ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 декабря 2015 года № 806
Об утверждении Порядка проведения специальных
мероприятий для предоставления инвалидам гарантий
трудовой занятости на территории Нижегородской области
(с изменениями на 12 сентября 2023 года)
-----------------------------------------------------------------------
Документ с изменениями, внесенными:
постановлением Правительства Нижегородской области от 12.09.2023 № 829
-----------------------------------------------------------------------
Правительство Нижегородской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения специальных мероприятий для предоставления инвалидам гарантий трудовой занятости на территории Нижегородской области.
2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2016 года.
3. Аппарату Правительства Нижегородской области обеспечить опубликование настоящего постановления.
И.о.Губернатора В.А.Иванов
Порядок
проведения специальных мероприятий для предоставления
инвалидам гарантий трудовой занятости на территории
Нижегородской области
1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-I "О занятости населения в Российской Федерации" в целях обеспечения трудовой занятости инвалидов на территории Нижегородской области посредством повышения их конкурентоспособности на рынке труда в результате проведения следующих специальных мероприятий:
1) установления работодателям квоты для приема на работу инвалидов и минимального количества специальных рабочих мест для инвалидов;
2) резервирования рабочих мест по профессиям, наиболее подходящим для трудоустройства инвалидов;
3) стимулирования создания работодателями дополнительных рабочих мест (в том числе специальных) для трудоустройства инвалидов;
4) создания инвалидам условий труда в соответствии с индивидуальными программами реабилитации, абилитации инвалидов;
5) организации сопровождаемой трудовой деятельности инвалидов (трудовой деятельности инвалидов трудоспособного возраста, в том числе на специальных рабочих местах, осуществляемой с помощью других лиц);
6) сопровождения при содействии занятости инвалидов в соответствии с законодательством Российской Федерации о занятости населения;
7) создания условий для предпринимательской деятельности инвалидов;
8) организации обучения инвалидов новым профессиям.
1.2. Понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в значениях, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-I "О занятости населения в Российской Федерации", Законом Нижегородской области от 26 декабря 2007 г. № 191-З "О квотировании рабочих мест", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Нижегородской области, предусматривающими проведение соответствующих мероприятий для предоставления инвалидам гарантий трудовой занятости на территории Нижегородской области.
2.1. Квота для приема на работу инвалидов устанавливается в соответствии с Законом Нижегородской области от 26 декабря 2007 г. № 191-З "О квотировании рабочих мест".
2.2. Трудоустройство граждан на рабочие места, выделенные (созданные) в счет квоты, осуществляется работодателями как по направлению государственного казенного учреждения Нижегородской области "Нижегородский центр занятости населения" (далее - центр занятости населения), так и по заявлению граждан, непосредственно к ним обратившихся.
2.3. Мероприятия по трудоустройству инвалидов на квотируемые рабочие места осуществляются центром занятости населения в соответствии с административным регламентом государственного казенного учреждения Нижегородской области "Нижегородский центр занятости населения" по оказанию государственной услуги "Содействие гражданам в поиске подходящей работы", утвержденным приказом управления по труду и занятости населения Нижегородской области от 20 апреля 2023 г. № 523-79/23П/од.
2.4. Минимальное количество специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов устанавливается управлением по труду и занятости населения Нижегородской области (далее - УТЗН НО) для каждой организации в пределах установленной квоты для приема на работу инвалидов.
2.5. Правила выполнения работодателем квоты для приема на работу инвалидов при оформлении трудовых отношений с инвалидом на любое рабочее место утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 14 марта 2022 г. № 366.
2.6. Региональный государственный контроль (надзор) за приемом на работу инвалидов на работу в пределах установленной квоты осуществляется УТЗН НО в соответствии с Положением о региональном государственном контроле (надзоре) за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты, утвержденным постановлением Правительства Нижегородской области от 28 октября 2021 г. № 966.
3.1. Работодатель вправе по соглашению с центром занятости населения зарезервировать незанятое рабочее место для будущего трудоустройства инвалида, проходящего обучение.
3.2. Резервирование рабочих мест для инвалидов осуществляется посредством выделения работодателем рабочих мест из числа имеющихся в пределах установленной квоты для приема на работу инвалидов или созданных за счет собственных средств по профессиям, наиболее подходящим для трудоустройства инвалидов, в соответствии с Перечнем рекомендуемых видов трудовой и профессиональной деятельности инвалидов с учетом нарушенных функций и ограничений их жизнедеятельности и Перечнем рекомендуемых инвалидам профессий и должностей с учетом нарушенных функций и ограничений их жизнедеятельности, установленными приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 4 августа 2014 г. № 515.
3.3. Работодатели представляют в центр занятости населения информацию о зарезервированных рабочих местах по профессиям, наиболее подходящим для трудоустройства инвалидов, в целях их дальнейшего трудоустройства по форме приложения № 9 "Информация о вакансии" к приказу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 20 октября 2021 г. № 738н.
4.1. Стимулирование работодателей к дополнительному созданию, оборудованию (оснащению) рабочих мест (в том числе специальных) для трудоустройства инвалидов осуществляется в рамках мероприятий государственной программы "Содействие занятости населения Нижегородской области", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 28 апреля 2014 г. № 273 (далее - Государственная программа).
