ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 октября 2013 года № 715
Об утверждении Порядка составления проекта областного бюджета
на очередной финансовый год и плановый период,
Положения о бюджетной комиссии
(с изменениями на 1 октября 2015 года)
-----------------------------------------------------------------------
Документ с изменениями, внесенными:
постановлением Правительства Нижегородской области от 11.02.2015 № 64;
постановлением Правительства Нижегородской области от 18.09.2015 № 597;
постановлением Правительства Нижегородской области от 01.10.2015 № 625
-----------------------------------------------------------------------
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации Правительство Нижегородской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Порядок составления проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
2. Утвердить прилагаемое Положение о бюджетной комиссии.
3. Признать утратившими силу:
- постановление Правительства Нижегородской области от 15 июня 2007 года № 188 "Об утверждении Методики формирования показателей перспективного финансового плана Нижегородской области";
- пункты 1, 2, 4 постановления Правительства Нижегородской области от 1 октября 2009 года № 697 "Об утверждении Порядка разработки среднесрочного финансового плана Нижегородской области и проекта закона об областном бюджете на очередной финансовый год, Положения о бюджетной комиссии".
4. Аппарату Правительства Нижегородской области обеспечить опубликование настоящего постановления.
И.о.Губернатора В.А.Иванов
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Нижегородской области
от 7 октября 2013 года № 715
Порядок
составления проекта областного бюджета
на очередной финансовый год и плановый период
(далее - Порядок)
(в ред. постановлений Правительства области от 11.02.2015 № 64; от 18.09.2015 № 597)
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Нижегородской области от 12 сентября 2007 года № 126-З "О бюджетном процессе в Нижегородской области" и определяет основные этапы составления проекта областного бюджета и механизм взаимодействия субъектов бюджетного планирования областного бюджета, министерства экономики Нижегородской области, министерства финансов Нижегородской области и бюджетной комиссии при составлении проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
1.2. Основные понятия, используемые в настоящем Порядке:
субъекты бюджетного планирования областного бюджета - органы государственной власти Нижегородской области, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти по Нижегородской области и государственные учреждения, имеющие в соответствии с законодательством Нижегородской области право вносить предложения по формированию областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, в соответствии с утверждаемым Правительством Нижегородской области Перечнем субъектов бюджетного планирования областного бюджета;
(Абзацы третий, четвертый исключены постановлением Правительства области от 11.02.2015 № 64 - см.предыдущую редакцию)
2. Общие вопросы составления проекта областного бюджета
2.1. Проект областного бюджета ежегодно составляется министерством финансов Нижегородской области на три года - очередной финансовый год и плановый период.
Начиная с бюджетного цикла 2015-2017 годов разработка проекта областного бюджета осуществляется посредством уточнения параметров бюджета на плановый период, утвержденного в предыдущем бюджетном цикле, и разработки параметров на второй год планового периода.
2.2. Исходной базой для составления проекта областного бюджета являются:
1) послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, определяющее бюджетную политику (требования к бюджетной политике) в Российской Федерации;
2) основные направления бюджетной политики в Нижегородской области и основные направления налоговой политики в Нижегородской области;
3) прогноз социально-экономического развития Нижегородской области;
4) бюджетный прогноз Нижегородской области (проект бюджетного прогноза Нижегородской области, проект изменений бюджетного прогноза Нижегородской области) на долгосрочный период;
5) государственные программы Российской Федерации и государственные программы Нижегородской области (проекты государственных программ Российской Федерации и государственных программ Нижегородской области, проекты изменений указанных программ);
6) отчет об исполнении областного бюджета в отчетном году и основные показатели ожидаемого исполнения областного бюджета в текущем году;
7) реестр расходных обязательств Нижегородской области.
(Пункт 2.2 изложен в новой редакции постановлением Правительства области от 18.09.2015 № 597 - см. предыдущую редакцию)
2.3. Перечень документов, необходимых для составления проекта областного бюджета и сроки их представления ежегодно устанавливаются Правительством Нижегородской области.
2.4. Составление проекта областного бюджета осуществляется в три этапа.
3. Основные этапы составления проекта областного бюджета
3.1. На первом этапе.
(Абзац второй исключен постановлением Правительства области от 11.02.2015 № 64 - см.предыдущую редакцию)
Министерство финансов Нижегородской области разрабатывает основные параметры проекта областного бюджета по форме, установленной приложением к настоящему Порядку, и представляет их на рассмотрение бюджетной комиссии.
После одобрения бюджетной комиссией основных параметров проекта областного бюджета министерство финансов Нижегородской области доводит до субъектов бюджетного планирования областного бюджета (далее - субъекты бюджетного планирования):
- методику планирования бюджетных ассигнований областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, включающую в себя принципы и подходы к планированию расходов по действующим и принимаемым расходным обязательствам;
- методические рекомендации по составлению реестров расходных обязательств субъектов бюджетного планирования;
- прогнозные предельные объемы ассигнований на очередной финансовый год и плановый период.
(Пункт 3.1 в ред. постановления Правительства области от 11.02.2015 № 64 - см.предыдущую редакцию)
3.2. На втором этапе.
Субъекты бюджетного планирования формируют предварительные (плановые) реестры расходных обязательств, распределяют прогнозные предельные объемы ассигнований на очередной финансовый год и плановый период по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджета и представляют указанное распределение в форме бюджетной заявки и обоснования бюджетных ассигнований в министерство финансов Нижегородской области.
Субъекты бюджетного планирования направляют в министерство экономики Нижегородской области бюджетную заявку на финансирование государственных программ на очередной финансовый год и на плановый период в сроки, ежегодно устанавливаемые Правительством Нижегородской области, по форме, утвержденной министерством экономики Нижегородской области.
Министерство финансов Нижегородской области анализирует представленные субъектами бюджетного планирования реестры расходных обязательств, бюджетные заявки, обоснования бюджетных ассигнований и в случае превышения объемов бюджетных ассигнований, представленных в составе бюджетной заявки, над прогнозными предельными объемами ассигнований, доведенными министерством финансов Нижегородской области, выносит разногласия на рассмотрение бюджетной комиссии.
По решению бюджетной комиссии министерство финансов Нижегородской области корректирует предельные объемы ассигнований субъектов бюджетного планирования на очередной финансовый год и плановый период. Субъекты бюджетного планирования корректируют реестры расходных обязательств, бюджетные заявки, обоснования бюджетных ассигнований.
(Абзац шестой исключен постановлением Правительства области от 11.02.2015 № 64 - см.предыдущую редакцию)
3.3. На третьем этапе.
(Абзац второй исключен постановлением Правительства области от 11.02.2015 № 64 - см.предыдущую редакцию)
Министерство финансов Нижегородской области на основе представленных субъектами бюджетного планирования реестров расходных обязательств, бюджетных заявок, обоснований бюджетных ассигнований, необходимых расчетов, документов и материалов готовит проект закона Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и вносит его на рассмотрение Правительства Нижегородской области в установленном порядке.
ПРИЛОЖЕНИЕ
к Порядку составления проекта
областного бюджета на
очередной финансовый год
и плановый период
Приложение изложено в новой редакции постановлением Правительства области от 18.09.2015 № 597
- см. предыдущую редакцию
Основные параметры проекта областного бюджета
на _______ - ________ годы
Показатель | Единицы измерения | Отчетный год | Текущий год (оценка) | Очередной финансовый год | Плановый период | |
1-й год | 2-й год | |||||
Доходы областного бюджета всего, в том числе: | тыс. рублей | |||||
налоговые и неналоговые доходы | тыс. рублей | |||||
Расходы областного бюджета всего, в том числе: | тыс. рублей | |||||
действующие расходные обязательства областного бюджета | тыс. рублей | |||||
оценка ресурсов для формирования бюджета принимаемых обязательств областного бюджета | тыс. рублей | |||||
из них: | ||||||
расходы на повышение заработной платы с начислениями на нее работникам государственных учреждений Нижегородской области | тыс. рублей | |||||
расходы на погашение государственного долга Нижегородской области | тыс. рублей | |||||
другие принимаемые обязательства областного бюджета | тыс. рублей | |||||
Дефицит (профицит) областного бюджета | тыс. рублей | |||||
Справочно: | ||||||
Предельный объем дефицита областного бюджета | тыс. рублей | |||||
Предельный объем государственного долга Нижегородской области | тыс. рублей | |||||
Объем государственного долга Нижегородской области на конец года | тыс. рублей | |||||
Удельный вес государственного долга в доходах областного бюджета без учета безвозмездных поступлений | % | |||||
Налоговые и неналоговые доходы консолидированных бюджетов муниципальных районов (городских округов) Нижегородской области | тыс. рублей | |||||
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Нижегородской области
от 7 октября 2013 года № 715
Положение
о бюджетной комиссии
(в ред.постановления Правительства области от 11.02.2015 № 64
- см.предыдущую редакцию)
1. Бюджетная комиссия образуется в целях координации деятельности субъектов бюджетного планирования областного бюджета при разработке проекта закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, а также осуществления контроля за соблюдением сроков и качества его разработки.
(Пункт 1 изложен в новой редакции постановлением Правительства области от 11.02.2015 № 64 - см.предыдущую редакцию)
2. Полномочия бюджетной комиссии определяются настоящим Положением. Правительством Нижегородской области бюджетной комиссии могут быть предоставлены и другие полномочия.
3. Решения бюджетной комиссии являются обязательными для субъектов бюджетного планирования областного бюджета и иных органов исполнительной власти Нижегородской области, участвующих в процессе разработки проекта закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
4. Заседание бюджетной комиссии является правомочным в случае, если в ее заседании принимает участие не менее 50% ее членов, имеющих право голоса.
Решения бюджетной комиссии принимаются путем достижения соглашения или по результатам голосования. Вопрос ставится на голосование по требованию члена бюджетной комиссии. Решение по данному вопросу принимается простым большинством голосов. В случае равенства голосов голос председательствующего является решающим. Особое мнение члена бюджетной комиссии, зафиксированное в протоколе, является основанием для вынесения данного вопроса на рассмотрение Правительства Нижегородской области.
Решения бюджетной комиссии оформляются протоколом и в трехдневный срок направляются субъектам бюджетного планирования областного бюджета, а также членам бюджетной комиссии.
Материалы к заседаниям бюджетной комиссии направляются секретарем бюджетной комиссии членам бюджетной комиссии не позднее чем за 3 дня до дня заседания, если иное не предусмотрено решением бюджетной комиссии.
5. Состав бюджетной комиссии утверждается распоряжением Правительства Нижегородской области.
