АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ХАБАРОВСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 декабря 2017 года N 4335
О мерах по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению
пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в городе
Хабаровске в 2017 году и задачах на 2018 год
__________________________
Утратило силу на основании
Постановления Администрации города Хабаровска
от 9 января 2019 года N 3
__________________________
Деятельность администрации города в области гражданской обороны (далее - ГО), защиты населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - ЧС), обеспечения пожарной безопасности (далее - ПБ) и безопасности людей на водных объектах в 2017 году осуществлялась в соответствии с планом основных мероприятий города в области ГО, ЧС и ПБ на 2017 год, организационно-методическими указаниями Мэра города «По подготовке органов управления, сил ГО и городского звена РСЧС на 2017 год», постановлением администрации города Хабаровска от 16.01.2017 N 160 «О мерах по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в городе Хабаровске в 2016 году и задачах на 2017 год», решений комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации города (далее - КЧС города), а также требованиями муниципальных нормативных правовых актов в области ГО, ЧС и ПБ.
В уходящем году обстановка, связанная с произошедшими ЧС, чрезвычайными происшествиями (далее - ЧП) и угрозами их возникновения на территории городского округа в сравнении с аналогичным периодом прошлого года (далее - АППГ) характеризуется следующими показателями (на территории городского округа произошло):
- 6 ЧС (муниципального уровня), что в сравнении с АППГ больше на 5 ЧС (+ 500%). Произошедшие ЧС классифицированы: техногенного характера - 5 (пожары в зданиях жилого назначения - 4; взрыв газовоздушной смеси в жилом здании - 1); природного характера - 1 (сильный дождь - 1);
- 1 сообщение о террористическом акте в границах городского округа (21.04.2017 - террористический акт (вооружённое нападение) в здании УФСБ России по Хабаровскому краю, расположенном по адресу: ул. Волочаевская, 144);
- 86 угроз ЧС (АППГ - 64, увеличение составило на 22 угрозы (56%) больше Произошедшие угрозы ЧС были вызваны сообщениями о:
- заложенных взрывных устройствах - 18;
- несоблюдении мер безопасности при использовании бытового газа -8;
- сильном запахе нефтепродуктов в воздухе - более 900;
- ДТП в городе - 7;
- обнаруженных подозрительных предметах (в т.ч. боеприпасах - 52);
- обнаружении нефтяных пятен на акватории реки Амур - 6;
- обнаружении разливов ртути - 1;
- обнаружении контейнера с радиоактивным источником - 1;
- 898 пожаров (АППГ - 854, на 44 пожара (5,1%) больше, ущерб от которых оценен в 12 млн. 603 тыс. руб. (АППГ - 85 млн. 742 тыс. руб., на 73 млн. 139 тыс. руб. (85%) меньше.
Обстановка с пожарами в жилом фонде характеризовалась следующими показателями: произошло 267 пожаров (АППГ - 213, на 54 пожара (25%) больше, при которых погибло 40 человек (АППГ -12 чел., рост в 3,3 раза).
Основными причинами пожаров в жилом фонде г. Хабаровска явились:
- нарушение правил устройства и эксплуатации электрооборудования и бытовых приборов - 53% от общего количества;
- неосторожное обращение с огнем - 33,4% от общего количества;
- умышленное действие по уничтожению имущества (поджог) - 7,2% от общего количества;
- нарушение правил устройства и эксплуатации печей - 6,4% от общего количества.
На водных объектах города погибло 15 человек (АППГ - 9 человек, что на 6 чел. (66,6%) больше, в том числе 3 детей (АППГ - 1 ребенок, что на 2 (200%) больше.
Основные усилия органов управления сил и средств городского звена РСЧС в минувшем году были сосредоточены на решении следующих задач.
В области защиты от ЧС - на:
а) принятии и проведении корректировки в отношении 61 муниципального нормативного правового акта;
б) реализации муниципальной программы «Защита населения и территории города Хабаровска от чрезвычайных ситуаций», на мероприятия которой за 11 месяцев текущего года направлено более 76 млн руб.;
в) проведении в целях обеспечения готовности к действиям по предназначению органов управления, сил и средств, предназначенных для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций: 26 командно-штабных учений (тренировок), превышение планируемого показателя на 13% (+ 3 мероприятия); 57 объектовых тренировок (превышение планируемого показателя на 14% (+ 7 тренировок); 8 тактико-специальных учений с формированиями ГО (100% от запланированного); комплексных учений не планировалось; более 200 практических тренировок по эвакуации людей, в том числе совместных с подразделениями пожарной охраны с тушением условного пожара (на муниципальных объектах);
г) выдаче (на основании запросов) 48 организациям исходных данных для разработки планов действий в области предупреждения и ликвидации ЧС, области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и под строительство проектируемых объектов, а также согласовании 22 планов ЧС;
д) подготовке населения по вопросам гражданской обороны и действиям в чрезвычайных ситуациях, которая в течение года осуществлялась па основании Плана комплектования курсов гражданской обороны города на 2017 год и Комплексного плана мероприятий по подготовке неработающего населения городского округа «Город Хабаровск» в области гражданской обороны, защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2017 год, в соответствии с которыми;
- продолжена работа учебно-консультационного пункта дистанционного обучения населения города Хабаровска по вопросам гражданской обороны, который функционирует на странице управления по делам ГО и ЧС официального сайта администрации города;
размещено памяток, методических рекомендаций на сайте администрации города - 26;
- проведено (опубликовано) выступлений (материалов) специалистов в области ГО ЧС и ПБ в интернет-изданиях и официальном сайте администрации города - 48, в печатных СМИ - 55, информационных встреч с населением города - 33, на телевидении - 16, на радио - 1, открытых телефонных линий - 9;
е) функционировании муниципальной системы оповещения и информирования населения города, для устойчивости которой проведено: 23 тренировки по приему сигналов оповещения от пункта управления ГО края, 11 тренировок по оповещению должностных лиц администрации города;
ж) поддержании резервов:
- материальных средств в состоянии, достаточном для ликвидации ЧС муниципального характера, объем резерва по состоянию на 01.12,2017 оценивается на сумму более 27,0 млн. руб.;
- финансовых средств резервного фонда в утвержденном размере более 71,0 млн. руб. и выплате из него денежных средств при необходимости в установленном порядке;
з) принятии 39 решений комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации города в целях организации аварийно-восстановительных работ (АВР) и аварийно-спасательных работ (АСР) по ликвидации произошедших ЧС, а также недопущении возможных ЧС, вызванных угрозами их возникновения;
и) реагировании на ЧС (ЧП) и возможные угрозы, связанные с их возникновением, а также ликвидации их последствий, в рамках которого:
- единой дежурно-диспетчерской службой города: зарегистрировано обработано более 170,0 тыс. телефонных звонков (в том числе по плановым аварийным отключениям жилых домов и объектов социального назначения от тепло-, водо-, электро-, газоснабжения и прочим нарушениям - более 2 тыс. заявок, что на 0,5% меньше в сравнении с АППГ);
- поисково-спасательным отрядом города выполнено: поисково-спасательных работ - 465 (АППГ- 110 (32%), спасено человек - 219 (АППГ 70 (75,7%), из них: спасено людей на воде (спасателями на спасательных постах) - 16 чел., извлечено погибших - 61 (АППГ - 8 (87,1%), спасено животных - 6 (АППГ - 9 (меньше в 2,5 раза), закуплено различного снаряжения на сумму более 1,2 млн. руб.
Всего же в 2017 году на проведение АВР и АСР, связанных ликвидацией ЧС на территории города, из средств городского бюджета было затрачено более 4,7 млн. руб.
