр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Нижегородской области; - прием заявлений, постановка на учет и зачисление детей в образовательные организации, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования (детские сады); - аппаратно-программный комплекс «Триумф»; - Скиф; - информационно-аналитическая система обеспечения управления земельно-имущественным комплексом города Нижнего Новгорода; - ЦХД-муниципалитет; - ГРАНД-Смета; - обеспечение градостроительной деятельности; - обращения граждан; - правовых актов администрации города Нижнего Новгорода. 2. Администрации Ленинского района города Нижнего Новгорода: - ГРАНД-Смета. 3. Администрации Приокского района города Нижнего Новгорода: - цифровая карта города Нижнего Новгорода с возможностью мониторинга сноса и реконструкции ветхого и сноса аварийного жилищного фонда. 4. Администрации Сормовского района города Нижнего Новгорода: - ГРАНД-Смета; - Адепт; - мобилизационная подготовка экономики; - ведения бюджетного учета и расчетов. Приобретение лицензионного ПО администрациями Автозаводского, Канавинского, Советского, Сормовского районов города Нижнего Новгорода. |
1.6. | Создание и внедрение информационных систем администрации города Нижнего Новгорода | Капитальные вложения НИОКР Прочие расходы | 2015 2016 2017 | Управление делами администрации города Нижнего Новгорода, департамент правового обеспечения администрации города Нижнего Новгорода, администрация Ленинского района города Нижнего Новгорода, администрация Нижегородского района города Нижнего Новгорода, департамент экономического развития, инвестиций и предпринимательства администрации города Нижнего Новгорода | Создание и внедрение информационных систем: 1. Администрации города Нижнего Новгорода: - система правовых актов администрации города Нижнего Новгорода; - система автоматизации закупочной деятельности заказчиков и уполномоченных органов администрации города Нижнего Новгорода; - система учета и контроля размещения нестационарных торговых объектов. 2. Администрации Нижегородского района города Нижнего Новгорода: - система учета судебных дел. 3. Администрации Ленинского района города Нижнего Новгорода: - система архивирования и восстановления данных. |
1.7. | Обеспечение безопасности функционирования информационных систем администрации города Нижнего Новгорода | Прочие расходы | 2015 2016 2017 | Управление делами администрации города Нижнего Новгорода, департамент организационно-кадрового обеспечения деятельности администрации города Нижнего Новгорода, управление по труду и работе с населением администрации города Нижнего Новгорода, департамент образования администрации города Нижнего Новгорода, администрация Автозаводского района города Нижнего Новгорода, администрация Канавинского района города Нижнего Новгорода, администрация Ленинского района города Нижнего Новгорода, администрация Московского района города Нижнего Новгорода, администрация Нижегородского района города Нижнего Новгорода, администрация Советского района города Нижнего Новгорода, администрация Сормовского района города Нижнего Новгорода | Проведение комплекса технических мероприятий по обеспечению безопасности информационных систем: 1. Администрации города Нижнего Новгорода: - Кадры; - автоматизированная система учета населения города Нижнего Новгорода; - обращения граждан; - прием заявлений, постановка на учет и зачисление детей в образовательные организации, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования; - ИС Кадры. Пенсия. 2. Администраций Московского, Нижегородского, Советского, Сормовского районов города Нижнего Новгорода. Аттестация муниципальных информационных систем, содержащих информацию ограниченного доступа, администраций Автозаводского, Канавинского, Ленинского, Сормовского районов города Нижнего Новгорода. Проведение периодического контроля и аттестация рабочего места, обрабатывающего информацию, составляющую государственную тайну, администраций Советского, Нижегородского, Московского, Сормовского районов города Нижнего Новгорода. Обучение специалистов в сфере обеспечения безопасности информации администрации Нижегородского района города Нижнего Новгорода. Модернизация системы антивирусной защиты администрации Ленинского района города Нижнего Новгорода. |
1.8. | Развитие электронных сервисов для повышения качества оказания услуг в области образования | Прочие расходы | 2015 2016 2017 | Департамент образования администрации города Нижнего Новгорода | Развитие информационно-технологической инфраструктуры общеобразовательных организаций. Развитие информационных технологий на базе свободного программного обеспечения для использования в научно-исследовательской и образовательной деятельности, в том числе - осуществление перехода общеобразовательных организаций на использование пакета свободного программного обеспечения (ПСПО). Внедрение информационных технологий в учебно-образовательные процессы образовательных организаций. |
2. Подпрограмма «Информационное освещение деятельности администрации города Нижнего Новгорода в средствах массовой информации | |||||
2.1. | Обеспечение деятельности подведомственных организаций - редакций средств массовой информации | Прочие расходы | 2015 2016 2017 | Департамент общественных отношений и информации администрации города Нижнего Новгорода, управление делами администрации города Нижнего Новгорода | Содержание подведомственных организаций администрации города Нижнего Новгорода: - МКУ «Редакция газеты «День города. Нижний Новгород»; - МКУ «Редакция газеты «Канавинское слово»; Предоставление субсидий организациям: - Некоммерческое партнёрство «Редакция газеты «Красный Сормович»; - ЗАО «Телерадиостудия «Нижегородский меридиан». |
2.2. | Организация информационного освещения деятельности администрации города Нижнего Новгорода в средствах массовой информации | Прочие расходы | 2015 2016 2017 | Департамент общественных отношений и информации администрации города Нижнего Новгорода, управление делами администрации города Нижнего Новгорода | Доведение до сведения неограниченного круга лиц информации о деятельности администрации города Нижнего Новгорода в средствах массовой информации. Осуществление мониторинга публикаций в средствах массовой информации о деятельности администрации города Нижнего Новгорода. Организация и проведение обучающего семинара с целью повышения профессионального уровня сотрудников пресс-служб. |
