АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ХАБАРОВСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 ноября 2021 года N 4540


О внесении изменений в постановление администрации
 города Хабаровска от 19.09.2014 N 4126 «О проведении
процедуры оценки регулирующего воздействия проектов
 муниципальных нормативных правовых актов городского
 округа «Город Хабаровск», оценки фактического
воздействия муниципальных нормативных правовых
 актов и экспертизы муниципальных нормативных
 правовых актов городского округа «Город Хабаровск»,
затрагивающих вопросы осуществления
предпринимательской и инвестиционной деятельности»

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законом Хабаровского края от 25.06.2014 N 368 «Об отдельных вопросах правового регулирования экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов», на основании Устава городского округа «Город Хабаровск» администрация города

постановляет:

1. Внести в постановление администрации города Хабаровска от 19.09.2014 N 4126 «О проведении процедуры оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов городского округа «Город Хабаровск», оценки фактического воздействия муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов городского округа «Город Хабаровск», затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности» следующие изменения:

1.1. Наименование постановления изложить в следующей редакции: «О проведении процедуры оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов городского округа «город Хабаровск», оценки фактического воздействия муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязательные требования для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, обязанности для субъектов инвестиционной деятельности, а также экспертизы муниципальных нормативных правовых актов городского округа «Город Хабаровск», затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности».

1.2. Внести в приложение N 1 «Порядок проведения процедуры оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, проектов муниципальных нормативных правовых актов о внесении изменений в муниципальные нормативные правовые акты» следующие изменения:

1.2.1. Пункт 1.1 изложить в следующей редакции:

«1.1. Настоящим Порядком проведения процедуры оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, в том числе проектов муниципальных нормативных правовых актов о внесении изменений в муниципальные нормативные правовые акты (далее - Порядок проведения процедуры ОРВ и ОРВ соответственно), определяются участники, а также процедуры проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, в том числе проектов муниципальных нормативных правовых актов о внесении изменений в муниципальные нормативные правовые акты, устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязательные требования для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, обязанности для субъектов инвестиционной деятельности (далее - проекты НПА города), процедуры проведения публичных консультаций, оценки качества исполнения процедур и подготовки сводных отчетов об ОРВ.»

1.2.2. Раздел 1 дополнить пунктом 1.1.1 следующего содержания:

«1.1.1. При оценке регулирующего воздействия проектов НПА города, содержащих обязательные требования, проводится их оценка на соответствие принципам установления и оценки применения обязательных требований.».

1.2.3. В пункте 1.2 слово «инвестиционной» заменить словами «иной экономической».

1.2.4. Пункт 1.5 изложить в следующей редакции:

«1.5. Целью процедуры ОРВ является выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности и бюджета города.».

1.2.5. В абзаце четвертом пункта 1.6 слово «инвестиционной» заменить словами «иной экономической».

1.2.6. В абзаце пятом пункта 1.6 слово «инвестиционной» заменить словами «иной экономической».

1.2.7. В абзаце одиннадцатом пункта 1.6 слово «инвестиционной» заменить словами «иной экономической».

1.2.8. В абзаце пятом пункта 1.7 слово «инвестиционной» заменить словами «и иной экономической».

1.2.9. В абзаце пятом пункта 1.8 слово «инвестиционной» заменить словами «иной экономической».

1.2.10. Абзац седьмой пункта 1.8 изложить в следующей редакции:

«- обязательность проведения процедуры ОРВ - обеспечение проведения ОРВ проектов НПА города, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязательные требования для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, обязанности для субъектов инвестиционной деятельности;».

1.2.11. Подпункты 1 и 2 пункта 1.9 изложить в следующей редакции:

«1) высокая степень регулирующего воздействия - проект НПА города содержит положения, устанавливающие ранее не предусмотренные федеральными, краевыми и муниципальными нормативными правовыми актами обязательные требования для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, обязанности для субъектов инвестиционной деятельности, а также положения, приводящие к возникновению ранее не предусмотренных федеральными, краевыми, муниципальными нормативными правовыми актами расходов физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

2) средняя степень регулирующего воздействия - проект НПА города содержит положения, устанавливающие ранее предусмотренные федеральными, краевыми и муниципальными нормативными правовыми актами обязательные требования для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, обязанности для субъектов инвестиционной деятельности, а также положения, приводящие к возникновению ранее предусмотренных федеральными, краевыми, муниципальными нормативными правовыми актами расходов физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;».

1.2.12. Пункт 1.12 изложить в следующей редакции:

«1.12. Разногласия, возникающие по результатам проведения процедуры ОРВ проектов НПА города, разрешаются согласно положению о комиссии по урегулированию разногласий, возникающих по результатам проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, а также проектов муниципальных нормативных правовых актов о внесении изменений в муниципальные нормативные правовые акты, устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами городского округа «Город Хабаровск» обязательные требования для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, обязанности для субъектов инвестиционной деятельности, приведенному в приложении N 3 к настоящему Порядку.».

1.2.13. В абзаце пятом раздела 2 слово «инвестиционной» заменить словами «иной экономической».

1.2.14. В абзаце седьмом пункта 5.3 слово «инвестиционной» заменить словами «иной экономической».

1.2.15. Подпункты «а», «б» подпункта 3 пункта 6.2 изложить в следующей редакции:

«а) вводят избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности или способствуют их введению;

б) способствуют возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности и бюджета города;».

1.2.16. Пункт 6.2 дополнить подпунктом 3.1 следующего содержания:

«3.1) о соответствии либо несоответствии обязательных требований принципам установления и оценки применения обязательных требований в отношении проектов муниципальных актов, содержащих обязательные требования;».

1.2.17. Подпункт 4 пункта 6.2 изложить в следующей редакции:

«4) обоснование выводов, указанных в подпункте 3 настоящего пункта, а также вывода о несоответствии обязательных требований принципам установления и оценки применения обязательных требований в случае, указанном в подпункте 3.1 настоящего пункта.

В случае если в экспертном заключении сделаны выводы о наличии в проекте муниципального акта положений, указанных в подпункте 3 настоящего пункта, а также вывод о несоответствии обязательных требований принципам установления и оценки применения обязательных требований в случае, указанном в подпункте 3.1 настоящего пункта, оно должно также содержать предложения о способах устранения указанных положений (предложения об изменении проекта муниципального акта или его отдельных положений).».

1.2.18. В абзаце первом пункта 7.1 слово «инвестиционной» заменить словами «иной экономической».

1.2.19. В абзаце третьем пункта 8.1 слово «инвестиционной» заменить словами «иной экономической»,

1.2.20. В абзаце восьмом пункта 8.1 слово «инвестиционной» заменить словами «иной экономической».

1.2.21. В абзаце третьем пункта 8.2 слово «инвестиционной» заменить словами «иной экономической».

1.2.22. Внести в приложение N 1 к порядку проведения процедуры оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, проектов муниципальных нормативных правовых актов о внесении изменений в муниципальные нормативные правовые акты следующие изменения:

1.2.22.1. Сноску «<1>» в абзаце седьмом пункта 11.3 изложить в следующей редакции:

«<1> В соответствии с пунктом 1.9 Порядка проведения процедуры оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, проектов муниципальных нормативных правовых актов, проектов муниципальных нормативных правовых актов о внесении изменений в муниципальные нормативные правовые акты».

1.2.22.2. Сноску <*> в абзаце девятом пункта 11.3 изложить в следующей редакции:

«<*> Необязательно для заполнения по проектам НПА города, проходящим процедуру ОРВ в соответствии с пунктом 1.11 Порядка проведения процедуры оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, проектов муниципальных нормативных правовых актов, проектов муниципальных нормативных правовых актов о внесении изменений в муниципальные нормативные правовые акты».

1.2.23. Внести в приложение N 3 к порядку проведения процедуры оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, проектов муниципальных нормативных правовых актов о внесении изменений в муниципальные нормативные правовые акты следующие изменения:

1.2.23.1. Наименование положения о комиссии по урегулированию разногласий, возникающих по результатам проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, а также проектов муниципальных нормативных правовых актов о внесении изменений в муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности изложить в следующей редакции:

«ПОЛОЖЕНИЕ
о комиссии по урегулированию разногласий, возникающих по
результатам проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых
актов, оценки фактического воздействия муниципальных нормативных
правовых актов, оценки регулирующего воздействия проектов
муниципальных нормативных правовых актов, а также проектов
муниципальных нормативных правовых актов о внесении изменений в
муниципальные нормативные правовые акты, устанавливающие новые или
изменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативными
правовыми актами обязательные требования для субъектов
предпринимательской и иной экономической деятельности, обязанности для
субъектов инвестиционной деятельности».