В области гражданской обороны - на:
а) уточнение Плана гражданской обороны города;
б) выдаче (на основании запросов) исходных данных 96 организациям и согласовании 60 представленных планов ГО организаций;
в) уточнении эвакуационных мероприятий и проверке готовности к выполнению задач по предназначению сборных эвакуационных пунктов (СЭП) города, которых в общей сложности проверено 12, с оценкой «готов к выполнению задач по предназначению». В лучшую сторону по результатам проверки отмечается СЭП, формируемый Хабаровским краевым дворцом культуры профсоюзов и Дальневосточным институтом - филиалом Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации;
г) наращивании инженерной защиты города, предназначенной для укрытия населения. Во исполнение указанных задач:
- уточнена общая потребность в защитных сооружениях ГО на территории города Хабаровска для укрытия установленных категорий населения;
- уточнен План приведения и поддержания в состоянии постоянной готовности защитных сооружений ГО на территории городского округа «Город Хабаровск»;
- проведен смотр-конкурс защитных сооружений ГО города со следующими итогами:
- победителями в I группе (убежища ГО вместимостью до 150 человек) признаны защитные сооружения ГО следующих организаций: АО «Амурское пароходство», МУП города Хабаровска «Водоканал», Межрегиональная инспекция Федеральной налоговой службы по Дальневосточному федеральному округу;
- победителями во II группе (убежища ГО вместимостью от 150 до 600 человек) признаны защитные сооружения ГО следующих организаций: Отделение по Хабаровскому краю Дальневосточного главного управления Центрального банка РФ, АО «ДГК» филиал «Хабаровская генерация» СП «Хабаровская ТЭЦ-3», Федеральное агентство воздушного транспорта ФГУП филиал «Аэронавигация Дальнего Востока»;
- победителем в III группе (убежища ГО вместимостью от 600 человек и более) признано защитное сооружение ГО МКУ «Центр проведения спасательных работ» города Хабаровска;
- проведены проверки технического состояния 11 убежищ ГО, находящихся в муниципальной собственности;
д) планировании мероприятий по выдаче средств индивидуальной защиты работникам муниципальных организаций и населению городского округа «Город Хабаровск»;
е) проверке вопросов готовности территориальных нештатных аварийно-спасательных формирований и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне, которых в течение года проверено 12. По результатам проверки и организации мероприятий по ГО в целом в лучшую сторону отмечаются: пункты санитарной обработки МУП «Банно-прачечное хозяйство», аварийно-спасательная группа радиационной, химической разведки МУП г. Хабаровска «Водоканал»;
ж) поддержании в состоянии устойчивого функционирования городского запасного пункта управления (ГЗПУ);
з) осуществлении организационно-методического руководства и контроля за обучением работников, личного состава формирований и служб организаций, находящихся на территории города, во исполнение которого: обучено 537 руководителей и специалистов, в чьи должностные обязанности входит решение вопросов в области ГО и защиты населения и территории города от ЧС, и 153 руководителя НАСФ и НФГО;
и) выполнении мероприятий по обеспечению устойчивого функционирования организаций, необходимых для выживания населения в военное время. Проведено:
- 9 проверок по вопросам поддержания устойчивого функционирования, организаций в военное время. В лучшую сторону отмечается МУП г. Хабаровска «ХПАТП-1» и МУП г. Хабаровска «Водоканал»;
- 3 заседания комиссии по повышению устойчивого функционирования, организаций городского округа «Город Хабаровск», на которых заслушаны руководители химически опасных объектов о планировании мероприятий по снижению запасов аварийно-химически опасных веществ до минимальных объемов в военное время;
к) поддержании в надлежащем состоянии запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств целях решения задач в области ГО на общую сумму более 8,6 млн. руб. и их освежении, в рамках которого закуплены материальные средства на сумму более 1,0 млн. руб.
В области обеспечения первичных мер пожарной безопасности - на:
а) реализации 6 решений КЧС края по вопросам пожарной безопасности;
б) организации и проведении 5 заседаний КЧС города и подкомиссии по обеспечению пожарной безопасности в жилищном фонде (с последующим контролем их выполнения);
в) принятии и реализации двух сезонных постановлений администрации города о мерах по обеспечению пожарной безопасности на несение-летний пожароопасный период 2017 года и о мерах по обеспечению пожарной безопасности на осенне-зимний период 2017-2018 года;
г) проведении инвентаризации муниципальных источников наружного противопожарного водоснабжения, в ходе которой обследовано пожарных гидрантов - 2073 ед., пожарных водоемов - 5 ед.;
д) выполнении мероприятий информационно-пропагандистской работы, в процессе которой было изготовлено и распространено среди населения города более 31,9 тыс. экземпляров печатной продукции по вопросам предупреждения и действий населения в случае возникновения пожаров, проведено открытых телефонных линий - 2, подготовлено тематических печатных материалов в печатные издания - 10, проведены информационные встречи с рабочими коллективами предприятий и учреждений города по вопросам защиты от пожаров - 5;
с) освоении денежных средств, выделяемых из городского бюджета на обеспечение первичных мер пожарной безопасности, в размере более 125,0 тыс. руб.
В области обеспечения безопасности людей на водных объектах - на:
а) принятии и реализации двух решений КЧС города по вопросам безопасности на водных объектах;
б) организации и открытии в летний период четырех спасательных постов в районах зон отдыха «Дельфин», «Амуркабель», «Дальдизель» и на центральной набережной им. Г.И. Невельского, которые функционировали с 25 мая по 31 августа текущего года и были укомплектованы всем необходимым оборудованием и инвентарём. На спасательных постах ежедневно дежурили по 2 матроса-спасателя, всего к обеспечению функционирования постов в 2 смены было привлечено 16 чел. Всего на содержание постов было израсходовано более 2,1 млн. руб.;
в) обеспечении и поддержании в исправном техническом состоянии грех плавательных средств МКУ «Центр проведения спасательных работ и подготовки населения к действиям в чрезвычайных ситуациях» г. Хабаровска;
г) выполнении мероприятий информационно-пропагандистской работы, в процессе которой: было изготовлено и распространено среди населения города 37700 экземпляров печатной продукции по вопросам безопасности людей на воде, установлению 152 аншлага и знака безопасности (в т.ч. «Купание запрещено!» - 120 знаков, «Переход (переезд) по льду запрещен!» - 46 знака) вдоль береговой линии реки Амур и протоки Амурской, в местах наиболее частого отдыха (купания) или перехода горожан по льду, проведено 234 беседы в общеобразовательных учреждениях города по безопасности на водных объектах (с охватом 7743 учащихся), опубликована 51 статья в средствах массовой информации по вопросам безопасности на водных объектах, 6 выступлений на телевидении с освещением вопросов безопасности на водных объектах;
д) организации и проведении ежегодного городского конкурса детского рисунка по безопасности людей на водных объектах;
- I место - 3 учащихся: МАОУ НОШ «Открытие», МАОУ «СШ N 66», МАОУ «СШ «Успех»;
- II место - 3 учащихся: МАУ ДО ЦДТ «Радуга талантов», МАОУ «СШ «Успех» (во второй и третьей возрастных категориях);
- III место - 3 учащихся: МБОУ «СШ N 76 им. А.А. Есягина», МАУ ДО ЦДТ «Гармония», МАОУ «Гимназия N 4»;
с) освоении денежных средств из бюджета города в размере более 2,2 млн. руб. на мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах.
В целях улучшения работы администрации города в области ГО, ЧС и ПБ, своевременного и качественного выполнения мероприятий по подготовке к защите населения и территории города от ЧС, а также поддержания готовности органов управления, сил и средств городского звена РСЧС и ГО на уровне, обеспечивающем гарантированное выполнение в 2018 году задач по предназначению, администрация города
постановляет:
1. Главной задачей органов управления, сил ГО и городского звена РСЧС в области ГОЧС и ПБ на 2018 год определить обеспечение постоянной готовности органов управления, сил ГО и городского звена РСЧС к действиям (выполнению задач) по предназначению в условиях мирного и военного времени. Работу органов управления, сил ГО и городского звена РСЧС в области ГОЧС и ПБ в 2017 году признать удовлетворительной.
2. Первому заместителю Мэра города по городскому хозяйству Чернышеву С.А., заместителям Мэра города Шевченко С.И., Сергейчуку С.В., заместителям Мэра города - председателям комитетов администрации города по управлению районами города Иванову С.Н., Жукову К.А., Курочкину Г.Н., Шапиро И.А., Андрееву Д.В.:
2.1. Основные усилия в 2018 году направить на выполнение мероприятий, определенных организационно-методическими указаниями Мэра города по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и Хабаровского городского звена краевой подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на 2018 год, а также выполнение Плана основных мероприятий города Хабаровска в области ГОЧС и ПБ.
3. Руководителям структурных подразделений администрации города Безлепкину В.Д., Ганичеву Д.С., Муравьеву И.А., Андрюшину А.А., Гроо О.Я., Акимову A.M., Чечелевой Н.В., Тен Ольге Яковлевне, Скорик Т.М., Стоякиной М.В., Тен Олегу Яновичу, Леонову А.Ю., Варады В.Е., Суковатому С.Н., Сергейчуку С.В., и.о. начальника управления по делам молодежи и социальным вопросам Хопта И.С.:
3.1. Организовать подачу в управление по делам ГО и ЧС администрации города заявок на обучение в 2018 году должностных лиц структурных подразделений и подведомственных организаций по программе пожарно-технического минимума до 01.02.2018.
3.2. Представлять в МКУ «Центр проведения спасательных работ и подготовки населения к действиям в чрезвычайных ситуациях» г. Хабаровска (Горб С.А.):
3.2.1. Заявку на обучение в 2019 году в области ГОЧС своих работников и работников подведомственных учреждений, предприятий, организаций по форме, утвержденной постановлением администрации города от 04.06.2012 N 2281, до 01.09.2018.
3.2.2. График проведения учений и тренировок в своем структурном подразделении и в подведомственных учреждениях, предприятиях, организациях на 2019 год по форме, утвержденной постановлением администрации города от 04.06.2012 N 2281, до 01.09.2018.
