ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 октября 2013 года № 746
Об утверждении Порядка проведения оценки регулирующего
воздействия проектов нормативных правовых актов Нижегородской
области и экспертизы действующих нормативных правовых
актов Нижегородской области
(с изменениями на 6 октября 2023 года)
-----------------------------------------------------------------------
Документ с изменениями, внесенными:
постановлением Правительства Нижегородской области от 05.08.2015 № 507;
постановлением Правительства Нижегородской области от 11.03.2016 № 127;
постановлением Правительства Нижегородской области от 30.07.2018 № 554;
постановлением Правительства Нижегородской области от 13.12.2018 № 850;
постановлением Правительства Нижегородской области от 24.06.2019 № 397;
постановлением Правительства Нижегородской области от 12.03.2020 № 201;
постановлением Правительства Нижегородской области от 20.07.2021 № 625;
постановлением Правительства Нижегородской области от 28.09.2021 № 860;
постановлением Правительства Нижегородской области от 06.09.2022 № 715;
постановлением Правительства Нижегородской области от 12.09.2022 № 737;
постановлением Правительства Нижегородской области от 25.07.2023 № 669;
постановлением Правительства Нижегородской области от 06.10.2023 № 910
------------------------------------------------------------------------
В соответствии со статьей 53 Федерального закона от 21 декабря 2021 г. № 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации", статьей 25 Закона Нижегородской области от 10 февраля 2005 г. № 8-З "О нормативных правовых актах Нижегородской области" Правительство Нижегородской области постановляет: (преамбула изложена в новой редакции постановлением Правительства Нижегородской области от 13.12.2018 № 850; в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 06.09.2022 № 715 - см. предыдущую редакцию)
- см. предыдущую редакцию)
1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Нижегородской области и экспертизы действующих нормативных правовых актов Нижегородской области (далее - Порядок).
2. Органам исполнительной власти Нижегородской области проводить оценку регулирующего воздействия в отношении проектов нормативных правовых актов Нижегородской области и экспертизу действующих нормативных правовых актов Нижегородской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности в рамках своей компетенции в соответствии с Порядком.
Экспертизу действующих нормативных правовых актов Нижегородской области в вышеуказанных сферах проводить в отношении нормативных правовых актов Нижегородской области, прошедших оценку регулирующего воздействия.
(п.2 в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 28.09.2021 № 860 - см. предыдущую редакцию)
2. Субъектам права законодательной инициативы, определенным в соответствии со статьей 48 Устава Нижегородской области (за исключением Губернатора Нижегородской области), проводить оценку регулирующего воздействия в отношении вносимых ими в порядке законодательной инициативы в Законодательное Собрание Нижегородской области законопроектов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности, в рамках своей компетенции в соответствии с Порядком. (пункт 2
введен постановлением Правительства Нижегородской области от 05.08.2015 № 507; в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 28.09.2021 № 860 - см. предыдущую редакцию)
3. Определить министерство экономического развития и инвестиций Нижегородской области уполномоченным органом исполнительной власти Нижегородской области, ответственным за внедрение процедуры оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Нижегородской области и экспертизы действующих нормативных правовых актов Нижегородской области, а также выполняющим функции по контролю названных процедур.
(Пункт 3 в ред. постановлений Правительства Нижегородской области от 11.03.2016 № 127; от 30.07.2018 № 554 - см.предыдущую редакцию)
4. п. исключен постановлением Правительства Нижегородской области от 28.09.2021 № 860 - см. предыдущую редакцию
5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением пунктов 1 и 2, вступающих в силу с 1 января 2014 года.
