ПРАВИТЕЛЬСТВО ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 12 апреля 2021 года N 253-рп


О внесении изменений в Комплекс мер по восстановлению
 численности занятого населения на рынке труда
 Хабаровского края в 2021 году, утвержденный распоряжением
Правительства Хабаровского края от 27 января 2021 г. N 5-рп

____________________________________________________________________
Утратил силу на основании распоряжения Правительства Хабаровского края от 08.02.2022 N 127-рп.
____________________________________________________________________

Внести в Комплекс мер по восстановлению численности занятого населения на рынке труда Хабаровского края в 2021 году, утвержденный распоряжением Правительства Хабаровского края от 27 января 2021 г. N 5-рп, следующие изменения:

1) пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1. Анализ ситуации на рынке труда Хабаровского края в 2020 году

Кризис, вызванный новой коронавирусной инфекцией COVID-19 (далее - новая коронавирусная инфекция), серьезно повлиял на ситуацию на рынке труда Хабаровского края (далее также - край).

При этом, по данным статистического выборочного обследования населения, в среднем за январь - сентябрь 2020 г. в крае наблюдается увеличение численности занятого населения (по методологии Международной организации труда (далее - МОТ) до 692,2 тыс. человек (за январь - сентябрь 2019 г. - 682,3 тыс. человек) и незначительный рост численности безработных граждан (по методологии МОТ) до 27,3 тыс. человек (за январь - сентябрь 2019 г. - 25,4 тыс. человек).

По состоянию на 1 октября 2020 г. по сравнению с ситуацией на начало 2020 года снижение численности работников предприятий и организаций края отмечено только в трех секторах экономики и социальной сферы края:

- добыча полезных ископаемых - на 1 526 человек (на 13,2 %);

- строительство - на 2 141 человека (на 4,2 %);

- деятельность в области культуры, спорта, организации досуга и развлечений - на 439 человек (на 5,1 %).

В то же время увеличилось количество свободных рабочих мест и вакантных должностей (далее - вакансии), заявленных работодателями указанных сфер деятельности в органы службы занятости населения края.

Всего на 1 октября 2020 г. предприятиями и организациями края заявлено 24 376 вакансий (на 1 января 2020 г. - 18 136 вакансий).

Наибольшее увеличение количества вакансий отмечено на предприятиях и в организациях края следующих видов экономической деятельности:

- обрабатывающие производства - в 2,1 раза;

- строительство - в 1,9 раза;

- образование - в 1,5 раза;

- транспортировка и хранение - в 1,5 раза;

- государственное управление и обеспечение военной безопасности, социальное обеспечение - в 1,3 раза.

В связи с проведением противоэпидемических мероприятий, а также вследствие введения дополнительных мер социальной поддержки безработных граждан существенные изменения в 2020 году произошли на регистрируемом рынке труда края.

В марте - сентябре 2020 г. численность зарегистрированных безработных граждан увеличилась в 4,3 раза и на 1 октября 2020 г. составила 26 793 человека (на 1 марта 2020 г. - 6 237 человек).

В результате принимаемых в крае мер, направленных на снижение напряженности на рынке труда, ситуация постепенно стабилизируется. В октябре 2020 г. рост числа зарегистрированных безработных сменился снижением.

По состоянию на 1 декабря 2020 г. численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости населения края, составила 21 168 человек, из них 10 076 человек уволены с предприятий и организаций края после 1 декабря 2019 г., в том числе потеряли работу:

- в декабре 2019 г. - феврале 2020 г. - 1 391 человек (13,8 %);

- в марте - августе 2020 г. - 6 368 человек (63,2 %);

- в сентябре - ноябре 2020 г. - 2 317 человек (23,0 %).

Произошли изменения в структуре численности безработных граждан и по уровню образования. По состоянию на 1 декабря 2020 г. по сравнению с ситуацией на начало 2020 года численность граждан, не имеющих профессионального образования, увеличилась в 5,9 раза (с 2 449 до 14 436 человек), удельный вес данной категории вырос с 42,7 до 68,2 процента.

В возрастной структуре численности безработных граждан в наибольшей степени увеличилась доля молодежи в возрасте от 20 до 34 лет с 26,0 процентов (1 524 человека) на 1 января 2020 г. до 44,8 процента (9 484 человека) на 1 декабря 2020 г.

Значительно увеличилась в структуре численности безработных граждан доля граждан, ранее не работавших либо работавших неофициально, - с 6,5 процента (363 человека) на 1 января 2020 г. до 17,9 процента (3 782 человека) на 1 декабря 2020 г.

Указанные выше категории безработных определены в качестве целевых для реализации настоящего Комплекса мер.

Несмотря на рост числа безработных граждан, главной проблемой на рынке труда края остается дефицит кадров. Заполнить потребность работодателей в трудовых ресурсах за счет местного населения по-прежнему нет возможности. Наиболее востребованными на рынке труда края являются специалисты рабочих профессий среднего звена. Особенно остро ощущается нехватка квалифицированных работников.

Основные причины: устойчивая динамика миграционного оттока экономически активного населения, несоответствие профессий (специальностей) безработных граждан требованиям работодателей, отсутствие профессионального образования у значительной доли безработных граждан.

