АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ХАБАРОВСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 09 января 2019 года N 3


Об итогах в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей
 на водных объектах в городе Хабаровске в 2018 году и задачах на 2019 год

__________________________
Утратило силу на основании
Постановления Администрации города Хабаровска Хабаровского края
от 31 декабря 2019 года N 4428
__________________________

Деятельность администрации города в области гражданской обороны (далее - ГО), защиты населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - ЧС), обеспечения пожарной безопасности (далее - ПБ) и безопасности людей на водных объектах в 2018 году осуществлялась в соответствии с планом основных мероприятий города в области ГО, ЧС и ПБ на 2018 год, организационно-методическими указаниями Мэра города по подготовке органов управления, сил ГО и городского звена РСЧС на 2018 год, постановлением администрации города Хабаровска от 25.12.2017 N 4335 "О мерах по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в городе Хабаровске в 2017 году и задачах на 2018 год", требованиями муниципальных нормативных правовых актов в области ГО, ЧС и ПБ, а также решений комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации города (далее - КЧС города).

В 2018 году обстановка, связанная с произошедшими ЧС, авариями и происшествиями (далее - ЧП) и угрозами их возникновения, на территории городского округа в сравнении с аналогичным периодом прошлого года (далее - АППГ) характеризуется следующими показателями. На территории городского округа произошло:

- 3 ЧС (муниципального уровня), что в сравнении с АППГ меньше на 3 ЧС (-50,0%). Произошедшие ЧС классифицированы: техногенного характера - 2 (авиационная катастрофа - 1; аварийное состояние несущих конструкций моста - 1) и природного характера - 1 (расширение оползневых и других масс - 1);

- 37 угроз ЧС (АППГ - 89, уменьшение составило 52 угрозы (58,4%). Произошедшие угрозы ЧС были вызваны сообщениями об (о):

- обнаружении боеприпасов - 9;

- обильных осадках - 1;

- заложенных взрывных устройствах - 4;

- несоблюдении мер безопасности при использовании бытового газа - 1;

- обнаруженных подозрительных предметах (в том числе боеприпасах - 6);

- обнаружении нефтяных пятен на акватории реки Амур - 6;

- обнаружении разлива ртути - 1;

- угрозах взрыва газа жителями города - 7;

- угрозе взрыва газа (утечка) - 1;

- повреждении газового магистрального подземного трубопровода с возможным возгоранием - 1;

- о сильных запахах нефтепродуктов в атмосфере города - более 500 (что в сравнении с АППГ (900) на 400 сообщений (54,5%) меньше).

Произошло 809 пожаров (АППГ - 859, на 50 пожаров (6,1%) меньше), на пожарах погибло 27 человек (АППГ - 35, на 11 погибших (33,9%) меньше), материальный ущерб составил 800 тыс. руб. (АППГ 86,2 млн руб., на 85,4 млн руб. (99,0%) меньше).

В т.ч. в жилом фонде произошло 310 пожаров (АППГ - 369, на 59 пожаров (15,9%) меньше), погибло 16 человек (АППГ - 30, на 14 (46,0%) человек меньше), материальный ущерб составил 0,5 млн руб. (АППГ - 2,4 млн руб., на 1,9 млн руб. (77,5%) меньше).

Основные причины возникновения пожаров:

- неосторожное обращение с огнем - 37,6%;

- нарушение правил устройства и эксплуатации электрооборудования и бытовых приборов - 33,5%;

- умышленные действия по уничтожению имущества (поджог) - 13,4%;

- нарушение правил устройства и эксплуатации печей - 6,2%;

- нарушение правил пожарной безопасности при проведении электрогазосварочных работ - 1,6%;

- возникновение пожаров по различным причинам - 5,9%.

На водных объектах города погибли 7 человек (АППГ - 15 человек, что на 8 чел. (53,0%) меньше), в том числе 1 ребенок (АППГ - 3 ребенка, что на 2 (66,0%) меньше).

Основные усилия органов управления сил и средств городского звена РСЧС в минувшем году были сосредоточены на решении следующих задач.

