ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 декабря 2013 года № 1017

Об утверждении Порядка осуществления министерством финансов
Нижегородской области полномочий по внутреннему
государственному финансовому контролю

(с изменениями на 18 декабря 2019 года)

_______________________________________________________________________________
Утратило силу на основании
постановления Правительства Нижегородской области от 8 сентября 2020 года № 741

_______________________________________________________________________________

     
-----------------------------------------------------------------------
Документ с изменениями, внесенными:
постановлением Правительства Нижегородской области от 14.04.2014 № 239;
постановлением Правительства Нижегородской области от 14.12.2015 № 820;
постановлением Правительства Нижегородской области от 30.03.2016 № 177;
постановлением Правительства Нижегородской области от 12.09.2016 № 619;
постановлением Правительства Нижегородской области от 30.12.2016 № 923;
постановлением Правительства Нижегородской области от 23.01.2018 № 40;
постановлением Правительства Нижегородской области от 23.11.2018 № 785;
постановлением Правительства Нижегородской области от 18.12.2019 № 970

-----------------------------------------------------------------------

В соответствии со статьей 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Правительство Нижегородской области постановляет: (преамбула в ред. постановления Правительства области от 23.11.2018 № 785  - см. предыдущую редакцию)

1. Утвердить прилагаемый Порядок осуществления министерством финансов Нижегородской области полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю (далее - Порядок).

(Пункт 1 в ред. постановления Правительства области от 30.12.2016 № 923 - см. предыдущую редакцию)

1. Определить министерство финансов Нижегородской области уполномоченным органом исполнительной власти Нижегородской области по утверждению стандартов осуществления внутреннего государственного финансового контроля в соответствии с Порядком.

     (Пункт 1_1 введен постановлением Правительства области от 30.12.2016 № 923)

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор                                                 В.П.Шанцев

УТВЕРЖДЕН
     постановлением Правительства
     Нижегородской области
     от 30 декабря 2013 года № 1017

Порядок
осуществления министерством финансов
Нижегородской области полномочий по внутреннему
государственному финансовому контролю  

 (Порядок изложен в новой редакции постановлением Правительства Нижегородской области от 14.04.2014 № 239;
в ред. постановлений Правительства области от 14.12.2015 № 820; от 30.03.2016 № 177; от 12.09.2016 № 619;
от 30.12.2016 № 923; от 23.01.2018 № 40; от 23.11.2018 № 785; от 18.12.2019 № 970)

__________________________________________________________________

По тексту Порядка слово "(ревизионная)" в соответствующем падеже исключено

на основании постановления Правительства области от 23.11.2018 № 785

__________________________________________________________________     

     1. Общие положения  
(раздел 1 изложен в  новой редакции постановлением Правительства области от 18.12.2019 № 970
- см. предыдущую редакцию)

1.1. Настоящий Порядок определяет требования к осуществлению министерством финансов Нижегородской области (далее - Министерство) полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю (далее - контрольная деятельность) в соответствии с частью 3 статьи 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 186 Жилищного кодекса Российской Федерации.

1.2. Внутренний государственный финансовый контроль осуществляется в целях обеспечения соблюдения положений правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и обязательства по иным выплатам физическим лицам из областного бюджета, а также соблюдения условий государственных контрактов, договоров (соглашений) о предоставлении средств из областного бюджета.

1.3. Контрольная деятельность основывается на принципах законности, объективности, эффективности, независимости, профессиональной компетентности, достоверности результатов и гласности.

1.4. Полномочиями Министерства по осуществлению контрольной деятельности являются:

1) контроль за соблюдением положений правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в том числе устанавливающих требования к бухгалтерскому учету и составлению и представлению бухгалтерской (финансовой) отчетности государственных учреждений Нижегородской области;

2) контроль за соблюдением положений правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и обязательства по иным выплатам физическим лицам из областного бюджета, а также за соблюдением условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из областного бюджета, государственных контрактов;

3) контроль за соблюдением условий договоров (соглашений), заключенных в целях исполнения договоров (соглашений) о предоставлении средств из областного бюджета, а также в случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, условий договоров (соглашений), заключенных в целях исполнения государственных контрактов;

4) контроль за достоверностью отчетов о результатах предоставления и (или) использования средств областного бюджета, в том числе отчетов о реализации государственных программ, отчетов об исполнении государственных заданий, отчетов о достижении значений показателей результативности предоставления средств из областного бюджета;

5) контроль в сфере закупок, предусмотренный законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

6) финансовый контроль за использованием региональным оператором средств областного бюджета;

7) проведение проверок годовых отчетов об исполнении местных бюджетов в случаях, предусмотренных подпунктом 3 пункта 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

1.5. При осуществлении контрольной деятельности Министерством:

1) применяются методы осуществления контрольной деятельности, указанные в пункте 2.7 настоящего Положения;

2) направляются объектам контроля акты, заключения, представления и (или) предписания;

3) направляются уведомления о применении бюджетных мер принуждения;

4) назначается (организуется) проведение экспертиз, необходимых для проведения контрольных мероприятий;

5) получается необходимый для осуществления контрольного мероприятия постоянный доступ к государственным и муниципальным информационным системам в соответствии с законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации, законодательством Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне;

6) осуществляется производство по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях;

7) направляются в суд иски о признании осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд недействительными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

1.6. Объектами внутреннего государственного финансового контроля (далее - объекты контроля) являются:

1) главные распорядители (получатели) средств областного бюджета, главные администраторы (администраторы) доходов областного бюджета, главные администраторы источников финансирования дефицита областного бюджета;

2) финансовый орган публично-правового образования, бюджету которого из средств областного бюджета предоставлены межбюджетные субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, бюджетные кредиты, местная администрация;

3) государственные учреждения Нижегородской области;

4) государственные унитарные предприятия Нижегородской области;

5) государственные корпорации (компании), публично-правовые компании;

6) хозяйственные товарищества и общества с участием Нижегородской области в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческие организации с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах;

7) юридические лица (за исключением государственных учреждений Нижегородской области, государственных унитарных предприятий Нижегородской области, государственных корпораций (компаний), публично-правовых компаний, хозяйственных товариществ и обществ с участием Нижегородской области в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), индивидуальные предприниматели, физические лица, являющиеся:

юридическими и физическими лицами, индивидуальными предпринимателями, получающими средства из областного бюджета на основании договоров (соглашений) о предоставлении средств из областного бюджета и (или) государственных контрактов, кредиты, обеспеченные государственными гарантиями;

исполнителями (поставщиками, подрядчиками) по договорам (соглашениям), заключенным в целях исполнения договоров (соглашений) о предоставлении средств из областного бюджета и (или) государственных (муниципальных) контрактов, которым открыты лицевые счета в Министерстве;

8) органы управления Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Нижегородской области;

9) юридические лица, получающие средства из бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Нижегородской области по договорам о финансовом обеспечении обязательного медицинского страхования;

10) кредитные организации, осуществляющие отдельные операции со средствами областного бюджета, в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из областного бюджета;

11) региональный оператор, созданный в соответствии с Законом Нижегородской области от 28 ноября 2013 г. № 159-З "Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Нижегородской области", в части средств областного бюджета;

12) муниципальные образования, предусмотренные пунктом 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации."

     2. Организация контрольных мероприятий

2.1. Контрольная деятельность осуществляется путем проведения контрольных мероприятий.

(Подпункт 2.1 в ред. постановления Правительства области от 12.09.2016 № 619 - см.предыдущую редакцию)

2.2. Плановые контрольные мероприятия осуществляются на основании плана контрольной деятельности, утвержденного приказом Министерства.

Абзац второй исключен постановлением Правительства области от 23.01.2018 № 40 - см. предыдущую редакцию

Периодичность составления планов - квартальная. (Абзац третий введен постановлением Правительства области от 12.09.2016 № 619)

(Пункт 2.2 в ред. постановления Правительства области от 30.12.2016 № 923 - см. предыдущую редакцию)

2.3. Планирование контрольных мероприятий осуществляется с учетом следующих критериев:

1) существенность и значимость мероприятий, осуществляемых объектами контроля, в отношении которых предполагается проведение финансового контроля, в том числе направлений и объемов бюджетных расходов;

2) пп. исключен постановлением Правительства области от 18.12.2019 № 970 - см. предыдущую редакцию

3) результаты анализа деятельности органов исполнительной власти Нижегородской области, осуществляющих ведомственный контроль в сфере закупок и контроль за деятельностью государственных автономных, бюджетных и казенных учреждений Нижегородской области;

4) информация о наличии признаков нарушений, поступившая от структурных подразделений Министерства, органов государственной власти и иных государственных органов Нижегородской области, органов местного самоуправления Нижегородской области, а также информация, выявленная по результатам мониторинга и анализа данных единой информационной системы в сфере закупок;

5) информация о наличии рисков в деятельности объектов контроля.

Под риском понимаются потенциальные негативные последствия возможного несоблюдения объектами контроля обязательных требований, установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Нижегородской области.

Включение в план контрольной деятельности проверок годовых отчетов об исполнении местных бюджетов в случаях, предусмотренных подпунктом 3 пункта 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, осуществляется по согласованию с контрольно-счетной палатой Нижегородской области.
    (Пункт 2.3 изложен в новой редакции постановлением Правительства области от 30.12.2016 № 923 - см. предыдущую редакцию)

2.4. Периодичность проведения плановых контрольных мероприятий в отношении одного объекта контроля и одной темы контрольного мероприятия составляет не более 1 раза в год.

2.5. Внеплановые контрольные мероприятия проводятся:

- на основании поручения Губернатора Нижегородской области, Председателя Правительства, поручения заместителя Губернатора, заместителя Председателя Правительства Нижегородской области, курирующего министерство финансов Нижегородской области, министра финансов Нижегородской области, начальника контрольно-ревизионного управления Министерства; (абзац второй изложен в новой редакции постановлением Правительства области от 23.01.2018 № 40 - см. предыдущую редакцию)

- при проведении проверки устранения объектом контроля нарушений, выявленных в результате контрольных мероприятий, проведенных Министерством;

- по результатам обследования, камеральной проверки,  при представлении объектом контроля возражений к акту проверки, заключению и (или)  дополнительных информации, документов и материалов, относящихся к проверяемому периоду; (абзац четвертый в ред. постановления Правительства области от 23.01.2018 № 40 - см. предыдущую редакцию)

Абзацы пятый, шестой исключены постановлением Правительства области от 23.11.2018 № 785  - см. предыдущую редакцию

2.6. Должностными лицами, уполномоченными принимать решения о проведении контрольных мероприятий, являются:

- министр финансов Нижегородской области;

- начальник контрольно-ревизионного управления Министерства (далее - Управление);