4.2. Предоставление субсидий на оборудование (оснащение) или создание рабочих мест для незанятых инвалидов, включая адаптацию рабочих мест к условиям жизнедеятельности инвалидов, в целях компенсации затрат работодателей, связанных с созданием рабочих мест для инвалидов, осуществляется в соответствии со статьями 78 и 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, законом Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в порядке, утвержденном постановлением Правительства Нижегородской области от 17 июля 2019 г. № 471 "Об утверждении Порядка предоставления из областного бюджета субсидий на реализацию мероприятий по содействию трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места".
5.1. Работодатели осуществляют мероприятия по созданию специальных условий труда для инвалидов в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида (индивидуально для каждого инвалида или для группы инвалидов с однотипными нарушениями (ограничениями).
5.2. Создание инвалидам условий труда осуществляется работодателями в соответствии с национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 53873-2021 "Реабилитация инвалидов. Услуги по профессиональной реабилитации инвалидов", утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 21 апреля 2021 г. № 246-ст, и включает в себя деятельность, обеспечивающую показанные инвалиду условия и режим труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или реабилитации инвалида:
неполный рабочий день с предоставлением показанных видов труда;
удобный график работы, согласованный с работодателем;
льготные нормы выработки;
введение дополнительных перерывов;
строгое соблюдение санитарно-гигиенических норм;
систематическое медицинское наблюдение;
возможность полностью или частично работать на дому;
оснащение рабочего места вспомогательными техническими средствами;
предоставление поводыря, сурдопереводчика, дополнительной рабочей силы;
визуальное наблюдение, контроль и др.;
предоставление технических средств реабилитации, в т.ч. использование специальных приспособлений для управления и обслуживания оборудования, компенсирующих анатомо-морфологические и физиологические недостатки и ограничения инвалидов; применение специально разработанного ручного инструмента и др.;
адаптация рабочего места под дефект, в т.ч. архитектурно-планировочные элементы: расположение органов управления оборудованием, технологической или организационной оснастки, обрабатываемых деталей на рабочем месте в пределах зон досягаемости моторного поля, оснащение оборудования и мебели на рабочем месте индикаторами (визуальными, акустическими, тактильными);
другие особенности в условиях труда, указанные в индивидуальной программе реабилитации или абилитации инвалида.
5.3. При трудоустройстве инвалида работодателем обеспечиваются требования санитарно-эпидемиологической безопасности и сохранения здоровья на рабочем месте инвалида.
5.4. Трудоустройство в специально созданных условиях осуществляется:
на специализированных рабочих местах на открытом рынке труда;
в специальных цехах, на спецучастках на открытом рынке труда;
на специализированных предприятиях, предназначенных для труда инвалидов;
в надомных условиях.
5.5. Создание специального рабочего места включает в себя:
оптимизацию условий труда, режима и отдыха;
адаптацию основного и вспомогательного оборудования, технического и организационного оснащения, дополнительного оснащения и обеспечения техническими приспособлениями с учетом индивидуальных возможностей инвалидов;
дополнительное обеспечение мер сигнализации и техники безопасности;
социально-психологическое и социальное сопровождение в процессе закрепления на рабочем месте с использованием наставничества с учетом индивидуальных возможностей инвалида в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида.
5.6. Оборудованное рабочее место инвалида должно соответствовать требованиям Трудового кодекса Российской Федерации, основным требованиям к оснащению (оборудованию) специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов с учетом нарушенных функций и ограничений их жизнедеятельности, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 19 ноября 2013 г. № 685н, санитарным правилам СП 2.2.3670-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда", утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации 2 декабря 2020 г. № 40, индивидуальной программе реабилитации или абилитации инвалида и обеспечивать безопасность труда, исключать возможность ухудшения здоровья или получения травмы, обеспечивать выполнение работы с незначительными или умеренными физическими, динамическими и статическими, интеллектуальными, сенсорными, эмоциональными нагрузками.
6.1. Порядок организации сопровождаемой трудовой деятельности инвалидов в соответствии со статьей 20 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определяется Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.
7.1. Сопровождение при содействии занятости инвалидов осуществляется в соответствии с требованиями Стандарта деятельности по осуществлению полномочия в сфере занятости населения по оказанию государственной услуги по организации сопровождения при содействии занятости инвалидов, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 марта 2022 г. № 174н, и административного регламента государственного казенного учреждения Нижегородской области "Нижегородский центр занятости населения" по оказанию государственной услуги "Организация сопровождения при содействии занятости инвалидов", утвержденного приказом УТЗН НО от 19 мая 2023 г. № 523-99/23П/од.
8.1. Создание условий для предпринимательской деятельности инвалидов осуществляется в рамках Государственной программы.
8.2. Оказание единовременной финансовой помощи на организацию предпринимательской деятельности инвалидов осуществляется в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Нижегородской области от 23 декабря 2011 г. № 1081 "Об утверждении Положения о порядке, условиях предоставления и размере единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, государственной регистрации создаваемого юридического лица, государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости", в соответствии с административным регламентом государственного казенного учреждения Нижегородской области "Нижегородский центр занятости населения" по оказанию государственной услуги "Содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации".