ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 апреля 2015 года № 216
О подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства,
топливно-энергетического комплекса, социальной сферы
Нижегородской области, автомобильных дорог общего
пользования регионального или межмуниципального значения,
находящихся в собственности Нижегородской области,
и сооружений на них к осенне-зимнему
периоду 2015-2016 годов
(с изменениями на 9 ноября 2015 года)
__________________________________________________________________________________
Утратило силу на основании
постановления Правительства Нижегородской области от 3 июня 2016 года № 328
___________________________________________________________________________________
-----------------------------------------------------------------------
Документ с изменениями, внесенными:
постановлением Правительства Нижегородской области от 09.11.2015 № 719
-----------------------------------------------------------------------
_______________________________________________________________________________________________
В пункте 3, в подпункте 7.2 пункта 7, в пункте 9, в подпунктах 10.8, 10.14 пункта 10, в подпунктах 11.2, 11.4, 11.5, 11.8 пункта 11 и в пункте 12
слова "министерство жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Нижегородской области" в соответствующем падеже
заменены словами "министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Нижегородской области" в соответствующем падеже
постановлением Правительства Нижегородской области от 09.11.2015 № 719
_______________________________________________________________________________________________
В целях обеспечения устойчивой работы объектов жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, социальной сферы Нижегородской области, автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, находящихся в собственности Нижегородской области, и сооружений на них в осенне-зимний период 2015-2016 годов Правительство Нижегородской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемый состав областной комиссии по обеспечению безаварийной работы объектов энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и социально-культурного назначения в осенне-зимний период 2015-2016 годов.
2. Продлить действие Положения об областной комиссии по обеспечению безаварийной работы объектов энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и социально-культурного назначения в осенне-зимний период, утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области от 21 июня 2004 года № 142, на срок до 31 мая 2016 года.
3. Министерству строительства, жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Нижегородской области:
3.1. Совместно с департаментом по регулированию контрактной системы в сфере закупок Нижегородской области в целях эффективного расходования бюджетных средств на приобретение топлива (каменный уголь) организовать работу по осуществлению закупки топлива (каменного угля) для государственных и муниципальных нужд на отопительный период 2015-2016 годов.
3.2. Осуществлять контроль за выполнением графиков поставки топлива, а также реализовать меры, направленные на оказание содействия органам местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области и органам исполнительной власти Нижегородской области по организации проведения лабораторных исследований качества топлива.
3.3. В срок до 15 мая 2015 года разработать и утвердить график проведения выездных совещаний по проверке хода подготовки объектов жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области к осенне-зимнему периоду 2015-2016 годов.
3.4. Осуществлять контроль за своевременным выполнением мероприятий по подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Нижегородской области.
В случае необходимости привлекать к выполнению данной функции соответствующие организации в установленном законодательством порядке.
3.5. В пределах своей компетенции организовать проведение мероприятий по обследованию технического состояния резервных топливных хозяйств и оборудования, работающего на резервных видах топлива, теплоэлектроцентралей, предприятий и организаций, включенных в графики перевода потребителей природного газа на резервные виды топлива, которые должны иметь резервные топливные хозяйства; обеспечить мониторинг накопления запасов резервного топлива на данных объектах.
3.6. Поручить центральной дежурно-диспетчерской службе государственного казенного учреждения "Управление по обеспечению деятельности министерства жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Нижегородской области" (далее - ЦДДС ГКУ "Управление по обеспечению деятельности министерства жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Нижегородской области") осуществлять мониторинг аварийных ситуаций во взаимодействии с оперативно-распорядительным управлением Правительства Нижегородской области и федеральным казенным учреждением "Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Нижегородской области" (далее - ФКУ "ЦУКС ГУ МЧС России по Нижегородской области") в соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 27 декабря 2005 года № 323 "О единой системе оперативно-диспетчерского управления при авариях и чрезвычайных ситуациях Нижегородской области".
4. Министерству финансов Нижегородской области в случае возникновения временных кассовых разрывов при исполнении бюджетов муниципальных районов и городских округов Нижегородской области предоставлять из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области бюджетные кредиты на покрытие временных кассовых разрывов в соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 14 декабря 2009 года № 925 "Об утверждении Положения о порядке предоставления из областного бюджета бюджетам муниципальных районов (городских округов) Нижегородской области бюджетных кредитов".
