ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 июня 2014 года № 434

О методических рекомендациях по применению методов
определения начальной (максимальной) цены контракта,
цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком
(подрядчиком, исполнителем), для обеспечения нужд
Нижегородской области

(с изменениями на 1 марта 2024 года)

-----------------------------------------------------------------------
Документ с изменениями, внесенными:
постановлением Правительства Нижегородской области от 18.09.2014 № 644;
постановлением Правительства Нижегородской области от 25.03.2016 № 161;
постановлением Правительства Нижегородской области от 07.06.2016 № 341;
постановлением Правительства Нижегородской области от 15.05.2018 № 349;
постановлением Правительства Нижегородской области от 15.04.2020 № 304;
постановлением Правительства Нижегородской области от 07.07.2020 № 557;
постановлением Правительства Нижегородской области от 04.07.2022 № 507;
постановлением Правительства Нижегородской области от 17.03.2023 № 219;
постановлением Правительства Нижегородской области от 01.03.2024 № 89                            
-----------------------------------------------------------------------

В соответствии с частью 20 статьи 22 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Правительство Нижегородской области  постановляет:
     (преамбула в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 15.04.2020 № 304 - см. предыдущую редакцию)  

1. Утвердить прилагаемые Методические рекомендации по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), для обеспечения нужд Нижегородской области.

2. Заказчикам при определении начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), для обеспечения нужд Нижегородской области использовать Методические рекомендации, утвержденные настоящим постановлением.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 г.  (пункт в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 15.04.2020 № 304 - см. предыдущую редакцию)

4. пункт исключен постановлением Правительства области от 15.05.2018 № 349 - см. предыдущую редакцию

ВРИО Губернатора                                   В.П.Шанцев

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Нижегородской области
от  30 июня 2014 года № 434

Методические рекомендации
по применению методов определения начальной
(максимальной) цены контракта, цены контракта,
заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком,
исполнителем), для обеспечения нужд
Нижегородской области

(в ред. постановлений Правительства области от 18.09.2014 № 644; от 25.03.2016 № 161;
от 07.06.2016 № 341; от 15.05.2018 № 349; от 15.04.2020 № 304;  от 07.07.2020 № 557;  от 04.07.2022 № 507;
от 17.03.2023 № 219;  от 01.03.2024 № 89 )

1. Общие положения

1.1  Настоящие Методические рекомендации разработаны в соответствии с частью 20 статьи 22 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Федеральный закон № 44-ФЗ) в целях уточнения применения методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), для обеспечения нужд Нижегородской области (далее - НМЦК).  (пп. 1.1 в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 15.04.2020 № 304 - см. предыдущую редакцию)

1.2. НМЦК, определяемые посредством любого из методов, предусмотренных статьей 22 Федерального закона № 44-ФЗ, не должны превышать объём средств, предусмотренный адресной инвестиционной программой Нижегородской области, государственными программами Нижегородской области, нормативными правовыми актами Правительства Нижегородской области, решением главного распорядителя бюджетных средств.

2. Определение НМЦК методом сопоставимых
рыночных цен (анализа рынка)

2.1. При определении НМЦК посредством метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) применяются Методические рекомендации по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденные приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 2 октября 2013 г. № 567, с учетом положений, приведенных в настоящем разделе.

(пункт 2.1 в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 15.04.2020 № 304 - см. предыдущую редакцию)

2.2. В случаях, когда в результате сбора ценовой информации поставщиками не представлены предложения на планируемый период поставки товаров (выполнения работ, оказания услуг), к текущим ценам применяются коэффициенты, рассчитанные на основании прогнозных индексов.

Прогнозные индексы формируются министерством экономического развития и инвестиций Нижегородской области по запросам заказчиков на основании динамики индексов цен по данным Федеральной службы государственной статистики за три предыдущих года с учетом оценки ценовой ситуации в текущем году.

Коэффициенты, применяемые к текущим ценам, рассчитываются по следующей формуле:

     ,

     где:
     - коэффициент для пересчета текущих цен к планируемому уровню цен;
    - прогнозный индекс потребительских цен (в процентах к текущим ценам), сформированный министерством экономики и конкурентной политики Нижегородской области по запросу заказчика на предстоящий период закупки.
     (Подпункт 2.2 в ред. постановлений Правительства области от 25.03.2016 № 161; от 15.05.2018 № 349 - см. предыдущую редакцию)

2.3. НМЦК методом сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) определяется по формуле:

     -  НМЦК, определяемая методом сопоставимых рыночных цен (анализа рынка);    
    - количество (объем) закупаемого товара (работы, услуги);     
     - цена единицы товара, работы, услуги, равная средней цене (либо не выше средней цены) совокупности значений цен, используемых в расчете:

     где:     

     - цена единицы товара (работы, услуги), представленная в источнике с номером i, скорректированная с учетом индексов (коэффициентов), применяемых для пересчета цен товаров (работ, услуг);

- номер источника ценовой информации;    

- количество значений, используемых в расчете.     

     2.4. пункт утратил силу постановлением Правительства области от 15.05.2018 № 349 - см. предыдущую редакцию     

3. Определение НМЦК проектно-сметным методом
(Разделы 3 введен постановлением Правительства области от 18.09.2014 № 644;
изложен в новой редакции постановлением Правительства Нижегородской области от 15.04.2020 № 304
- см. предыдущую редакцию)

3.1. Определение НМЦК проектно-сметным методом при осуществлении закупки подрядных работ по:

- строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства осуществляется заказчиком на основании сметной документации, входящей в состав проектной документации в соответствии с пунктом 28 Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. № 87 (далее также - проектная (сметная) документация), утвержденной в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, определяющей сметную стоимость в соответствии с частью 1 статьи 8.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

- сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, строительству некапитальных строений и сооружений осуществляется заказчиком на основании сметной документации, входящей в состав проектной документации, утвержденной в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, определяющей сметную стоимость в соответствии с частью 1 статьи 8.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

(абзац первый изложен в новой редакции постановлением Правительства Нижегородской области от 17.03.2023 № 219 - см. предыдущую редакцию)      

Перечень, объемы и стоимость учитываемых при определении НМЦК проектно-сметным методом работ и услуг устанавливаются заказчиком в соответствии с утвержденной проектной документацией по объекту закупки.

3.2. На работы по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации НМЦК определяется на основании проектной документации, разработанной в соответствии с реставрационными нормами и правилами, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации в области государственной охраны объектов культурного наследия.

3.3. Проектная (сметная) документация должна разрабатываться в соответствии с Методикой определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 4 августа 2020 г. № 421/пр, и учитывать требования, установленные федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, градостроительства, в том числе по вопросам ценообразования и сметного нормирования в строительстве (Минстрой России), Правительством Нижегородской области, а также органом исполнительной власти Нижегородской области, уполномоченным на проведение единой государственной политики в области сметного нормирования и ценообразования в строительстве (далее - уполномоченный орган Нижегородской области).

(пункт 3.3. в ред. постановлений Правительства Нижегородской области  от 04.07.2022 № 507; от 17.03.2023 № 219 - см. предыдущую редакцию)

3.4. По ряду затрат, включенных в сводный сметный расчет (главы 1, 9, 10, 12), заказчик принимает обоснованное решение об их включении (или невключении) в НМЦК.

Обоснование решений должно быть приведено в пояснительной записке к расчету.

3.5. НМЦК, цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также строительству некапитальных строений и сооружений определяется в порядке, утвержденном приказом Минстроя России от 23 декабря 2019 г. № 841/пр "Об утверждении Порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок в сфере градостроительной деятельности (за исключением территориального планирования) и методики составления сметы контракта, предметом которого являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства" (далее - приказ № 841/пр), с учетом нижеприведенных положений.

3.5.1. НМЦК на выполнение подрядных работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также строительству некапитальных строений и сооружений определяется в следующем порядке:

а) производится пересчет сметной стоимости подрядных работ из уровня цен на дату утверждения проектной документации в текущий уровень цен на дату определения НМЦК на выполнение подрядных работ с применением индексов фактической инфляции за соответствующий период;

б) показатели сметной стоимости подрядных работ по главам сводного сметного расчета стоимости строительства в текущем уровне цен умножаются на индекс прогнозной инфляции на период строительства в соответствии с проектной документацией.

При этом индексы фактической инфляции представляют собой официальную статистическую информацию об индексах цен на продукцию (затраты, услуги) инвестиционного назначения по видам экономической деятельности (строительство), публикуемую Федеральной службой государственной статистики для соответствующего периода в целом по Российской Федерации.

Индексы прогнозной инфляции на планируемый период исполнения контракта формируются на основе индексов-дефляторов Министерства экономического развития Российской Федерации по строке "Инвестиции в основной капитал (капитальные вложения)" в соответствии с прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации на соответствующий период.

Расчет индекса прогнозной инфляции на один месяц осуществляется извлечением корня двенадцатой степени индекса прогнозной инфляции Министерства экономического развития Российской Федерации, установленного в целом на год, полученное значение округляется до 4 знаков после запятой.

   (формула 1).

(пп."б" изложен в новой редакции постановлением Правительства Нижегородской области от 17.03.2023 № 219 - см. предыдущую редакцию)      

3.5.2. НМЦК определяется с учетом сроков строительства (производства работ) по данным проекта организации строительства (далее - ПОС). При отсутствии ПОС расчет срока строительства производится заказчиком с учетом положений СНиП 1.04.03-85*. Планируемая дата начала работ принимается в соответствии с ПОС или определяется заказчиком.

3.5.3. НМЦК на выполнение подрядных работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также строительству некапитальных строений и сооружений определяется по формуле 1.1:

Цп = С x Кинфл, (формула 1.1),

где:

Цп - НМЦК на выполнение подрядных работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также строительству некапитальных строений и сооружений;

С - сметная стоимость подрядных работ, подлежащих выполнению подрядчиком в текущем уровне цен на дату определения НМЦК, то есть с учетом фактических индексов инфляции.

При этом, если период проведения работ не превышает один календарный год, то индекс прогнозной инфляции определяется по формуле 1.2:

, (формула 1.2),

где:

Кинфл. пер - индекс прогнозной инфляции для периода выполнения работ, полученное значение округляется до 4 знаков после запятой;