ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 октября 2014 года № 745
О внесении изменений в государственную программу "Сохранение,
популяризация и государственная охрана объектов культурного
наследия в Нижегородской области", утвержденную
постановлением Правительства Нижегородской
области от 29 апреля 2014 года № 289
Правительство Нижегородской области постановляет:
1. Внести изменения в государственную программу "Сохранение, популяризация и государственная охрана объектов культурного наследия в Нижегородской области", утвержденную постановлением Правительства Нижегородской области от 29 апреля 2014 года № 289, изложив ее в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2015 года.
3. Аппарату Правительства Нижегородской области обеспечить опубликование настоящего постановления.
Губернатор В.П.Шанцев
ПРИЛОЖЕНИЕ
к постановлению Правительства
Нижегородской области
от 30 октября 2014 года № 745
"УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Нижегородской области
от 29 апреля 2014 года № 289
(в редакции постановления Правительства
Нижегородской области
от 30 октября 2014 года № 745)
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА "СОХРАНЕНИЕ, ПОПУЛЯРИЗАЦИЯ
И ГОСУДАРСТВЕННАЯ ОХРАНА ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ
В НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ"
(далее - государственная программа, программа)
1. Паспорт государственной программы
Государственный заказчик-координатор программы | Управление государственной охраны объектов культурного наследия Нижегородской области (далее - УГООКН НО) |
Соисполнители программы | Отсутствуют |
Подпрограмма программы | "Обеспечение реализации государственной программы" |
Цель программы | Создание духовно богатой, благоприятной и комфортной среды жизнедеятельности населения посредством охраны объектов культурного наследия |
Задачи программы | Осуществление организационно-правовых мер по установлению границ территорий и зон охраны объектов культурного наследия, определению предмета охраны объектов культурного наследия, разработке паспортов объектов культурного наследия, подготовке пакета документов, необходимых для регистрации объектов культурного наследия в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, популяризации объектов культурного наследия (проведение выставок, конкурсов, конференций, выпуск каталогов объектов культурного наследия, расположенных на территории Нижегородской области). Проведение работ по сохранению объектов культурного наследия (выполнение проектных, реставрационных, консервационных и противоаварийных работ на объектах культурного наследия, относящихся к государственной собственности Нижегородской области). |
Этапы и сроки реализации программы | Государственная программа реализуется в один этап. Срок реализации программы 2015-2020 годы. |
Объемы бюджетных ассигнований программы за счет средств областного бюджета (в разбивке по подпрограммам) | Всего по государственной программе 235206,5 тыс. руб. В том числе всего по подпрограмме "Обеспечение реализации государственной программы" 127 738,8 тыс. руб. 2015 год - 18913,0 тыс. руб. 2020 год - 22955,4 тыс. руб. |
Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов | Индикаторы достижения цели: Доля объектов культурного наследия, в отношении которых установлены границы территории объекта культурного наследия, к общему количеству объектов культурного наследия, расположенных на территории Нижегородской области, на конец 2020 года - 40,0%. Доля объектов культурного наследия, в отношении которых установлены зоны охраны, к общему количеству объектов культурного наследия, расположенных на территории Нижегородской области, на конец 2020 года - 53,9%. Доля объектов культурного наследия, в отношении которых установлен предмет охраны, к общему количеству объектов культурного наследия, расположенных на территории Нижегородской области, на конец 2020 года - 5,1%. Доля отреставрированных объектов культурного наследия к общему количеству объектов культурного наследия, относящихся к государственной собственности Нижегородской области и нуждающихся в реставрации, на конец 2020 года - 1,8%. Доля объектов культурного наследия, в отношении которых подготовлен пакет документов, необходимых для регистрации объектов культурного наследия в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, к общему количеству объектов культурного наследия, расположенных на территории Нижегородской области, на конец 2020 года - 10,1%. Показатели непосредственных результатов: Количество объектов культурного наследия, расположенных на территории Нижегородской области, в отношении которых установлены границы территории объекта культурного наследия, на конец 2020 года - 1348 объектов культурного наследия. Количество объектов культурного наследия, расположенных на территории Нижегородской области, в отношении которых установлены зоны охраны, на конец 2020 года - 1794 объекта культурного наследия. Количество объектов культурного наследия, расположенных на территории Нижегородской области, в отношении которых установлен предмет охраны, на конец 2020 года - 164 объекта культурного наследия. Количество отреставрированных объектов культурного наследия, относящихся к государственной собственности Нижегородской области, на конец 2020 года - 2 объекта культурного наследия и нуждающихся в реставрации. Количество объектов культурного наследия, расположенных на территории Нижегородской области, в отношении которых подготовлен пакет документов, необходимых для регистрации объектов культурного наследия в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, на конец 2020 года - 164 объекта культурного наследия. |
2. Текстовая часть государственной программы
2.1. Характеристика текущего состояния в области сохранения,
использования, популяризации и государственной охраны
объектов культурного наследия в Нижегородской области
На территории Нижегородской области расположены 3326 объектов культурного наследия, в том числе:
1108 объектов культурного наследия федерального значения;
2193 объекта культурного наследия регионального значения;
25 объектов культурного наследия местного (муниципального) значения.
В целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия на исторически сложившихся территориях и в их исторической среде, во исполнение требований Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" устанавливаются территории и зоны охраны объектов культурного наследия.
На 1 января 2014 года в отношении объектов культурного наследия, расположенных на территории Нижегородской области:
- установлены границы территорий по 1169 объектам культурного наследия, что составляет 35,1% от их общего количества;
- установлены границы зон охраны по 1663 объектам культурного наследия, что составляет 50,0% от их общего количества;
- установлены предметы охраны по 83 объектам культурного наследия, что составляет 2,5% от их общего количества;
- разработаны паспорта объектов культурного наследия по 1803 объектам культурного наследия, что составляет 54,2% от их общего количества.
К 31 декабря 2014 года в результате реализации Плана мероприятий по реставрации, обеспечению сохранности и популяризации объектов культурного наследия в Нижегородской области на 2014 год, утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области от 18 октября 2013 года № 750, доля объектов культурного наследия, в отношении которых:
- установлены границы территории составит 36,6% от общего количества объектов культурного наследия, расположенных на территории Нижегородской области;
- установлены границы зон охраны составит 51,9% от общего количества объектов культурного наследия, расположенных на территории Нижегородской области;
- установлены предметы охраны составит 3,0% от общего количества объектов культурного наследия, расположенных на территории Нижегородской области;
- разработаны паспорта объектов культурного наследия составит 58,0% от общего количества объектов культурного наследия, расположенных на территории Нижегородской области.
В соответствии с поручением Президента Российской Федерации В.В.Путина от 20 августа 2012 года № Пр-2217 к приоритетным направлениям деятельности в сфере охраны культурного наследия отнесено установление территорий и зон охраны объектов культурного наследия.
В соответствии со статьей 21 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" осуществляется паспортизация объектов культурного наследия. Паспорт объекта культурного наследия является одним из обязательных документов, представляемых в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, при осуществлении сделок с объектом культурного наследия либо земельным участком, в пределах которого располагается объект археологического наследия.
В настоящее время большая часть объектов культурного наследия, расположенных на территории Нижегородской области, находится в муниципальной и частной собственности. В государственной собственности Нижегородской области находится около 400 объектов культурного наследия, из которых 124 в неудовлетворительном состоянии и требуют проведения работ по их сохранению.
Одним из объектов, находящихся в государственной собственности Нижегородской области и нуждающимся в проведении ремонтно-реставрационных работ, является объект культурного наследия федерального значения "Ансамбль кремля: Стены и башни, 1500-1511 г.". Этот объект представляет значительный интерес и ценность как памятник древнерусского оборонного зодчества XVI века. Требуется проведение противоаварийных работ по усилению фундаментов стен, реставрации разрушающейся кирпичной кладки стен и башен.
