ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 ноября 2018 года N 442-П


О внесении изменений в Постановление Правительства Республики Карелия от 15 апреля 2014 года N 112-П

Правительство Республики Карелия

постановляет:

Внести в государственную программу Республики Карелия "Эффективное управление региональными и муниципальными финансами", утвержденную постановлением Правительства Республики Карелия от 15 апреля 2014 года N 112-П "Об утверждении государственной программы Республики Карелия "Эффективное управление региональными и муниципальными финансами в Республике Карелия" (Собрание законодательства Республики Карелия, 2014, N 4, ст. 610; 2015, N 11, ст. 2103; 2016, N 8, ст. 1722; N 12, ст. 2660; 2017, N 2, ст. 195; N 5, ст. 884; N 6, ст. 1118; N 7, ст. 1361; N 12, ст. 2450; 2018, N 2, ст. 300; N 4, ст. 761), следующие изменения:

1) раздел II изложить в следующей редакции:

"II. Методики расчета и условия предоставления субсидий из бюджета Республики Карелия местным бюджетам на реализацию муниципальных программ, направленных на достижение целей, соответствующих целям государственной программы

В рамках государственной программы предусмотрено предоставление субсидий местным бюджетам:

на реализацию мероприятий государственной программы "Эффективное управление региональными и муниципальными финансами";

на сбалансированность бюджетов муниципальных образований.

Методика расчета и условия предоставления субсидий из бюджета Республики Карелия местным бюджетам на реализацию мероприятий государственной программы "Эффективное управление региональными и муниципальными финансами"

1. Субсидии местным бюджетам на реализацию мероприятий государственной программы "Эффективное управление региональными и муниципальными финансами" (далее в настоящем подразделе - субсидия) предоставляются бюджетам муниципальных районов (городских округов) в целях частичной компенсации расходов на повышение оплаты труда работников бюджетной сферы в рамках реализации основного мероприятия "Поддержка мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов".

2. Субсидии предоставляются при условии обеспечения органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов), городских и сельских поселений, входящих в состав муниципальных районов:

1) принятия решений об увеличении с 1 января 2018 года на 4 процента обеспечиваемой за счет средств местных бюджетов оплаты труда (далее - индексация заработной платы) работников муниципальных учреждений (в том числе органов местного самоуправления), кроме категорий работников, определенных в указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 1 июня 2012 года N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы", от 28 декабря 2012 года N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - отдельные категории работников);

2) выплаты обеспечиваемой за счет средств местных бюджетов заработной платы работникам муниципальных учреждений (в том числе органов местного самоуправления), полностью отработавшим норму рабочего времени и выполнившим нормы труда (трудовые обязанности) (далее - работники, выполнившие трудовые обязанности), не ниже размера минимальной заработной платы в Республике Карелия.

3. Распределение субсидий между бюджетами муниципальных районов (городских округов) осуществляется по следующей формуле:

Сзпi = (Синдi + Смротi) x Ксофi + Ссевi x 0,8,

где:

Сзпi - объем субсидии бюджету соответствующего (i) муниципального района (городского округа);

Синдi - объем расходных обязательств соответствующего (i) муниципального района (городского округа) по индексации заработной платы отдельных категорий работников и по предоставлению иных межбюджетных трансфертов бюджетам городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального района, на индексацию заработной платы отдельных категорий работников;

Смротi - объем расходных обязательств соответствующего (i) муниципального района (городского округа) по доведению заработной платы работников, выполнивших трудовые обязанности, выплата которой осуществляется за счет средств местных бюджетов, до размера минимальной заработной платы в Республике Карелия и по предоставлению иных межбюджетных трансфертов бюджетам городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального района, на доведение заработной платы работников, выполнивших трудовые обязанности, выплата которой осуществляется за счет средств местных бюджетов, до размера минимальной заработной платы в Республике Карелия;

Ксофi - коэффициент софинансирования расходных обязательств соответствующего (i) муниципального района (городского округа) по индексации заработной платы отдельных категорий работников, по доведению заработной платы работников, выполнивших трудовые обязанности, выплата которой осуществляется за счет средств местных бюджетов, до размера минимальной заработной платы в Республике Карелия и по предоставлению иных межбюджетных трансфертов бюджетам городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального района, на индексацию заработной платы отдельных категорий работников и на доведение заработной платы работников, выполнивших трудовые обязанности, выплата которой осуществляется за счет средств местных бюджетов, до размера минимальной заработной платы в Республике Карелия, составляющий:

0,95 - если отношение уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципального района (городского округа) до распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) на очередной финансовый год, рассчитанного в соответствии со статьей 5 Закона Республики Карелия от 1 ноября 2005 года N 915-ЗРК "О межбюджетных отношениях в Республике Карелия" (далее - уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципального района (городского округа)), к среднему уровню расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов и городских округов составляет менее 0,5;