6. пункт исключен постановлением Правительства Нижегородской области от 30.07.2018 № 554 - см.предыдущую редакцию
И.о.Губернатора В.А.Иванов
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Нижегородской области
от 18 октября 2013 года № 746
Порядок проведения оценки
регулирующего воздействия проектов нормативных правовых
актов Нижегородской области и экспертизы действующих
нормативных правовых актов Нижегородской области
(далее - Порядок)
(в ред. постановлений Правительства Нижегородской области от 05.08.2015 № 507; от 30.07.2018 № 554; от 24.06.2019 № 397;
от 12.03.2020 № 201; от 20.07.2021 № 625; от 28.09.2021 № 860; от 12.09.2022 № 737; от 25.07.2023 № 669; от 06.10.2023 № 910)
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок определяет процедуры проведения:
а) оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Нижегородской области (далее - оценка проектов актов):
устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Нижегородской области обязательные требования, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценок и экспертиз (далее - обязательные требования);
устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Нижегородской области обязанности и запреты для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;
устанавливающих или изменяющих ответственность за нарушение нормативных правовых актов Нижегородской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
(пп."а" изложен в новой редакции постановлением Правительства Нижегородской области от 25.07.2023 № 669 - см. предыдущую редакцию)
б) экспертизы (оценки фактического воздействия) действующих нормативных правовых актов Нижегородской области, затрагивающих вопросы предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - экспертиза актов). (пп."б" в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 12.09.2022 № 737 - см. предыдущую редакцию)
(п.1.1 изложен в новой редакции постановлением Правительства Нижегородской области от 28.09.2021 № 860 - см. предыдущую редакцию)
1.2. Оценка регулирующего воздействия проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности и бюджета Нижегородской области. (п.1.2 изложен в новой редакции постановлением Правительства Нижегородской области от 25.07.2023 № 669 - см. предыдущую редакцию)
1.3. Результатом проведения оценки проектов актов и экспертизы актов является повышение качества государственного регулирования, обеспечение возможности учета мнений социальных групп и установления баланса интересов как на стадии подготовки проекта акта, так и на стадии экспертизы действующего акта. (п.1.3 в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 28.09.2021 № 860 - см. предыдущую редакцию)
1.4. Оценка регулирующего воздействия не проводится в отношении:
1) проектов законов Нижегородской области об установлении, о введении в действие или прекращении действия налогов (сборов), об изменении налоговых ставок (ставок сборов), порядка и срока уплаты налогов (сборов), установлении (отмене) налоговых льгот (льгот по сборам) и (или) оснований и порядка их применения;
2) проектов законов Нижегородской области, регулирующих бюджетные отношения;
3) проектов нормативных правовых актов Нижегородской области Федерации:
а) устанавливающих, изменяющих, отменяющих подлежащие государственному регулированию цены (тарифы) на продукцию (товары, услуги), торговые надбавки (наценки) к таким ценам (тарифам) в соответствии с федеральными законами, определяющими порядок ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) на продукцию (товары, услуги), торговых надбавок (наценок) к таким ценам (тарифам);
б) подлежащих принятию при угрозе возникновения и (или) возникновении отдельных чрезвычайных ситуаций, введении режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации или разрабатываемых в целях реализации мер, принимаемых в рамках особых режимов, вводимых в целях реализации положений Федерального конституционного закона от 30 января 2002 г. № 1-ФКЗ "О военном положении", на всей территории Российской Федерации либо на ее части.
(п.1.4 изложен в новой редакции постановлением Правительства Нижегородской области от 25.07.2023 № 669 - см. предыдущую редакцию)
1.5. Для целей настоящего Порядка используются следующие основные понятия:
- регулирующие органы - органы исполнительной власти Нижегородской области, участвующие в реализации государственного регулирования, являющиеся разработчиками проекта акта или действующего акта; (абзац второй в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 12.03.2020 № 201 - см. предыдущую редакцию)
- субъекты права законодательной инициативы - субъекты права законодательной инициативы, определенные в соответствии со статьей 48 Устава Нижегородской области (за исключением Губернатора Нижегородской области); (абзац введен постановлением Правительства Нижегородской области от 25.07.2023 № 669)
- уполномоченный орган - орган исполнительной власти Нижегородской области, ответственный за внедрение процедуры оценки проектов актов и экспертизы актов, а также выполняющий функции по контролю названных процедур; (абзац третий в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 12.03.2020 № 201 - см. предыдущую редакцию)
- оценка проекта акта - оценка эффективности воздействия изменения (введения) государственного регулирования предлагаемой редакции проекта акта, направленная на выявление и устранение положений проекта акта, которые вводят избыточные, невыполнимые или сложно контролируемые административные и иные ограничения, обязанности, расходы для социальных групп и (или) противоречат цели государственного регулирования;
- экспертиза акта - оценка действующего акта, направленная на сопоставительный анализ оценочных данных о возможном воздействии и данных о фактическом воздействии государственного регулирования; (абзац пятый изложен в новой редакции постановлением Правительства Нижегородской области от 28.09.2021 № 860 - см. предыдущую редакцию)
- участники оценки проекта акта (экспертизы акта) - регулирующие органы, субъекты права законодательной инициативы, уполномоченный орган, заинтересованные органы государственной власти, хозяйствующие субъекты, граждане, их объединения (группы) и (или) их представители, чьи права, обязанности или возможности реализации законных интересов возникают, изменяются или прекращаются в связи с принятием (действием) нормативного правового акта. (абзац шестой в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 25.07.2023 № 669 - см. предыдущую редакцию)
1.6. Оценка проектов актов и экспертиза актов основываются на следующих принципах:
а) прозрачность - доступность информации о процедурах оценки проектов актов и экспертизы актов на всех стадиях проведения; (абзац второй в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 12.03.2020 № 201 - см. предыдущую редакцию)
б) публичность - обеспечение участия заинтересованных сторон в процессе разработки принимаемых решений;
в) сбалансированность - обеспечение баланса интересов всех заинтересованных сторон в рамках проведения процедур оценки проектов актов и экспертизы актов;
г) эффективность - обеспечение оптимального выбора варианта государственного регулирования с точки зрения выгод и издержек как субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, так и общества в целом; (пп."г" в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 28.09.2021 № 860 - см. предыдущую редакцию)
д) экономичность - обеспечение надлежащего качества проведения процедур оценки проектов актов и экспертизы актов при условии минимально необходимых затрат на ее проведение. (абзац шестой в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 12.03.2020 № 201 - см. предыдущую редакцию)
1.7. Оценка проектов актов и экспертиза актов проводится органом исполнительной власти Нижегородской области, осуществляющим разработку проекта акта. (абзац первый в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 12.03.2020 № 201 - см. предыдущую редакцию)
Субъекты права законодательной инициативы проводят оценку в отношении вносимых ими в порядке законодательной инициативы в Законодательное Собрание Нижегородской области законопроектов. (абзац второй изложен в новой редакции постановлением Правительства Нижегородской области от 25.07.2023 № 669 - см. предыдущую редакцию)
Оценка в отношении законопроектов, вносимых Губернатором Нижегородской области в Законодательное Собрание Нижегородской области в порядке законодательной инициативы, осуществляется органами, осуществляющими разработку законопроектов в соответствии с Регламентом Правительства Нижегородской области, утвержденным постановлением Правительства Нижегородской области от 11 декабря 2009 г. № 920 (регулирующими органами).
(абзац введен постановлением Правительства Нижегородской области от 05.08.2015 № 507; в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 13.12.2018 № 850 - см. предыдущую редакцию)
1.8. По результатам проведения оценки проектов актов регулирующий орган (субъект права законодательной инициативы) готовит заключение (сводный отчет) об оценке проекта акта (далее - заключение об оценке проекта акта) по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку. (абзац первый изложен в новой редакции постановлением Правительства Нижегородской области от 12.09.2022 № 737 - см. предыдущую редакцию)
По результатам проведения экспертизы актов регулирующий орган (субъект права законодательной инициативы) готовит заключение об экспертизе акта по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку.
(п.1.8 изложен в новой редакции постановлением Правительства Нижегородской области от 12.03.2020 № 201; в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 25.07.2023 № 669 - см. предыдущую редакцию)
1.9. Экспертное заключение об оценке проекта акта подготавливается уполномоченным органом по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку в соответствии с разделом 3 настоящего Порядка.
Экспертное заключение об экспертизе акта подготавливается уполномоченным органом по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку в соответствии с разделом 4 настоящего Порядка.
(п.1.9 изложен в новой редакции постановлением Правительства Нижегородской области от 12.03.2020 № 201; в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 25.07.2023 № 669 - см. предыдущую редакцию)
1.10. Экспертное заключение об оценке проекта акта регулирующим органом прикладывается к проекту акта при начале процедуры его согласования в соответствии с Регламентом Правительства Нижегородской области, утвержденным постановлением Правительства Нижегородской области от 11 декабря 2009 г. № 920. (пункт 1.10 в ред. постановлений Правительства Нижегородской области от 05.08.2015 № 507; от 13.12.2018 № 850; от 12.03.2020 № 201 - см. предыдущую редакцию)