Также требует реставрации объект культурного наследия регионального значения, находящийся в государственной собственности Нижегородской области "Корпус макаронной фабрики", расположенный по адресу: г.Нижний Новгород, ул.Гаршина, 42, входящий в состав объекта культурного наследия регионального значения "Комплекс мукомольной мельницы торгового дома "Емельян Башкиров с сыновьями". Это здание второй половины XIX века, архитектура которого решена в стиле эклектики, участвует в формировании речной панорамы города, имеет важное градостроительное значение. В настоящее время в здании объекта культурного наследия размещены мастерские Всероссийской творческой общественной организации "Союз художников России". В 2012-2013 годах за счет средств областного бюджета выполнены работы по ремонту внутренних помещений и кровли данного объекта культурного наследия. В тоже время, в связи со строительством мостового перехода метрополитена нарушена гидрогеология территории, прилегающей к зданию объекта культурного наследия, что привело к замачиванию его стен и фундаментов. Необходимо провести работы по устройству отсечной гидроизоляции и реставрации фасадов объекта культурного наследия.
2.2. Цели, задачи государственной программы
Цель государственной программы - создание духовно богатой, благоприятной и комфортной среды жизнедеятельности населения посредством охраны объектов культурного наследия.
Задачи государственной программы:
1. Осуществление организационно-правовых мер по установлению границ территорий и зон охраны объектов культурного наследия, определению предмета охраны объектов культурного наследия, разработке паспортов объектов культурного наследия, подготовке пакета документов, необходимых для регистрации объектов культурного наследия в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, популяризации объектов культурного наследия (проведение выставок, конкурсов, конференций, выпуск каталогов объектов культурного наследия, расположенных на территории Нижегородской области).
2. Проведение работ по сохранению объектов культурного наследия (выполнение проектных, реставрационных, консервационных и противоаварийных работ на объектах культурного наследия, относящихся к государственной собственности Нижегородской области).
2.3. Сроки и этапы реализации государственной программы
Государственная программа реализуется в один этап.
Срок реализации государственной программы 2015-2020 годы.
2.4. Перечень основных мероприятий государственной программы
Таблица 1
№ п/п | Наименование мероприятия | Категория расходов (капвло- жения, НИОКР и прочие расходы) | Сроки выпол- нения меро- приятий | Исполнители мероприятий | Объем финансирования (по годам) за счет средств областного бюджета (тыс. руб.) | ||||||
2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | Всего | |||||
Цель государственной программы: создание духовно богатой, благоприятной и комфортной среды жизнедеятельности населения посредством охраны объектов культурного наследия | 35550,6 | 36845,9 | 37899,4 | 40312,6 | 41628,1 | 42969,9 | 235206,5 | ||||
Основное мероприятие 1. Организация проведения реставрационных работ на объектах культурного наследия в Нижегородской области | капвло- жения | 2015-2020 | УГООКН НО | 2000,0 | 2000,0 | 2000,0 | 2118,0 | 2238,7 | 2361,8 | 12718,5 | |
Основное мероприятие 2. Государственная охрана объектов культурного наследия (организация установления границ территорий, зон охраны, предмета охраны объектов культурного наследия) | НИОКР | 2015-2020 | УГООКН | 3327,2 | 2925,4 | 2654,0 | 2810,6 | 2970,7 | 3134,2 | 17822,1 | |
Основное мероприятие 3. Популяризация объектов культурного наследия (проведение конкурсов, конференций, выпуск каталогов объектов культурного наследия, расположенных на территории Нижегородской области) | НИОКР | 2015-2020 | УГООКН НО, | 1250,0 | 1250,0 | 1250,0 | 1323,7 | 1399,2 | 1476,1 | 7949,0 | |
Основное мероприятие 4. Организация разработки паспортов объектов культурного наследия и организация проведения государственной историко-культурной экспертизы | НИОКР | 2015-2020 | УГООКН НО, | 10060,4 | 10772,8 | 11044,2 | 11695,8 | 12362,5 | 13042,4 | 68978,1 | |
Подпрограмма: Обеспечение реализации государственной программы | 2015-2020 | УГООКН НО | 18913,0 | 19897,7 | 20951,2 | 22364,5 | 22657,0 | 22955,4 | 127738,8 |
* - ГАУ НО НПЦ - государственное автономное учреждение Нижегородской области "Научно-производственный центр по сохранению объектов культурного наследия Нижегородской области".