0,9 - если отношение уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципального района (городского округа) к среднему уровню расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов и городских округов составляет 0,5 и более;

Ссевi - объем расходных обязательств соответствующего (i) муниципального района (городского округа) по доведению заработной платы работников, выполнивших трудовые обязанности, выплата которой осуществляется за счет средств местных бюджетов, до размера минимальной заработной платы в Республике Карелия, увеличенной на размер районного коэффициента и процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и по предоставлению иных межбюджетных трансфертов бюджетам городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального района, на доведение заработной платы работников, выполнивших трудовые обязанности, выплата которой осуществляется за счет средств местных бюджетов, до размера минимальной заработной платы в Республике Карелия, увеличенной на размер районного коэффициента и процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

0,8 - коэффициент софинансирования расходных обязательств муниципального района (городского округа) по доведению заработной платы работников, выполнивших трудовые обязанности, выплата которой осуществляется за счет средств местных бюджетов, до размера минимальной заработной платы в Республике Карелия, увеличенной на размер районного коэффициента и процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и по предоставлению иных межбюджетных трансфертов бюджетам городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального района, на доведение заработной платы работников, выполнивших трудовые обязанности, выплата которой осуществляется за счет средств местных бюджетов, до размера минимальной заработной платы в Республике Карелия, увеличенной на размер районного коэффициента и процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

4. Объем расходных обязательств соответствующего (i) муниципального района (городского округа) по индексации заработной платы отдельных категорий работников и по предоставлению иных межбюджетных трансфертов бюджетам городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального района, на индексацию заработной платы отдельных категорий работников рассчитывается по формуле:

Синдi = ФОТi x 4%,

где:

ФОТi - объем осуществляемых за счет средств местных бюджетов расходов на оплату труда отдельных категорий работников в соответствующем (i) муниципальном районе (городском округе), за исключением работников, выполнивших трудовые обязанности, темп прироста заработной платы которых в результате ее доведения до размера минимальной заработной платы в Республике Карелия в 2018 году превысит 4 процента.

5. Объем расходных обязательств соответствующего (i) муниципального района (городского округа) по доведению заработной платы работников, выполнивших трудовые обязанности, выплата которой осуществляется за счет средств местных бюджетов, до размера минимальной заработной платы в Республике Карелия и по предоставлению иных межбюджетных трансфертов бюджетам городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального района, на доведение заработной платы работников, выполнивших трудовые обязанности, выплата которой осуществляется за счет средств местных бюджетов, до размера минимальной заработной платы в Республике Карелия рассчитывается по формуле:

где:

Чij - фактическая численность работников, выполнивших трудовые обязанности, в соответствующем (i) муниципальном районе (городском округе), размер среднемесячной заработной платы (j) в 2017 году которых ниже размера минимальной заработной платы в Республике Карелия, действующего с 1 января 2018 года;

ЗПмин - размер минимальной заработной платы в Республике Карелия;

ЗПфij - фактический размер среднемесячной заработной платы (j) работников, выполнивших трудовые обязанности, в соответствующем (i) муниципальном районе (городском округе) в 2017 году, который ниже размера минимальной заработной платы в Республике Карелия, действующего с 1 января 2018 года;

1,302 - начисления на выплаты по оплате труда;

12 - количество месяцев в году.

6. Объем расходных обязательств соответствующего (i) муниципального района (городского округа) по доведению заработной платы работников, выполнивших трудовые обязанности, выплата которой осуществляется за счет средств местных бюджетов, до размера минимальной заработной платы в Республике Карелия, увеличенной на размер районного коэффициента и процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и по предоставлению иных межбюджетных трансфертов бюджетам городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального района, на доведение заработной платы работников, выполнивших трудовые обязанности, выплата которой осуществляется за счет средств местных бюджетов, до размера минимальной заработной платы в Республике Карелия, увеличенной на размер районного коэффициента и процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, рассчитывается по формуле:

где:

Ксевi - районный коэффициент и процентная надбавка за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в соответствующем (i) муниципальном районе (городском округе);

ЗПрim - расчетный размер среднемесячной заработной платы (m) работников муниципальных учреждений (в том числе органов местного самоуправления) в соответствующем (i) муниципальном районе (городском округе) в 2018 году, который ниже размера минимальной заработной платы в Республике Карелия, действующего с 1 января 2018 года, увеличенного на размер районного коэффициента и процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

n - количество работников муниципальных учреждений (в том числе органов местного самоуправления) в соответствующем (i) муниципальном районе (городском округе), заработная плата которых равна ЗПрim.

В случае если ЗПрim меньше ЗПмин, он принимается равным ЗПмин.

7. Доля средств местного бюджета, направляемая на финансовое обеспечение расходных обязательств по индексации заработной платы отдельных категорий работников, по доведению заработной платы работников, выполнивших трудовые обязанности, выплата которой осуществляется за счет средств местных бюджетов, до размера минимальной заработной платы в Республике Карелия и по предоставлению иных межбюджетных трансфертов бюджетам городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального района, на индексацию заработной платы отдельных категорий работников и на доведение заработной платы работников, выполнивших трудовые обязанности, выплата которой осуществляется за счет средств местных бюджетов, до размера минимальной заработной платы в Республике Карелия, составляет не менее:

10 процентов - если отношение уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципального района (городского округа) к среднему уровню расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов и городских округов составляет 0,5 и более;

5 процентов - если отношение уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципального района (городского округа) к среднему уровню расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов и городских округов составляет менее 0,5.

Доля средств местного бюджета, направляемая на финансовое обеспечение расходных обязательств по увеличению заработной платы работников, выполнивших трудовые обязанности, выплата которой осуществляется за счет средств местных бюджетов, в целях обеспечения выплаты разницы между размером минимальной заработной платы в Республике Карелия и размером минимальной заработной платы в Республике Карелия, увеличенным на размер районного коэффициента и процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и по предоставлению иных межбюджетных трансфертов бюджетам городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального района, на увеличение заработной платы работников, выполнивших трудовые обязанности, выплата которой осуществляется за счет средств местных бюджетов, в целях обеспечения выплаты разницы между размером минимальной заработной платы в Республике Карелия и размером минимальной заработной платы в Республике Карелия, увеличенным на размер районного коэффициента и процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, составляет не менее 20 процентов.

Методика расчета и условия предоставления субсидий из бюджета Республики Карелия местным бюджетам на сбалансированность бюджетов муниципальных образований

1. Субсидии местным бюджетам на сбалансированность бюджетов муниципальных образований (далее в настоящем разделе - субсидия) предоставляются в целях обеспечения сбалансированности бюджетов муниципальных образований бюджетам муниципальных районов (городских округов), являющимся получателями дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в соответствующем финансовом году, в рамках реализации основного мероприятия "Поддержка мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов".

2. Распределение субсидий между бюджетами муниципальных районов (городских округов) осуществляется по следующей формуле:

где:

Собi - объем субсидии бюджету соответствующего (i) муниципального района (городского округа);

Соб - общий объем субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов), утвержденный законом о бюджете Республики Карелия на текущий финансовый год и плановый период;

Vроi - отклонение оценки по соответствующему (i) муниципальному району (городскому округу) в соответствующем финансовом году;

k - поправочный коэффициент, равный 1,5 и применяемый при условии, что уровень бюджетной обеспеченности соответствующего (i) муниципального района (городского округа), рассчитанный в соответствии со статьей 5 Закона Республики Карелия от 1 ноября 2005 года N 915-ЗРК "О межбюджетных отношениях в Республике Карелия", не превышает 0,7.

2. Отклонение оценки по соответствующему (i) муниципальному району (городскому округу) определяется по следующей формуле:

Vроi = Zрхi - Zдхi,

где:

Zрхi - оценка расходных обязательств соответствующего (i) муниципального района (городского округа), рассчитанная как сумма расходных обязательств соответствующего (i) муниципального района (городского округа) в текущем финансовом году;

Zдхi - оценка доходов соответствующего (i) муниципального района (городского округа), рассчитанная как сумма прогнозируемых поступлений налоговых и неналоговых доходов, межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету соответствующего (i) муниципального района (городского округа) из бюджета Республики Карелия в целях выравнивания бюджетной обеспеченности и обеспечения его сбалансированности в текущем финансовому году, иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных районов из бюджетов поселений на осуществление органами местного самоуправления муниципальных районов части полномочий органов местного самоуправления поселений по решению вопросов местного значения.

3. Доля средств местного бюджета, подлежащая направлению на финансовое обеспечение расходных обязательств, определяется в соответствии с пунктом 2 Критериев отбора муниципальных образований для предоставления субсидий местным бюджетам из бюджета Республики Карелия, утвержденных постановлением Правительства Республики Карелия от 19 декабря 2017 года N 452-П "Об утверждении Условий предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из бюджета Республики Карелия, Критериев отбора муниципальных образований для предоставления субсидий местным бюджетам из бюджета Республики Карелия".";

2) приложение 1 дополнить пунктами 1.3.1.1.8, 1.3.1.1.9 следующего содержания:

"