5. Министерству транспорта и автомобильных дорог Нижегородской области поручить государственному казенному учреждению Нижегородской области "Главное управление автомобильных дорог":
5.1. Обеспечить разработку мероприятий по подготовке автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, находящихся в собственности Нижегородской области, к эксплуатации в осенне-зимний период 2015-2016 годов.
5.2. Обеспечить контроль за выполнением подрядными эксплуатирующими организациями подготовки автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, находящихся в собственности Нижегородской области, и сооружений на них к эксплуатации в зимний период в соответствии с нормативными требованиями заготовки противогололедных материалов и подготовки баз для них, подготовки теплых стоянок для техники и помещений для отдыха и обогрева рабочих и водителей, ремонта дорожной техники, занятой на работах в зимний период.
5.3. Заключить в установленном законодательством порядке государственный контракт (договор) на специализированное гидрометеорологическое обслуживание в осенне-зимний период 2015-2016 годов.
5.4. Обеспечить заключение договоров дорожными подрядными организациями на привлечение тяжелой и специальной техники для оперативной эвакуации автомобилей при обслуживании дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, находящихся в собственности Нижегородской области.
6. Государственной жилищной инспекции Нижегородской области осуществлять контроль за выполнением мероприятий по подготовке жилищного фонда к эксплуатации в осенне-зимний период 2015-2016 годов, в том числе за соответствием паспортов готовности домов к эксплуатации в зимних условиях требованиям Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года № 170.
7. Министерству здравоохранения Нижегородской области, министерству образования Нижегородской области, министерству сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области, министерству социальной политики Нижегородской области, министерству культуры Нижегородской области:
7.1. Обеспечить в подведомственных организациях подготовку к осенне-зимнему периоду 2015-2016 годов зданий и сооружений, объектов теплоэнергетики и инженерных сетей и представлять в ЦДДС ГКУ "Управление по обеспечению деятельности министерства жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Нижегородской области" сведения о ходе подготовки к работе в осенне-зимний период, начиная с июня 2015 года, по форме федерального государственного статистического наблюдения № 1-ЖКХ (зима) срочная "Сведения о подготовке жилищно-коммунального хозяйства к работе в зимних условиях", утвержденной постановлением Федеральной службы государственной статистики от 27 февраля 2006 года № 7 (два раза в месяц: 10-го и 25-го числа).
При организации подготовки систем теплоснабжения и горячего водоснабжения указанных организаций к эксплуатации в осенне-зимний период 2015-2016 годов учесть предписания ресурсоснабжающих организаций по подготовке к отопительному периоду 2015-2016 годов.
7.2. Представлять, начиная с августа 2015 года (1-го и 15-го числа каждого месяца), в министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Нижегородской области информацию об уточненной потребности в топливе по подведомственным объектам на отопительный период 2015-2016 годов, а также об имеющихся объемах запасов топлива.
8. Рекомендовать Главному управлению МЧС России по Нижегородской области:
8.1. В рамках действующего законодательства при проведении надзорных мероприятий организовать контроль за выполнением противопожарных мероприятий в ходе подготовки объектов жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, социальной сферы Нижегородской области к осенне-зимнему периоду 2015-2016 годов.
8.2. Провести с ЦДДС ГКУ "Управление по обеспечению деятельности министерства жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Нижегородской области", едиными дежурно-диспетчерскими службами муниципальных районов и городских округов тренировки по реагированию на нарушения деятельности объектов жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса.
9. Предложить Волжско-Окскому управлению Ростехнадзора при осуществлении в установленном порядке федерального государственного надзора в области промышленной безопасности в части готовности котельных к отопительному периоду информировать о состоянии дел Правительство Нижегородской области, министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Нижегородской области, администрации муниципальных районов и городских округов Нижегородской области (по состоянию на первое число месяца, следующего за отчетным, с 8 июня по 2 ноября 2015 года).
