Действующий
БЕСПЛАТНО проверьте актуальность своей документации
с «Кодекс/Техэксперт АССИСТЕНТ»


ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 января 2020 года N 15-П



Об утверждении Правил, устанавливающих общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий из бюджета Республики Карелия местным бюджетам, а также Порядка определения и установления предельного уровня софинансирования Республикой Карелия (в процентах) объема расходного обязательства муниципального образования

(с изменениями на 18 декабря 2020 года)

             

     ______________________________________________________________________

     Документ с изменениями, внесенными

     Постановлением Правительства Республики Карелия от 24 июля 2020 года N 357-П

     Постановлением Правительства Республики Карелия от 18 декабря 2020 года N 609-П

     _____________________________________________________________________

  

В соответствии с пунктом 3 статьи 139 Бюджетного Кодекса Российской Федерации, пунктами 9, 9(1) статьи 3 Закона Республики Карелия от 31 декабря 2009 года N 1354-ЗРК "О бюджетном процессе в Республике Карелия" Правительство Республики Карелия

постановляет:

1. Утвердить:

Правила, устанавливающие общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий из бюджета Республики Карелия местным бюджетам, согласно приложению 1 к настоящему постановлению;

Порядок определения и установления предельного уровня софинансирования Республикой Карелия (в процентах) объема расходного обязательства муниципального образования согласно приложению 2 к настоящему постановлению.

2. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Республики Карелия от 19 декабря 2017 года N 452-П "Об утверждении Условий предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из бюджета Республики Карелия, Критериев отбора муниципальных образований для предоставления субсидий местным бюджетам из бюджета Республики Карелия" (Собрание законодательства Республики Карелия, 2017, N 12, ст. 2468);

постановление Правительства Республики Карелия от 7 марта 2018 года N 95-П "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Карелия от 19 декабря 2017 года N 452-П" (Собрание законодательства Республики Карелия, 2018, N 3, ст. 522);

постановление Правительства Республики Карелия от 18 декабря 2018 года N 474-П "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Карелия от 19 декабря 2017 года N 452-П" (Собрание законодательства Республики Карелия, 2018, N 12, ст. 2648);

постановление Правительства Республики Карелия от 28 января 2019 года N 29-П "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Карелия от 19 декабря 2017 года N 452-П" (Собрание законодательства Республики Карелия, 2019, N 1, ст. 68);

пункт 1 постановления Правительства Республики Карелия от 20 сентября 2019 года N 353-П "О внесении изменений в постановления Правительства Республики Карелия от 19 декабря 2017 года N 452-П и от 18 февраля 2019 года N 70-П" (Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 23 сентября 2019 года, N 1000201909230001).

3. Действие настоящего постановления распространяется на правоотношения, возникшие при формировании бюджетов муниципальных районов (городских округов), начиная с бюджетов на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов.

    
 Глава
 Республики Карелия
                                            А.О. Парфенчиков

Приложение 1 к постановлению
Правительства Республики Карелия
от 27 января 2020 года N 15-П

     

Правила, устанавливающие общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий из бюджета Республики Карелия местным бюджетам

 

1. Субсидии из бюджета Республики Карелия местным бюджетам предоставляются в соответствии с перечнем субсидий местным бюджетам из бюджета Республики Карелия в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, утверждаемым законом Республики Карелия о бюджете Республики Карелия на очередной финансовый год и на плановый период (далее - перечень субсидий).

2. Порядок предоставления и распределения каждой субсидии (за исключением субсидий, предоставляемых из резервного фонда Правительства Республики Карелия и резервного фонда Правительства Республики Карелия для ликвидации чрезвычайных ситуаций), предусмотренной перечнем субсидий, утверждается в составе соответствующей государственной программы Республики Карелия.

3. Порядок предоставления и распределения субсидии должен содержать следующие положения:

а) цели предоставления субсидий;

б) условия предоставления субсидий;

в) критерии отбора муниципальных образований для предоставления субсидий из бюджета Республики Карелия местным бюджетам;

г) методику распределения субсидии между муниципальными образованиями, предусматривающую определение размера субсидии с учетом предельного уровня софинансирования расходного обязательства Республикой Карелия объема расходного обязательства муниципального образования;

д) перечень результатов использования субсидий, представляющих собой конечные результаты исполнения расходного обязательства муниципального образования, которые должны быть конкретными и измеримыми и должны соответствовать показателям результатов государственных программ (подпрограмм) Республики Карелия и (или) региональных проектов. В отношении субсидий, предоставляемых в целях софинансирования капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, результаты использования субсидий предусматриваются по каждому объекту капитального строительства (объекту недвижимого имущества);

е) ответственность, основания освобождения от ответственности, основания и порядок применения мер ответственности к муниципальным образованиям при невыполнении ими условий соглашения о предоставлении субсидии из бюджета Республики Карелия местному бюджету (далее - соглашение), заключаемого по типовой форме. Типовые формы соглашения и дополнительных соглашений к соглашению, предусматривающих внесение в него изменений и его расторжение, утверждаются Министерством финансов Республики Карелия.

(пункт в редакции Постановления Правительства Республики Карелия от 24 июля 2020 года N 357-П, - см. предыдущую редакцию)


4. Условия предоставления субсидии из бюджета Республики Карелия местным бюджетам включают:

а) соответствие объемов субсидий утвержденной сводной бюджетной росписи бюджета Республики Карелия лимитам бюджетных обязательств на текущий финансовый год и целям предоставления субсидий, утвержденным законом Республики Карелия о бюджете Республики Карелия на очередной финансовый год и на плановый период;

б) обеспечение главными распорядителями средств бюджета Республики Карелия:

заключения с органами местного самоуправления соглашений:

в случае распределения субсидий законом Республики Карелия о бюджете Республики Карелия на очередной финансовый год и на плановый период - в срок до 27 января текущего финансового года;

в случае распределения субсидий постановлением Правительства Республики Карелия - в течение 15 дней с даты его принятия;

в случае распределения субсидий, предоставляемых из федерального бюджета бюджету Республики Карелия, - в течение 30 дней со дня вступления в силу соглашения о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету Республики Карелия. Указанные соглашения заключаются с учетом требований, установленных Правилами формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 года N 999 (далее - Правила);

в случае внесения в течение финансового года изменений в закон Республики Карелия о бюджете Республики Карелия на текущий финансовый год и на плановый период в части увеличения и (или) уменьшения бюджетных ассигнований на предоставление субсидий - в течение 15 дней с даты вступления в силу такого закона Республики Карелия;

недопущения внесения в соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений целевых показателей, установленных в соглашении (далее - целевые показатели), в течение всего периода его действия, за исключением случаев, когда выполнение условий предоставления субсидии оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, изменения значений целевых индикаторов, показателей результатов и показателей непосредственных результатов государственных программ Республики Карелия, а также в случае существенного, более чем на 20 процентов, сокращения размера субсидии;

недопущения предоставления в текущем финансовом году субсидии местному бюджету в случае отсутствия соглашения, заключенного в соответствии с настоящим пунктом (за исключением случаев принятия органом исполнительной власти Республики Карелия решения о предоставлении субсидии местному бюджету в более поздний срок с учетом срока предоставления соответствующей субсидии бюджету Республики Карелия из федерального бюджета и (или) в целях выполнения целевых показателей в целом по Республике Карелия);

недопущения предоставления в текущем финансовом году субсидии местному бюджету в случае отсутствия на 1 сентября текущего финансового года документов, подтверждающих возникновение у органов местного самоуправления денежных обязательств, в том числе заключенных органами местного самоуправления в установленном порядке муниципальных контрактов (договоров) (за исключением случаев размещения извещений об осуществлении закупок до 1 сентября текущего финансового года), если иной срок не установлен порядком предоставления и распределения субсидии, определенным в государственной программе Республики Карелия (за исключением случаев софинансирования за счет средств федерального бюджета, предоставления субсидий местным бюджетам в целях организации отдыха детей в каникулярное время, увеличения бюджетных ассигнований при внесении изменений в закон Республики Карелия о бюджете Республики Карелия на текущий финансовый год и на плановый период после наступления указанного срока, не требующих заключения муниципального контракта);

осуществления в срок до 1 марта года, следующего за годом предоставления субсидии, анализа выполнения органами местного самоуправления целевых показателей и, в случае если органом местного самоуправления по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии не обеспечено достижение целевых показателей, доведения до органов местного самоуправления в 10-дневный срок уведомления о невыполнении условий предоставления и расходования субсидии и об объеме средств, подлежащих возврату из местного бюджета в бюджет Республики Карелия (Vвозврата), рассчитанном по формуле:

Vвозврата = (Vсубсидии x k x m / n) x 0,1,

где:


Vсубсидии - размер субсидии, предоставленной местному бюджету;

k - коэффициент возврата субсидии;

m - количество целевых показателей, у которых индекс, отражающий уровень недостижения i-го целевого показателя, имеет положительное значение;

n - общее количество целевых показателей;

0,1 - доля средств, подлежащая возврату из местного бюджета в бюджет Республики Карелия.

Коэффициент возврата субсидии (k) рассчитывается по формуле:

k = SUM Di / m,

где:


Di - индекс, отражающий уровень недостижения i-го целевого показателя.

При расчете коэффициента возврата субсидии (k) используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го целевого показателя (Di).

Индекс, отражающий уровень недостижения i-го целевого показателя (Di), для целевых показателей, большие фактически достигнутые значения которых отражают большую эффективность использования субсидии, определяется по формуле:

Di = 1 - Ti / Si,

где:

Ti - фактически достигнутое значение i-го целевого показателя на отчетную дату;

Si - плановое значение i-го целевого показателя, установленное соглашением.

Индекс, отражающий уровень недостижения i-го целевого показателя (Di), для целевых показателей, большие фактически достигнутые значения которых отражают меньшую эффективность использования субсидии, определяется по формуле:

Di = 1 - Si / Ti.


В случае если органом местного самоуправления по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии в целях строительства и реконструкции объектов муниципальной собственности не обеспечено достижение целевых показателей и в срок до 1 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, соответствующий 10 процентам объема средств, предусмотренного на год, в котором допущены нарушения указанных обязательств, подлежит возврату из местного бюджета в бюджет Республики Карелия в срок до 1 мая года, следующего за годом предоставления субсидии;

осуществления в срок до 1 марта года, следующего за годом предоставления субсидии, анализа выполнения органами местного самоуправления установленного соглашением условия, определяющего объем бюджетных ассигнований местного бюджета на выполнение расходных обязательств муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставлена субсидия, и, в случае если органом местного самоуправления по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии не обеспечено выполнение этого условия, доведения до органа местного самоуправления в 10-дневный срок уведомления о невыполнении условий предоставления и расходования субсидии и объеме средств, подлежащих возврату из местного бюджета в бюджет Республики Карелия (Vвозврата1), рассчитанном по формуле:


Vвозврата1 = Vсубсидии - Vк x Kсоф,

где:


Vк - общий объем бюджетных обязательств, принятых органом местного самоуправления, допустившим нарушение условий софинансирования расходного обязательства муниципального образования;

Ксоф - коэффициент, выражающий уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования из бюджета Республики Карелия, предусмотренный соглашением;

представления в Министерство финансов Республики Карелия сводной информации о выполнении органами местного самоуправления:

целевых показателей и об объеме средств, подлежащих возврату в бюджет Республики Карелия, в разрезе субсидий и муниципальных образований в недельный срок после проведения анализа выполнения органами местного самоуправления целевых показателей в соответствии с абзацем десятым настоящего подпункта;

установленного соглашением условия, определяющего объем бюджетных ассигнований местного бюджета на выполнение расходных обязательств муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставлена субсидия, и об объеме средств, подлежащих возврату в бюджет Республики Карелия, в разрезе субсидий и муниципальных образований в недельный срок после проведения анализа выполнения органами местного самоуправления условия в соответствии с абзацем тридцать первым настоящего подпункта;

представления сведений для формирования реестра субсидий в срок до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, по форме, утвержденной Министерством финансов Республики Карелия;

в) обеспечение органами местного самоуправления:

принятия муниципальных правовых актов, устанавливающих соответствующие расходные обязательства муниципального образования;

достижения целевых показателей;

отражения в местных бюджетах бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования, софинансирование которых осуществляется за счет субсидий, с присвоением уникальных кодов целевых статей (за исключением случаев софинансирования за счет средств федерального бюджета) и в объемах, определенных соглашениями, осуществляемых за счет налоговых и неналоговых доходов, источников финансирования дефицита местного бюджета;