ПРАВИТЕЛЬСТВО ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 27 января 2021 года N 5-рп

Об утверждении Комплекса мер по восстановлению
 численности занятого населения на рынке
 труда Хабаровского края в 2021 году

____________________________________________________________________
Утратил силу с 08.02.2022 на основании распоряжения Правительства Хабаровского края от 08.02.2022 N 127-рп.
____________________________________________________________________

(с изменениями на 26 ноября 2021 года)

В целях снижения напряженности на рынке труда Хабаровского края:

1. Утвердить прилагаемый Комплекс мер по восстановлению численности занятого населения на рынке труда Хабаровского края в 2021 году (далее - Комплекс мер).

2. Определить комитет по труду и занятости населения Правительства Хабаровского края уполномоченным органом исполнительной власти Хабаровского края по реализации Комплекса мер.

Врио Губернатора, Председателя
Правительства края
М.В. Дегтярев



УТВЕРЖДЕН
распоряжением
Правительства Хабаровского края
от 27 января 2021 года N 5-рп

КОМПЛЕКС МЕР
по восстановлению численности занятого
 населения на рынке труда Хабаровского края
 в 2021 году

(с изменениями на 26 ноября 2021 года)

     1. Анализ ситуации на рынке труда Хабаровского края в 2020 году

Кризис, вызванный новой коронавирусной инфекцией COVID-19 (далее - новая коронавирусная инфекция), серьезно повлиял на ситуацию на рынке труда Хабаровского края (далее также - край).

При этом, по данным статистического выборочного обследования населения, в среднем за январь - сентябрь 2020 г. в крае наблюдается увеличение численности занятого населения (по методологии Международной организации труда (далее - МОТ) до 692,2 тыс. человек (за январь - сентябрь 2019 г. - 682,3 тыс. человек) и незначительный рост численности безработных граждан (по методологии МОТ) до 27,3 тыс. человек (за январь - сентябрь 2019 г. - 25,4 тыс. человек).

По состоянию на 1 октября 2020 г. по сравнению с ситуацией на начало 2020 года снижение численности работников предприятий и организаций края отмечено только в трех секторах экономики и социальной сферы края:

- добыча полезных ископаемых - на 1 526 человек (на 13,2 %);

- строительство - на 2 141 человека (на 4,2 %);

- деятельность в области культуры, спорта, организации досуга и развлечений - на 439 человек (на 5,1 %).

В то же время увеличилось количество свободных рабочих мест и вакантных должностей (далее - вакансии), заявленных работодателями указанных сфер деятельности в органы службы занятости населения края.

Всего на 1 октября 2020 г. предприятиями и организациями края заявлено 24 376 вакансий (на 1 января 2020 г. - 18 136 вакансий).

Наибольшее увеличение количества вакансий отмечено на предприятиях и в организациях края следующих видов экономической деятельности:

- обрабатывающие производства - в 2,1 раза;

- строительство - в 1,9 раза;

- образование - в 1,5 раза;

- транспортировка и хранение - в 1,5 раза;

- государственное управление и обеспечение военной безопасности, социальное обеспечение - в 1,3 раза.

В связи с проведением противоэпидемических мероприятий, а также вследствие введения дополнительных мер социальной поддержки безработных граждан существенные изменения в 2020 году произошли на регистрируемом рынке труда края.

В марте - сентябре 2020 г. численность зарегистрированных безработных граждан увеличилась в 4,3 раза и на 1 октября 2020 г. составила 26 793 человека (на 1 марта 2020 г. - 6 237 человек).

В результате принимаемых в крае мер, направленных на снижение напряженности на рынке труда, ситуация постепенно стабилизируется. В октябре 2020 г. рост числа зарегистрированных безработных сменился снижением.

По состоянию на 1 декабря 2020 г. численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости населения края, составила 21 168 человек, из них 10 076 человек уволены с предприятий и организаций края после 1 декабря 2019 г., в том числе потеряли работу:

- в декабре 2019 г. - феврале 2020 г. - 1 391 человек (13,8 %);

- в марте - августе 2020 г. - 6 368 человек (63,2 %);

- в сентябре - ноябре 2020 г. - 2 317 человек (23,0 %).