В области защиты от ЧС - на:

а) принятии и проведении корректировки в отношении 69 муниципальных нормативных правовых актов;

б) реализации муниципальной программы "Защита населения и территории города Хабаровска от чрезвычайных ситуаций", на мероприятия которой за 11 месяцев текущего года направлено более 75 млн руб.;

в) проведении в целях обеспечения готовности к действиям по предназначению органов управления, сил и средств, предназначенных для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций: 27 командно-штабных учений (тренировок), превышение планируемого показателя на 28,0% (+6 мероприятий); 143 объектовых тренировки (превышение планируемого показателя на 27,0% (+30 тренировок); 14 тактико-специальных учений с формированиями ГО (превышение планируемого показателя составило 17,0% (+2 учения); 2 комплексных учения (100% от запланированного); более 200 практических тренировок по эвакуации людей, в том числе совместных с подразделениями пожарной охраны с тушением условного пожара (на муниципальных объектах);

г) выдаче (на основании запросов) 56 организациям исходных данных для разработки планов действий в области предупреждения и ликвидации ЧС, области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и под строительство проектируемых объектов, а также согласовании 36 планов ЧС;

д) подготовке населения по вопросам гражданской обороны и действиям в чрезвычайных ситуациях, которая в течение года осуществлялась на основании Плана комплектования курсов гражданской обороны города на 2018 год и Комплексного плана мероприятий по подготовке неработающего населения городского округа "Город Хабаровск" в области гражданской обороны, защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2018 год, в соответствии с которыми:

- продолжена работа учебно-консультационного пункта дистанционного обучения населения города Хабаровска по вопросам гражданской обороны, который функционирует на странице управления по делам ГОЧС официального сайта администрации города (за 12 месяцев текущего года учебный пункт посетило более 5 000 человек, скачено более 9,0 тыс. материалов);

- размещено 87 памяток, методических рекомендаций на сайте администрации города;

- опубликовано 42 статьи в газете "Хабаровские вести", размещено 13 публикаций в сети Интернет, проведено 3 выступления в телевизионном эфире, а также 9 открытых телефонных линий по вопросам деятельности управления, принимаемых мерах по предотвращению и ликвидации возникающих чрезвычайных ситуаций, по вопросам безопасности жителей города и их действиям в чрезвычайных ситуациях;

е) функционировании муниципальной системы оповещения и информирования населения города, для устойчивости, которой проведено: 18 тренировок по приему сигналов оповещения от пункта управления ГО края, 12 плановых тренировок по оповещению должностных лиц администрации города, 10 тренировок в период проведения учебных мероприятий по ГО и мобилизационной подготовке;

ж) поддержании резервов:

- материальных средств в состоянии, достаточном для ликвидации ЧС муниципального характера, объем резерва по состоянию на 01.12.2018 оценивается на сумму более 27,8 млн руб.;

- финансовых средств резервного фонда в утвержденном размере более 78,0 млн руб. и выплате из него денежных средств при необходимости в установленном порядке;

з) принятии 35 решений комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации города в целях организации аварийно-восстановительных работ (АВР) и аварийно-спасательных работ (АСР) по ликвидации произошедших ЧС, а также недопущении возможных ЧС, вызванных угрозами их возникновения;

и) реагировании на ЧС (ЧП) и возможные угрозы, связанные с их возникновением, а также ликвидации их последствий, в рамках которого:

- Единой дежурно-диспетчерской службой города зарегистрировано и обработано более 150,0 тыс. телефонных звонков (в том числе по плановым и аварийным отключениям жилых домов и объектов социального назначения от тепло-, водо-, электро-, газоснабжения и прочим нарушениям - более 2,4 тыс. заявок, что на 0,2% меньше в сравнении с АППГ);

- поисково-спасательным отрядом города выполнено поисково-спасательных работ - 475 (АППГ - 462 (2,8%), спасено человек - 236 (АППГ - 219 (1,0%), из них: спасено людей на воде (спасателями на спасательных постах) - 19 чел., извлечено погибших - 52 (АППГ - 61 (14,7%), спасено животных - 1 (АППГ - 6 (меньше в 4,5 раза), закуплено различного снаряжения на сумму более 0,95 млн руб.

Всего же в 2018 году на проведение АВР и АСР, связанных с ликвидацией ЧС на территории города, из средств городского бюджета было затрачено более 15,6 млн руб.

В области гражданской обороны - на:

а) уточнении Плана гражданской обороны города;

б) выдаче (на основании запросов) исходных данных 93 организациям и согласовании 58 представленных планов ГО организаций;

в) уточнении порядка проведения и основных показателей эвакуационных мероприятий, проверке готовности к выполнению задач по предназначению сборных эвакуационных пунктов (СЭП) города и эвакуационных комиссий, создаваемых подведомственными администрации города организациями. Всего проверено 12 СЭП, из них 7 "готовы к выполнению задач по предназначению". Из 5 проверенных эвакуационных комиссий организаций 4 "готовы к выполнению задач по предназначению". В лучшую сторону по результатам проверок отмечается СЭП, формируемый АО "Авиакомпания "Восток" и МАДОУ города Хабаровска "Центр развития ребенка - детский сад N 137", а также эвакуационная комиссия ООО "Хабаровская городская типография". В лучшую сторону по результатам проверок отмечаются: формирователи - СЭП АО "Авиакомпания "Восток", МАДОУ города Хабаровска "Центр развития ребенка - детский сад N 137"; эвакуационная комиссия ООО "Хабаровская городская типография";

г) наращивании инженерной защиты города, предназначенной для укрытия населения. Во исполнение указанных задач:

- уточнена общая потребность в защитных сооружениях ГО на территории города Хабаровска для укрытия установленных категорий населения;

- уточнен План приведения и поддержания в состоянии постоянной готовности защитных сооружений ГО на территории городского округа "Город Хабаровск";

- проведен смотр-конкурс защитных сооружений ГО города со следующими итогами:

- победителями в I группе (убежища ГО вместимостью до 150 человек) признаны защитные сооружения ГО следующих организаций: филиала ОАО "РЖД" Дальневосточная дирекция по эксплуатации зданий и сооружений; Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы по Дальневосточному федеральному округу; КГКУ "Государственный архив Хабаровского края";

- победителями во II группе (убежища ГО вместимостью от 150 до 600 человек) признаны защитные сооружения ГО следующих организаций: АО "Газпром газораспределение Дальний Восток"; отделение по Хабаровскому краю Дальневосточного главного управления Центрального банка РФ; АО "ДГК" филиал "Хабаровская генерация" СП "Хабаровская ТЭЦ-3"; КГБУЗ "Краевая клиническая больница N 2";

- победителями в III группе (убежища ГО вместимостью от 600 человек и более) признаны защитные сооружения ГО МКУ "Центр проведения спасательных работ" города Хабаровска; ОАО "Дальхимфарм";

- проведены проверки технического состояния 11 убежищ ГО, находящихся в муниципальной собственности;

- организована и проведена инвентаризация заглубленных помещений подземного пространства для укрытия подведомственных администрации города Хабаровска организаций, предприятий и учреждений;

- организована и проведена инвентаризация муниципальных защитных сооружений ГО и убежищ ГО, находящихся в ведении организаций, предприятий и учреждений, разных организационно-правовых форм, расположенных на территории города Хабаровска, а также объектов ГО, правообладатель которых не определен;

- в целях организации мероприятий по световой маскировке территории города разработан и утвержден перечень муниципальных организаций, предприятий и учреждений, в которых продолжается работа при подаче сигнала "Воздушная тревога" или по условиям производства невозможно безаварийное отключение;

д) планировании мероприятий по выдаче средств индивидуальной защиты (далее - СИЗ) - проведена корректировка Плана распределения и выдачи средств индивидуальной защиты населению городского округа "Город Хабаровск"; обновлены накладные на выдачу СИЗ со складов КГКУ "Управление по делам ГОЧС и ПБ края";

е) проверке и оказании методической помощи 12 организациям, создающим территориальные нештатные аварийно-спасательные формирования и нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне. По итогам работы в лучшую сторону отмечается МУП "Банно-прачечное хозяйство", МУП "Тепловые сети";

ж) поддержании в состоянии устойчивого функционирования городского запасного пункта управления (ГЗПУ);

з) осуществлении организационно-методического руководства и контроля за обучением работников, личного состава формирований и служб организаций, находящихся на территории города, благодаря которому:

- обучено 780 руководителей и специалистов, в чьи должностные обязанности входит решение вопросов в области ГО и защиты населения и территории города от ЧС (что в сравнении с АППГ (727) на 53 человека больше (+7,0%);