10. Рекомендовать администрациям муниципальных образований Нижегородской области:
10.1. В срок до 5 июня 2015 года разработать и утвердить планы производства работ по промывке и опрессовке систем центрального отопления (в т.ч. внутренних систем отопления объектов жилищного фонда и социальной сферы) и иных мероприятий по подготовке систем теплоснабжения к отопительному периоду 2015-2016 годов.
10.2. В срок до 5 июня 2015 года создать соответствующие комиссии по организации работы и контролю за подготовкой объектов жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, социальной сферы к осенне-зимнему периоду 2015-2016 годов.
10.3. В срок до 5 июня 2015 года разработать и утвердить комплексные планы мероприятий по подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, социальной сферы к осенне-зимнему периоду 2015-2016 годов с учетом мероприятий, направленных на устранение недостатков предыдущего отопительного периода, а также ежегодных профилактических мероприятий, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации и/или рекомендованных к исполнению контролирующими и ресурсоснабжающими организациями.
10.4. Принять меры по созданию нормативных запасов топлива на котельных в соответствии с Порядком определения нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии (за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), утвержденным приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 10 августа 2012 года № 377, а также с учетом методических рекомендаций по заполнению формы федерального государственного статистического наблюдения № 1-ЖКХ (зима) срочная "Сведения о подготовке жилищно-коммунального хозяйства к работе в зимних условиях", утвержденной постановлением Федеральной службы государственной статистики от 27 февраля 2006 года № 7.
10.5. Предусмотреть в местных бюджетах на 2016 год средства для оплаты энергоресурсов в соответствии с установленными лимитами и заключенными муниципальными контрактами для организаций, финансируемых за счет средств местных бюджетов, средства для проведения капитального ремонта муниципальных объектов жилищно-коммунального хозяйства.
10.6. Информировать ЦДДС ГКУ "Управление по обеспечению деятельности министерства жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Нижегородской области", оперативно-распорядительное управление Правительства Нижегородской области, ФКУ "ЦУКС ГУ МЧС России по Нижегородской области", Волжско-Окское управление Ростехнадзора при авариях на поднадзорных им объектах в соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 27 декабря 2005 года № 323 "О единой системе оперативно-диспетчерского управления при авариях и чрезвычайных ситуациях Нижегородской области".
10.7. В пределах своей компетенции принять меры к выполнению собственниками объектов жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, социальной сферы предписаний органов государственного пожарного надзора.
10.8. В целях учета расхода котельно-печного топлива на объектах жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы представлять в министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Нижегородской области информацию о вводе в эксплуатацию новых и реконструированных (модернизированных) котельных на объектах жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы.
10.9. Организовать проведение тренировок с личным составом теплоснабжающих организаций по ликвидации аварийных ситуаций (не менее двух) и в срок до 1 октября 2015 года представить акты проведенных тренировок в ЦДДС ГКУ "Управление по обеспечению деятельности министерства жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Нижегородской области".
10.10. Обеспечить:
выявление в соответствии с Федеральным законом от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" бесхозяйных объектов тепло-, газо-, электро-, водоснабжения и водоотведения и постановку их на учет, предусмотрев в местных бюджетах средства для изготовления технической документации на бесхозяйные объекты коммунальной инфраструктуры;
эксплуатацию бесхозяйных объектов в соответствии с требованиями Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ "О теплоснабжении" и Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".
10.11. Провести необходимую работу по государственной регистрации права муниципальной собственности на объекты энергетики и коммунальной сферы, в том числе бесхозяйные объекты.
10.12. Осуществить подготовку жилищного фонда к осенне-зимнему сезону в соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года № 170, а также с учетом предписаний и рекомендаций, выданных контролирующими и ресурсоснабжающими организациями.
10.13. Обеспечить на случай аварийных отключений отопления на сверхнормативный период в многоквартирных домах наличие необходимой техники (тепловые пушки) для обогрева подъездов многоквартирных домов, а также мобильных дизель-генераторов для обеспечения энергоснабжения аварийного объекта.
10.14. Подготовить к осенне-зимнему периоду 2015-2016 годов имеющуюся снегоуборочную и коммунальную технику. По согласованному с министерством строительства, жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Нижегородской области плану-графику провести смотр техники.