Произошли изменения в структуре численности безработных граждан и по уровню образования. По состоянию на 1 декабря 2020 г. по сравнению с ситуацией на начало 2020 года численность граждан, не имеющих профессионального образования, увеличилась в 5,9 раза (с 2 449 до 14 436 человек), удельный вес данной категории вырос с 42,7 до 68,2 процента.

В возрастной структуре численности безработных граждан в наибольшей степени увеличилась доля молодежи в возрасте от 20 до 34 лет с 26,0 процентов (1 524 человека) на 1 января 2020 г. до 44,8 процента (9 484 человека) на 1 декабря 2020 г.

Значительно увеличилась в структуре численности безработных граждан доля граждан, ранее не работавших либо работавших неофициально, - с 6,5 процента (363 человека) на 1 января 2020 г. до 17,9 процента (3 782 человека) на 1 декабря 2020 г.

Указанные выше категории безработных определены в качестве целевых для реализации настоящего Комплекса мер.

Несмотря на рост числа безработных граждан, главной проблемой на рынке труда края остается дефицит кадров. Заполнить потребность работодателей в трудовых ресурсах за счет местного населения по-прежнему нет возможности. Наиболее востребованными на рынке труда края являются специалисты рабочих профессий среднего звена. Особенно остро ощущается нехватка квалифицированных работников.

Основные причины: устойчивая динамика миграционного оттока экономически активного населения, несоответствие профессий (специальностей) безработных граждан требованиям работодателей, отсутствие профессионального образования у значительной доли безработных граждан.

Численность иностранных работников на предприятиях и в организациях края на 1 октября 2020 г. составила 22 489 человек (на 14,0 процентов меньше, чем на начало 2020 года).

Большинство вакансий, заявляемых работодателями под привлечение иностранных работников, остаются невостребованными среди местного населения в силу их низкой привлекательности по уровню заработной платы, из-за территориальной удаленности рабочего места от места постоянного проживания, тяжелых условий труда.

По состоянию на 1 декабря 2020 г. по сведениям работодателей, представленным в органы службы занятости населения края, численность работников, предполагаемых к высвобождению, составляла 1 842 человека (на 1 января 2020 г. - 2 068 человек).

В связи с проведением ограничительных мероприятий в условиях распространения новой коронавирусной инфекции на 1 декабря 2020 г.:

- уведомлены о возможном сокращении - 26 человек;

- работали неполный рабочий день (смену) и (или) неполную рабочую неделю - 1 326 человек;

- находились в простое - 460 человек;

- находились в отпусках без сохранения заработной платы - 302 человека;

- работали удаленно - 15 224 человека.

Риск роста безработицы в 2021 году за счет возможной ликвидации организаций либо сокращения численности работников предприятий и организаций края, а также многочисленное увеличение работников, находящихся в режимах "скрытой" безработицы, не прогнозируются.

На основе результатов анализа ситуации на рынке труда края сформирован настоящий Комплекс мер, основные мероприятия которого:

- содействие началу осуществления предпринимательской деятельности безработных граждан; (Абзац изменен Распоряжением Правительства Хабаровского края от 30 августа 2021 года N 794-рп - см. предыдущую редакцию).

- поддержка предпринимательской инициативы безработных граждан, в том числе создание крестьянских (фермерских) хозяйств;

- обеспечение предоставления комплекса информационно-консультационных и образовательных услуг самозанятым гражданам в Центре "Мой Бизнес";

- снижение неформальной занятости и легализация трудовых отношений;

- организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных граждан, включая обучение в другой местности, под кадровую потребность работодателей (инвесторов) края; (Абзац изменен Распоряжением Правительства Хабаровского края от 30 августа 2021 года N 794-рп - см. предыдущую редакцию).