Численность иностранных работников на предприятиях и в организациях края на 1 октября 2020 г. составила 22 489 человек (на 14,0 процентов меньше, чем на начало 2020 года).

Большинство вакансий, заявляемых работодателями под привлечение иностранных работников, остаются невостребованными среди местного населения в силу их низкой привлекательности по уровню заработной платы, из-за территориальной удаленности рабочего места от места постоянного проживания, тяжелых условий труда.

По состоянию на 1 декабря 2020 г. по сведениям работодателей, представленным в органы службы занятости населения края, численность работников, предполагаемых к высвобождению, составляла 1 842 человека (на 1 января 2020 г. - 2 068 человек).

В связи с проведением ограничительных мероприятий в условиях распространения новой коронавирусной инфекции на 1 декабря 2020 г.:

- уведомлены о возможном сокращении - 26 человек;

- работали неполный рабочий день (смену) и (или) неполную рабочую неделю - 1 326 человек;

- находились в простое - 460 человек;

- находились в отпусках без сохранения заработной платы - 302 человека;

- работали удаленно - 15 224 человека.

Риск роста безработицы в 2021 году за счет возможной ликвидации организаций либо сокращения численности работников предприятий и организаций края, а также многочисленное увеличение работников, находящихся в режимах "скрытой" безработицы, не прогнозируются.

На основе результатов анализа ситуации на рынке труда края сформирован настоящий Комплекс мер, основные мероприятия которого:

- содействие самозанятости безработных граждан;

- поддержка предпринимательской инициативы безработных граждан, в том числе создание крестьянских (фермерских) хозяйств;

- обеспечение предоставления комплекса информационно-консультационных и образовательных услуг самозанятым гражданам в Центре "Мой Бизнес";

- снижение неформальной занятости и легализация трудовых отношений;

- профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан под кадровую потребность работодателей (инвесторов) края;

- развитие системы социального контракта (поиск работы; прохождение профессионального обучения и (или) дополнительного профессионального образования; осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; ведение личного подсобного хозяйства);

- модернизация службы занятости - внедрение новой модели работы по принципу индивидуального сопровождения клиентов, обновление стиля центров занятости населения в рамках реализации федерального проекта "Содействие занятости" национального проекта "Демография";

- привлечение работодателей (инвесторов) края к опросу о перспективной кадровой потребности для формирования качественного прогноза потребности экономики края в квалифицированных кадрах из числа выпускников профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования;

- предоставление материальной поддержки работникам, находящимся в простое, в отпусках без сохранения заработной платы, в режиме неполной занятости.

Объем средств краевого бюджета, направляемых на реализацию настоящего Комплекса мер, составляет 389 539,65 тыс. рублей, в том числе средства, источником финансового обеспечения которых являются средства федерального бюджета, - 285 537,01 тыс. рублей, средства краевого бюджета - 104 002,64 тыс. рублей.

С финансированием за счет средств федерального бюджета в Комплекс мер включены следующие мероприятия:

- стимулирование работодателей к трудоустройству безработных граждан в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13 марта 2021 г. N 362 "О государственной поддержке в 2021 году юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при трудоустройстве безработных граждан";

- организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования отдельных категорий граждан в рамках федерального проекта "Содействие занятости" национального проекта "Демография" в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13 марта 2021 г. N 369 "О предоставлении грантов в форме субсидий из федерального бюджета некоммерческим организациям на реализацию мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования отдельных категорий граждан в рамках федерального проекта "Содействие занятости" национального проекта "Демография".

Охват участников мероприятиями настоящего Комплекса мер составит 10 585 человек, из них 8 888 человек планируется трудоустроить.

Риски при реализации настоящего Комплекса мер сопряжены прежде всего с эпидемиологической ситуацией в крае в 2021 году. В случае ее осложнения усилятся риски и неопределенности для большинства отраслей экономики края. В период действия ограничительных мероприятий в условиях распространения новой коронавирусной инфекции и приостановки деятельности предприятия и организации края несут значительные убытки, в результате чего формируются большие объемы задолженности и отложенных платежей, что создает риски восстановления деятельности в докризисных масштабах.

Динамика среднесписочной численности работников предприятий, численности зарегистрированных безработных граждан, численности иностранной рабочей силы, количества вакансий в разрезе видов экономической деятельности в Хабаровском крае представлена в приложении N 1 к настоящему Комплексу мер.

Структура численности зарегистрированных безработных граждан в Хабаровском крае представлена в приложении N 2 к настоящему Комплексу мер.";

2) в пункте 2 слова "675,7 тыс. человек (2019 год - 675,7 тыс. человек)" заменить словами "692,6 тыс. человек (2020 год - 692,6 тыс. человек)";

3) в приложении N 3:

а) в графе 2 пункта 1.7 раздела 1 слова «национального проекта "Производительность труда и поддержка занятости"» заменить словами «федерального проекта "Содействие занятости" национального проекта "Демография"»;

б) позицию "Всего" признать утратившей силу;

в) дополнить разделом 2, позицией "Итого" следующего содержания:

Врио Губернатора, Председателя
Правительства края
М.В. Дегтярев