10.15. Провести мероприятия, направленные на заключение собственниками помещений в многоквартирных домах и индивидуальных жилых домах, управляющими организациями, товариществами собственников жилья договоров о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования и аварийно-диспетчерском обеспечении со специализированными организациями.
В случае выявления фактов использования газобаллонного оборудования и газовых баллонов с нарушениями требований пожарной безопасности в многоквартирных и индивидуальных жилых домах своевременно информировать Волжско-Окское управление Ростехнадзора и органы государственного пожарного надзора.
10.16. Обеспечить контроль за ходом подготовки организаций всех организационно-правовых форм, имеющих на балансе жилищный фонд, объекты энергоснабжения и объекты социальной сферы, к работе в осенне-зимний период 2015-2016 годов, а также за своевременным исполнением муниципальными учреждениями и организациями всех организационно-правовых форм договорных обязательств по оплате за энергоресурсы.
10.17. Обеспечить контроль за своевременным выполнением работ по ремонту, проверке и прочистке дымоходов и вентканалов многоквартирных и жилых домов, общественных и административных зданий, где используется газ, заменой неисправных отопительных котлов в жилищном фонде, закрытием тепловых контуров зданий и сооружений, промывкой и опрессовкой систем теплоснабжения домов, ревизией отопления в подъездах многоквартирных домов.
Организовать контроль за заключением товариществами собственников жилья, жилищными, жилищно-строительными кооперативами или иными специализированными потребительскими кооперативами либо управляющими организациями договоров на монтаж, ремонт и очистку дымоходов только с организациями, имеющими лицензию МЧС России на выполнение работ по устройству, ремонту, облицовке, теплоизоляции и очистке печей, каминов, других теплогенерирующих установок и дымоходов.
10.18. В ходе подготовки котельных к отопительному периоду совместно с собственниками, организациями жилищно-коммунального хозяйства и представителями контрольных органов выполнить комплекс мероприятий по обеспечению пожарной безопасности отопительных котельных. Организовать обучение кочегаров (истопников и иных соответствующих специалистов) по программе пожарно-технического минимума.
10.19. Обеспечить своевременное внесение представителями муниципальных образований (не позднее 16 ноября 2015 года) данных о результатах проверки готовности муниципальных образований к отопительному периоду, определенных Правилами оценки готовности к отопительному периоду, утвержденными приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 12 марта 2013 года № 103 (далее - Правила оценки готовности к отопительному периоду), в автоматизированную информационную систему Ростехнадзора "Отопительный период муниципальных образований", размещенную на сайте Ростехнадзора по адресу: http://ozp.gosnadzor.ru. С этой целью до 14 августа 2015 года назначить ответственных пользователей системы в каждом муниципальном образовании и представить сведения о назначенных лицах (Ф.И.О., телефон) в Волжско-Окское управление Ростехнадзора.
10.20. При проведении проверки в соответствии с Правилами оценки готовности к отопительному периоду обращать особое внимание на наличие:
- соглашений об управлении системой теплоснабжения, заключенных в порядке, установленном Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ "О теплоснабжении";
- утвержденных графиков ограничения теплоснабжения при дефиците тепловой мощности тепловых источников и пропускной способности тепловых сетей.
10.21. Обеспечить разработку мероприятий по подготовке автомобильных дорог общего пользования местного значения к эксплуатации в осенне-зимний период 2015-2016 годов, обращая особое внимание на подготовку парковочных карманов (отстойников) для большегрузов с целью минимизации случаев возникновения возможных (при выпадении обильных осадков) заторных явлений на территориях муниципальных образований.
10.22. Обеспечить контроль за выполнением подрядными эксплуатирующими организациями мероприятий по подготовке автомобильных дорог общего пользования местного значения к эксплуатации в осенне-зимний период (в соответствии с нормами требований заготовок противогололедных материалов и подготовки баз данных для них, подготовки теплых стоянок для техники и помещений для отдыха и обогрева рабочих и водителей, ремонта дорожной техники, занятой на работах в зимний период).
11. Рекомендовать администрациям муниципальных районов и городских округов Нижегородской области:
