Государственная программа Нижегородской области "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на территории Нижегородской области" (далее - Программа) разработана в соответствии с Федеральным законом от 8 января 1998 г. № 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах", Законом Нижегородской области от 28 марта 2002 г. № 16-З "О профилактике наркомании и токсикомании".
При разработке Программы учтены положения Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 23 ноября 2020 г. № 733 (далее - Стратегия), государственной программы Российской Федерации "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 345, Стратегии социально-экономического развития Нижегородской области до 2035 года, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 21 декабря 2018 г. № 889 (далее - Стратегия развития).
Программа разработана исходя из складывающейся в Нижегородской области (далее также - регион, область) наркоситуации.
Программа ориентирована на развитие и совершенствование целенаправленной скоординированной работы по выполнению приоритетных направлений по реализации Стратегии на территории Нижегородской области согласно Перечню приоритетных направлений по реализации стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации на период до 2030 года на территории Нижегородской области, утвержденному Указом Губернатора Нижегородской области от 23 декабря 2020 г. № 15.
По данным социологических исследований и мониторинга наркоситуации крупные города Российской Федерации (далее - РФ) являются зонами наибольшей концентрации лиц, регулярно потребляющих наркотики без назначения врача. Нижегородская область не является исключением.
Безусловно, грамотная социальная политика Правительства Нижегородской области на протяжении последних лет, направленная на поддержку молодых специалистов, ученых, предпринимателей, формирование кадрового резерва администраций из числа наиболее одаренных и креативных студентов образовательных организаций высшего образования региона, способствует снижению уровня наркотизации среди молодых нижегородцев.
Но распространение наркомании продолжает оставаться одним из проблемных вопросов, который влияет не только на безопасность населения, но и на социальную адаптацию подрастающего поколения, так как наркомания поражает, прежде всего, молодежь.
Анализ основных показателей по результатам 2022 года показал, что наркоситуация в Нижегородской области достаточно стабильна.
За 2022 год сотрудниками правоохранительных органов выявлено 3806 наркопреступлений (2021 год - 3265, +16,6%). Из общего числа зарегистрированных наркопреступлений - 3 050 относятся к категории тяжких и особо тяжких (2021 год - 2405, +26,8%).
За 12 месяцев 2022 года из незаконного оборота на момент возбуждения уголовного дела ОВД изъято 71 кг 041 гр. наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ (2021 год - 104 кг 811 гр., - 32,2%).
В Нижегородской области по итогам 2022 года (статистические данные представлены с учетом ЗАТО город Саров) зарегистрировано 7659 лиц (2020 год - 7620, +0,5%), допускающих немедицинское употребление наркотиков.
По данным ГБУЗ НО "Нижегородское областное бюро судебно-медицинской экспертизы" (далее - БСМЭ) в 2022 году в области зарегистрирован 81 летальный исход от отравления наркотиками и психотропными веществами (в 2021 году - 81).
В целях определения масштабов и структуры наркотизации общества, а также определения отношения населения к проблемам распространения незаконного оборота и потребления наркотиков Правительством Нижегородской области инициировано проведение социологическое исследование.
Объем выборочной совокупности составил 2 200 респондентов. Соотношение городского и сельского населения в общей структуре выборки - 82% (1 804 респондентов) городского населения и 18% (396 респондентов) - сельского, что соответствует статистическим показателям по Нижегородской области в целом. Наличие проблемы наркомании в Нижегородской области признают 100% опрошенных респондентов.
По результатам опроса число респондентов, имеющих опыт однократного потребления наркотиков в течение жизни, оценивается в 3,5% (2020 год- 5,4%). Число респондентов, потребляющих наркотики как регулярно, так и эпизодически, существенно снизилось и составило 1,5% или 30 человек (в 2020 году - 2,1% или 46 человек).
Проведенный опрос населения показал, что у 40% респондентов, имеющих хотя бы однократный опыт потребления наркотиков, первая проба пришлась на несовершеннолетний возраст.
Основными причинами, побудившими к потреблению наркотиков, послужили: любопытство (30%), собственная глупость (30%), а также зависимость от мнения сверстников (25%) выступавших в качестве референтной группы.
Факторами, удерживающими от употребления наркотиков, были названы: осознанное отрицательное отношение к их употреблению 85,4%; опасение заболеть ВИЧ-инфекцией и вирусными гепатитами 7%; страх преждевременной смерти 6%; и боязнь остаться ненужным обществу 5,9%.
В целом развитие динамики наркоситуации на территории Нижегородской области можно охарактеризовать как "нейтральное" со среднеарифметическим значением 15,3 количества баллов критериев состояния наркоситуации, в том числе, по параметрам оценки наркоситуации.
По показателям оценки наркоситуации Нижегородская область имеет следующие критерии состояния наркоситуации:
- "вовлеченность населения в незаконный оборот наркотиков" - ситуация "сложная" (27,7 количества баллов);
- "уровень вовлеченности несовершеннолетних в незаконный оборот наркотиков" - ситуация "нейтральная" (11,1 количества баллов);
- "криминогенность наркомании" - ситуация "сложная" (28,5 количества баллов);
- "уровень криминогенности наркомании среди несовершеннолетних" - ситуация "нейтральная" (12,5 количества баллов);
- "уровень первичной заболеваемости наркоманией" - ситуация "нейтральная" (18,7 количества баллов);
- "острые отравления наркотиками" - ситуация "нейтральная" (9,4 количества баллов);
- "острые отравления наркотиками среди несовершеннолетних" - ситуация "нейтральная" (4,6 количества баллов);
- "смертность, связанная с острым отравлением наркотиками" - ситуация "нейтральная" (9,8 количества баллов).
Главной ценностью Стратегии развития является человек, создание благоприятных условий для формирования его позитивного социального статуса.