1.2.23.2. Пункт 1.1 изложить в следующей редакции:

«1.1. Комиссия по урегулированию разногласий, возникающих по результатам проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, оценки фактического воздействия муниципальных нормативных правовых актов, оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, а также проектов муниципальных нормативных правовых актов о внесении изменений в муниципальные нормативные правовые акты, обязательные требования для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, обязанности для субъектов инвестиционной деятельности (далее - Комиссия), образована в целях скорейшего разрешения спорных моментов, возникших между регулирующим и уполномоченным органами по результатам проведенной процедуры оценки регулирующего воздействия проекта муниципального нормативного правового акта (далее - процедура ОРВ, и проект НПА города соответственно), экспертизы муниципальных нормативных правовых актов (далее - экспертиза НПА города) и оценки фактического воздействия муниципального нормативного правового акта (далее - процедура ОФВ, и проект НПА города соответственно).».

1.2.23.3. Раздел 2 дополнить пунктом 2.1 следующего содержания:

«2.1) рассмотрение разногласий, возникших по результатам проведенной процедуры ОФВ НПА города;».

1.2.23.4. Подпункты 2, 3, 4 пункта 2.2 изложить в следующей редакции:

«2) анализ проекта НПА города, разработанный регулирующим органом, по которому возникли разногласия с уполномоченным органом, заключения по результатам проведенной экспертизы НПА города, а также заключения по результатам проведенной процедуры ОФВ НПА города;

3) оценка экспертного заключения подготовленного в установленный срок уполномоченным органом на проект НПА города, заключения по результатам проведенной экспертизы НПА города, а также заключения по результатам проведенной процедуры ОФВ НПА города;

4) рассмотрение представленной рабочей документации, непосредственно относящейся к рассматриваемому спорному проекту НПА города и к проведенной в отношении него процедуры ОРВ или же относящейся к заключению по экспертизе НПА города и процедуре ОФВ НПА города;».

1.2.23.5. Пункт 3.5 раздела 3 изложить в следующей редакции:

«3.5. Работа Комиссии осуществляется исходя из поступившего в адрес председателя обращения с четким обоснованием необходимости рассмотрения вопросов, касающихся возникших разногласий по результатам проведенной процедуры ОРВ проекта НПА города, экспертизы НПА города и ОФВ НПА города.».

1.2.23.6. Пункт 3.8 раздела 3 изложить в следующей редакции:

«3.8. Решение Комиссии носит окончательный характер и может служить основанием для внесения уполномоченным органом изменений в экспертное заключение по результатам проведенной процедуры ОРВ проекта НПА города, заключение по процедуре экспертизы НПА города и заключение по процедуре ОФВ НПА города.».

1.2.23.7. Пункт 4.2 раздела 4 изложить в следующей редакции:

«4.2. Заслушивать на своих заседаниях членов Комиссии, руководителей регулирующего и уполномоченного органов, а также членов экспертного совета, участвовавших в публичных консультациях по проекту рассматриваемого на заседании проекта НПА города, процедуре экспертизы НПА города и процедуре ОФВ НПА города.».

1.2.23.8. Нумерационный заголовок приложения к положению о комиссии по урегулированию разногласий, возникающих по результатам проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, а также проектов муниципальных нормативных правовых актов о внесении изменений в муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности изложить в следующей редакции:

«Приложение

к Положению о комиссии по урегулированию разногласий, возникающих по результатам проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, оценки фактического воздействия муниципальных нормативных правовых актов, оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, а также проектов муниципальных нормативных правовых актов о внесении изменений в муниципальные нормативные правовые акты, устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязательные требования для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, обязанности для субъектов инвестиционной деятельности».

1.2.23.9. Наименование приложения к положению о комиссии по урегулированию разногласий, возникающих по результатам проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, а также проектов муниципальных нормативных правовых актов о внесении изменений в муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности изложить в следующей редакции:

«СОСТАВ
комиссии по урегулированию разногласий, возникающих по
результатам проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых
актов, оценки фактического воздействия муниципальных нормативных
правовых актов, оценки регулирующего воздействия проектов
муниципальных нормативных правовых актов, а также проектов
муниципальных нормативных правовых актов о внесении изменений в
муниципальные нормативные правовые акты, устанавливающие новые или
изменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативными
правовыми актами обязательные требования для субъектов
предпринимательской и иной экономической деятельности, обязанности для
субъектов инвестиционной деятельности».

1.2.23.10. В приложении к положению о комиссии по урегулированию разногласий, возникающих по результатам проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, а также проектов муниципальных нормативных правовых актов о внесении изменений в муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности под пункты 1, 4, 7, 11, 13 изложить в следующей редакции:

«1. Михайловский И.Г. - председатель Комиссии, Вице-Мэр города, первый заместитель Мэра города по экономическим вопросам.

«4. Прохорец А.А. - заместитель Мэра города по промышленности, транспорту, связи и работе с правоохранительными органами.