- подготовлено 218 человек, в том числе должностных лиц и специалистов структурных подразделений администрации города в УМЦ "Управление по делам ГОЧС и ПБ Хабаровского края" что в сравнении с АППГ (259) на 41 человека меньше (-16,0%);

и) выполнении мероприятий по обеспечению устойчивого функционирования организаций, необходимых для выживания населения в военное время, в ходе которых проведены проверки и оказана методическая помощь 10 организациям, подведомственным структурным подразделениям администрации города. В лучшую сторону отмечается объектовая комиссия МУП "Банно-прачечное хозяйство";

к) поддержании в надлежащем состоянии запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в целях решения задач в области ГО на общую сумму более 9,4 млн руб. и их освежении, в рамках которого закуплены материальные средства на сумму 0,7 млн руб.

В области обеспечения первичных мер пожарной безопасности - на:

а) реализации 5 решений КЧС и ПБ края по вопросам пожарной безопасности;

б) организации и проведении 1 заседания КЧС города и 1 заседания подкомиссии по обеспечению пожарной безопасности в жилищном фонде (с последующим контролем их выполнения);

в) принятии и реализации двух сезонных постановлений администрации города о мерах по обеспечению пожарной безопасности на весенне-летний пожароопасный период 2018 года на территории городского округа "Город Хабаровск" и о мерах по обеспечению пожарной безопасности на осенне-зимний пожароопасный период 2017/2018 года;

г) проведении инвентаризации муниципальных источников наружного противопожарного водоснабжения, в ходе которой обследовано пожарных гидрантов - 2200 ед., пожарных водоемов - 6 ед.;

д) выполнении мероприятий информационно-пропагандистской работы, в процессе которой:

- изготовлено и распространено среди населения города более 17,6 тыс. экземпляров печатной продукции по вопросам предупреждения и действий населения в случае возникновения пожаров;

- проведено открытых телефонных линий - 1;

- подготовлено тематических печатных материалов в печатные издания - 8;

- осуществлено 16 рейдовых мероприятий совместно с представителями управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Хабаровскому краю на островные территории города;

- проведены информационные встречи с рабочими коллективами предприятий и учреждений города по вопросам защиты от пожаров - 1;

- организован и впервые проведен ежегодный городской смотр-конкурс детско-юношеского творчества по пожарной безопасности "На всякий пожарный случай";

- ликвидировано более 130 несанкционированных свалок;

- очищено от мусора более 600 га территории города;

- выкошено травы на площади более 1 200 га (учитывая кратность покосов);

- проведено 195 рейдов в местах проживания граждан преклонного возраста, инвалидов, малоимущих, многодетных и малообеспеченных семей, а также граждан, ведущих асоциальный образ жизни (что в сравнении с АППГ (67) на 128 рейдов больше (+191,0%);

- МУП г. Хабаровска "Водоканал" выделено более 23,5 млн руб. на содержание источников противопожарного водоснабжения;

е) освоении денежных средств, выделяемых из городского бюджета на обеспечение первичных мер пожарной безопасности, в размере более 298 тыс. руб. (из них обучение руководителей и лиц, ответственных за пожарную безопасность, по программе пожарно-технического минимума - 9 268,44 руб.; изготовление печатной продукции на противопожарную тематику - 65 035,43 руб.; на проведение конкурса "На всякий пожарный случай" - 223 700 руб.).

В области обеспечения безопасности людей на водных объектах - на:

а) принятии и реализации 3 решений КЧС города по вопросам безопасности на водных объектах;

б) организации и открытии в летний период четырех спасательных постов в районах зон отдыха "Дельфин", "Амуркабель", "Дальдизель" и напротив стадиона им. В.И.Ленина, которые функционировали с 25 мая по 31 августа 2018 года и были укомплектованы всем необходимым оборудованием и инвентарем. На спасательных постах ежедневно дежурили по 2 матроса-спасателя, всего к обеспечению функционирования постов в 2 смены было привлечено 16 человек. Всего за указанный период спасено из воды 19 человек (АППГ - 16), что на 3 человека (18,8%) больше;

в) обеспечении и поддержании в исправном техническом состоянии трех плавательных средств МКУ "Центр проведения спасательных работ и подготовки населения к действиям в чрезвычайных ситуациях" г. Хабаровска;