2.5. Индикаторы достижения цели и непосредственные
результаты реализации государственной программы
Таблица 2
Сведения об индикаторах и непосредственных результатах
№ | Наименование индикатора/ непосредственного результата | Ед. измерения | Значение индикатора/непосредственного результата | |||||||
2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год | |||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 |
Государственная программа "Сохранение, популяризация и государственная охрана объектов культурного наследия в Нижегородской области" | ||||||||||
1 | Индикатор 1. Доля объектов культурного наследия, в отношении которых установлены границы территории объекта культурного наследия, к общему количеству объектов культурного наследия, расположенных на территории Нижегородской области | (%) | 35,1 | 36,6 | 37,3 | 37,9 | 38,5 | 38,9 | 39,5 | 40,0 |
2 | Индикатор 2. Доля объектов культурного наследия, в отношении которых установлены границы зон охраны, к общему количеству объектов культурного наследия, расположенных на территории Нижегородской области | (%) | 50 | 51,9 | 52,3 | 52,6 | 52,9 | 53,2 | 53,5 | 53,9 |
3 | Индикатор 3. Доля объектов культурного наследия, в отношении которых установлен предмет охраны, к общему количеству объектов культурного наследия, расположенных на территории Нижегородской области | (%) | 2,5 | 3,0 | 3,35 | 3,65 | 3,9 | 4,3 | 4,7 | 5,1 |
4 | Индикатор 4. Доля отреставрированных объектов культурного наследия к общему количеству объектов культурного наследия, относящихся к государственной собственности Нижегородской области и нуждающихся в реставрации | (%) | 2,235 | 0,7 | 0,3 | 0.6 | 0,9 | 1,2 | 1,5 | 1,8 |
5 | Непосредственный результат 1. Количество объектов культурного наследия, расположенных на территории Нижегородской области, в отношении которых установлены границы территории объекта культурного наследия | объект | 1169 | 1216 | 1240 | 1261 | 1281 | 1302 | 1324 | 1348 |
6 | Непосредственный результат 2. Количество объектов культурного наследия, расположенных на территории Нижегородской области, в отношении которых установлены границы зон охраны | объект | 1663 | 1728 | 1740 | 1750 | 1760 | 1771 | 1782 | 1794 |
7 | Непосредственный результат 3. Количество объектов культурного наследия, расположенных на территории Нижегородской области, в отношении которых установлен предмет охраны | объект | 83 | 100 | 112 | 122 | 132 | 142 | 153 | 164 |
8 | Непосредственный результат 4. Количество отреставрированных объектов культурного наследия, относящихся к государственной собственности Нижегородской области и нуждающихся в реставрации | объект | 3 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 2 |
Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы" | ||||||||||
9 | Индикатор 5. Доля объектов культурного наследия, в отношении которых подготовлен пакет документов, необходимых для регистрации объектов культурного наследия в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, к общему количеству объектов культурного наследия, расположенных на территории Нижегородской области | (%) | 2,5 | 3,0 | 3,35 | 3,65 | 3,9 | 4,3 | 4,7 | 5,1 |
10 | Непосредственный результат 5. Количество объектов культурного наследия, расположенных на территории Нижегородской области, в отношении которых подготовлен пакет документов, необходимых для регистрации объектов культурного наследия в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации | объект | 83 | 100 | 112 | 122 | 132 | 142 | 153 | 164 |
2.6. Меры правового регулирования
Принятие нормативных правовых актов Нижегородской области, направленных на реализацию государственной программы не требуется.
2.7. Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам
муниципальных районов и городских округов
Нижегородской области
Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области государственной программой не предусмотрено.