- развитие системы социального контракта (поиск работы; прохождение профессионального обучения и (или) дополнительного профессионального образования; осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; ведение личного подсобного хозяйства);

- модернизация службы занятости - внедрение новой модели работы по принципу индивидуального сопровождения клиентов, обновление стиля центров занятости населения в рамках реализации федерального проекта "Содействие занятости" национального проекта "Демография";

- привлечение работодателей (инвесторов) края к опросу о перспективной кадровой потребности для формирования качественного прогноза потребности экономики края в квалифицированных кадрах из числа выпускников профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования;

- предоставление материальной поддержки работникам, находящимся в простое, в отпусках без сохранения заработной платы, в режиме неполной занятости.

Объем средств краевого бюджета, направляемых на реализацию настоящего Комплекса мер, составляет 390 301,29 тыс. рублей, в том числе средства, источником финансового обеспечения которых являются средства федерального бюджета, - 285 480,40 тыс. рублей, средства краевого бюджета - 104 820,89 тыс. рублей. (Абзац изменен Распоряжением Правительства Хабаровского края от 11 июня 2021 года N 488-рп - см. предыдущую редакцию).

С финансированием за счет средств федерального бюджета в Комплекс мер включены следующие мероприятия:

- содействие в реализации мероприятий по стимулированию работодателей к трудоустройству безработных граждан в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13 марта 2021 г. N 362 "О государственной поддержке в 2021 году юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при трудоустройстве безработных граждан"; (Абзац изменен Распоряжением Правительства Хабаровского края от 11 июня 2021 года N 488-рп - см. предыдущую редакцию).

- организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования отдельных категорий граждан в рамках федерального проекта "Содействие занятости" национального проекта "Демография" в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13 марта 2021 г. N 369 "О предоставлении грантов в форме субсидий из федерального бюджета некоммерческим организациям на реализацию мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования отдельных категорий граждан в рамках федерального проекта "Содействие занятости" национального проекта "Демография".

Охват участников мероприятиями настоящего Комплекса мер составит 10 280 человек, из них 8 660 человек планируется трудоустроить. (Абзац изменен Распоряжением Правительства Хабаровского края от 26 ноября 2021 года N 1174-рп - см. предыдущую редакцию).

Риски при реализации настоящего Комплекса мер сопряжены прежде всего с эпидемиологической ситуацией в крае в 2021 году. В случае ее осложнения усилятся риски и неопределенности для большинства отраслей экономики края. В период действия ограничительных мероприятий в условиях распространения новой коронавирусной инфекции и приостановки деятельности предприятия и организации края несут значительные убытки, в результате чего формируются большие объемы задолженности и отложенных платежей, что создает риски восстановления деятельности в докризисных масштабах.

Динамика среднесписочной численности работников предприятий, численности зарегистрированных безработных граждан, численности иностранной рабочей силы, количества вакансий в разрезе видов экономической деятельности в Хабаровском крае представлена в приложении N 1 к настоящему Комплексу мер.

Структура численности зарегистрированных безработных граждан в Хабаровском крае представлена в приложении N 2 к настоящему Комплексу мер. (Пункт изменен Распоряжением Правительства Хабаровского края от 20 февраля 2021 года N 79-рп  - см. предыдущую редакцию, Распоряжением Правительства Хабаровского края от 12 апреля 2021 года N 253-рп  - см. предыдущую редакцию).

2. Целевые показатели (к IV кварталу 2021 г.): численность занятых (по методологии МОТ) - 692,6 тыс. человек (2020 год - 692,6 тыс. человек); численность безработных (по методологии МОТ) - 26,8 тыс. человек (2019 год - 26,8 тыс. человек). (Пункт изменен Распоряжением Правительства Хабаровского края от 12 апреля 2021 года N 253-рп  - см. предыдущую редакцию).

3. План мероприятий по восстановлению численности занятого населения на рынке труда Хабаровского края в 2021 году представлен в приложении N 3 к настоящему Комплексу мер.

ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
к Комплексу мер по
восстановлению численности занятого
населения на рынке труда Хабаровского края
в 2021 году

ДИНАМИКА
среднесписочной численности работников предприятий,
численности зарегистрированных безработных граждан,
численности иностранной рабочей силы, количества
вакансий в разрезе видов экономической деятельности
 в Хабаровском крае