АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ХАБАРОВСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 декабря 2019 года N 4428
Об итогах в области гражданской обороны, предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной
безопасности и безопасности людей на водных объектах в
городе Хабаровске в 2019 году и задачах на 2020 год
Деятельность администрации города в области гражданской обороны (далее - ГО), защиты населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - ЧС), обеспечения пожарной безопасности (далее - ПБ) и безопасности людей на водных объектах в 2019 году осуществлялась в соответствии с планом основных мероприятий города в области ГО, ЧС и ПБ на 2019 год, организационно-методическими указаниями Мэра города по подготовке органов управления, сил ГО и городского звена РСЧС на 2019 год, постановлением администрации города Хабаровска от 09.01.2019 N 3 «О мерах по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в городе Хабаровске в 2018 году и задачах на 2019 год», требованиями муниципальных нормативных правовых актов в области ГО, ЧС и ПБ, а также решений комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации города (далее - КЧС города).
В 2019 году обстановка, связанная с произошедшими ЧС, авариями и происшествиями (далее - ЧП) и угрозами их возникновения, на территории городского округа в сравнении с аналогичным периодом прошлого года (далее - АППГ) характеризуется следующими показателями. По состоянию на 01.12.2019 на территории городского округа произошло:
- 1 ЧС (муниципального уровня), что в сравнении с АППГ - 1, 0,0%). Произошедшая ЧС классифицирована как ЧС природного характера;
- 85 угроз ЧС (АППГ - 37, увеличение составило 48 угроз (77%). Произошедшие угрозы ЧС были вызваны сообщениями об (о):
- обнаружении боеприпасов - 12;
- обильных осадках - 3;
- заложенных взрывных устройствах - 56;
- обнаруженных подозрительных предметах - 4;
- обнаружении нефтяных пятен на акватории реки Амур - 2;
- обнаружении разлива ртути - 1;
- угрозах взрыва газа жителями города - 2;
- угрозе взрыва газа (утечка) - 3;
- угрозе подтопления - 1;
- угрозе вооружённого нападения - 1;
- о сильных запахах нефтепродуктов в атмосфере города - 55 (что в сравнении с АППГ - 500, на 445 сообщений (90,5%) меньше.
Произошло 3743 пожаров(1) (АППГ - 719, на 3024 пожара (420%) больше), на пожарах погибло 29 человек (АППГ - 19, на 10 погибших (52,6%) больше).
______________________
1 По данным ГУ МЧС России по Хабаровскому краю по состоянию на 01.11.2019.
В т.ч. в жилом фонде произошло 505 пожаров (АППГ - 277, на 228 пожаров (82,3%) больше).
Количество пожаров и погибших на пожаре в 2019 году значительно выше в связи тем, что приказом МЧС России от 08.10.2018 N 431 внесены изменения в порядок учета пожаров и их последствий, утвержденный приказом МЧС России от 21.11.2008 N 714.
Основные причины возникновения пожаров:
- неосторожное обращение с огнем - 84,4%;
- нарушение правил устройства и эксплуатации электрооборудования и бытовых приборов - 6,9%;
- умышленные действия по уничтожению имущества (поджог) - 2,4%;
- нарушение правил устройства и эксплуатации печей - 1,2%;
- нарушение правил пожарной безопасности при проведении электрогазосварочных работ - 0,5%;
- возникновение пожаров по различным причинам - 1,6%.
На водных объектах города погибли 12 человек (АППГ - 7 человек, что на 5 чел. (71,0%) больше), в том числе 6 детей (АППГ - 1 ребенок, что на 5 (600,0%) больше), основными причинами гибели на воде явились купание в запрещенных местах, алкогольное опьянение и недосмотр за детьми со стороны взрослых.
В целях решения задач в области ГО, ЧС, ПБ и безопасности людей на водных объектах администрацией города организованы и проведены следующие мероприятия.
В области защиты от ЧС:
а) приняты и откорректированы 54 муниципальных нормативных правовых акта;
б) проведены мероприятия в рамках муниципальной программы «Защита населения и территории города Хабаровска от чрезвычайных ситуаций», на их обеспечение потрачено более 75 млн руб.;
в) проведены: 22 командно-штабных учения (тренировки), превышение планируемого показателя составило 22,0% (+ 4 мероприятия);
162 объектовые тренировки (превышение планируемого показателя составило 35,0% (+ 42 тренировки); 13 тактико-специальных учений с формированиями ГО (превышение планируемого показателя составило 30,0% (+ 3 учения); 1 комплексное учение (100% от запланированного); более 200 практических тренировок по эвакуации людей, в том числе совместных с подразделениями пожарной охраны с тушением условного пожара (на муниципальных объектах);
г) выданы исходные данные для разработки планов действий в области предупреждения и ликвидации ЧС, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и под строительство проектируемых объектов 78 организациям (АППГ - 56, больше на 21,0% (+ 22 выдачи), а также согласованы 52 плана ЧС; (АППГ - 36, больше на 44,0% (+ 16 согласованных планов);
д) подготовка населения по вопросам гражданской обороны и действиям в чрезвычайных ситуациях осуществлялась на основании Плана комплектования курсов гражданской обороны города на 2019 год и Комплексного плана мероприятий по подготовке и обучению неработающего населения городского округа «Город Хабаровск» в области гражданской обороны, защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2019 год, в соответствии с которыми:
- продолжена работа дистанционного учебно-консультационного пункта по обучению населения города Хабаровска по вопросам гражданской обороны (в текущем году учебный пункт посетило более 4500 человек, скачано более 8,0 тыс. материалов);
- размещено 87 методических материалов на сайте администрации города;
- опубликовано 33 статьи в газете «Хабаровские вести», размещено 6 публикаций в сети Интернет, проведено 6 выступлений в телевизионном эфире, а также 1 выступление на радио, 10 открытых телефонных линий по вопросам деятельности управления, принимаемых мерах по предотвращению и ликвидации возникающих чрезвычайных ситуаций, по вопросам безопасности жителей города и их действиям в чрезвычайных ситуациях;
организовано курсовое обучение работников структурных подразделений администрации города, в целях улучшения обучения учебные материалы по программе курсового обучения размещены на сетевом диске администрации города, ежедневно на персональных компьютерах транслируются видеоролики по программе курсового обучения;
- проводится вводный инструктаж вновь принятых работников администрации города по гражданской обороне, в течение 2019 года проведён инструктаж 126 человек;
е) проведены: комплексная проверка региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения края на территории г. Хабаровска, 12 плановых тренировок по оповещению должностных лиц администрации города, 4 тренировки в период проведения учебных мероприятий по ГО и мобилизационной подготовке;
ж) объемы резервов оцениваются:
- материальных средств для ликвидации ЧС муниципального характера на сумму более 27,0 млн руб.;
- финансовых средств резервного фонда более 78,0 млн руб.;
з) принято 71 решение комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации города в целях организации аварийно-восстановительных работ (АВР) и аварийно-спасательных работ (АСР) по ликвидации произошедших ЧС, а также недопущения возможных ЧС, вызванных угрозами их возникновения (в т.ч. 45 решений по организации мероприятий по предупреждению и ликвидации летнего паводка на р. Амур, а также подтопления части территории города в результате выпадения обильных осадков в августе);
и) единой дежурно-диспетчерской службой города:
- зафиксировано более 160,0 тыс. телефонных контактов (в том числе 64 тыс. - входящие звонки, 96,5 тыс. - исходящие звонки);
- отработано 1628 ситуаций (АППГ - 1542, больше на 86 ситуаций (+5,6%), связанных с плановыми и аварийными отключениями жилых домов и объектов социального назначения от тепло-, водо-, электро-, газоснабжения и прочим нарушениям в т.ч. по: водоснабжению - 603, теплоснабжению и ГВС - 475, электроснабжению - 456, газоснабжению - 94;
- поисково-спасательным отрядом города выполнено: поисково- спасательных работ - 363 (АППГ - 475 (меньше на 112 (4,3%), спасено человек - 207 (АППГ - 236 меньше на 29 (1,3%), извлечено погибших - 54 (АППГ - 61 (меньше на 7 (12,3%), спасено животных - 1 (АППГ - 1 (0%), закуплено различного снаряжения на сумму более 2,5 млн руб.
На ликвидацию последствий паводка из бюджета города выделено 47,5 млн руб., в том числе на проведение аварийно-спасательных работ -18,1 млн руб., неотложных аварийно-восстановительных работ - 28,1 млн руб., прочих работ - 1,3 млн рублей.
В области гражданской обороны:
а) уточнен План гражданской обороны и защиты населения города;
б) выдано исходных данных 69 организациям (АППГ - 93 (меньше на 24 (36%) и согласовано 47 представленных планов ГО организаций (АППГ - 58 (меньше на 11 (19%);
в) уточнены порядок проведения и основные показатели эвакуационных мероприятий, проведены проверки готовности к выполнению задач по предназначению сборных эвакуационных пунктов (СЭП) города и эвакуационных комиссий, создаваемых подведомственными администрации города организациями (проверено 11 СЭП, из них 2 «готовы к выполнению задач по предназначению», из 5 проверенных эвакуационных комиссий организаций подведомственных администрации города, «готовые к выполнению задач по предназначению» эвакуационные комиссии отсутствуют. В лучшую сторону по результатам проверок отмечается СЭП, формируемый КГА ПОУ «Хабаровский технологический колледж»;
г) уточнена общая потребность в защитных сооружениях ГО на территории города Хабаровска для укрытия установленных категорий населения;
д) уточнен План приведения и поддержания в состоянии постоянной готовности защитных сооружений ГО на территории городского округа «Город Хабаровск», в соответствии с которым в 2019 году организациями и предприятиями - балансодержателями убежищ ГО освоено 30 291 302 руб., в том числе из бюджета города - 3 359 361 руб.;
е) проведен смотр-конкурс защитных сооружений ГО города со следующими итогами:
- победителями в I группе (убежища ГО вместимостью до 150 человек) признаны защитные сооружения ГО следующих организаций: АО «Амурское пароходство»; КГБУЗ «Краевая клиническая больница N 1» им. СИ. Сергеева; 2 пожарно-спасательная часть 21 пожарно-спасательного отряда ФПС Главного управления МЧС России по Хабаровскому краю;
- победителями во II группе (убежища ГО вместимостью от 150 до 600 человек) признаны защитные сооружения ГО следующих организаций: Отделение по Хабаровскому краю Дальневосточного главного управления Центрального банка Российской Федерации; филиал ОАО «РЖД» Дальневосточная дирекция по эксплуатации зданий и сооружений; СП «Хабаровская ТЭЦ-3» АО «ДГК»;
- победителями в III группе (убежища ГО вместимостью от 600 человек и более) признаны защитные сооружения ГО: АО «ННК-Хабаровский НПЗ»; МКУ «Центр проведения спасательных работ»; ОАО «Дальхимфарм»;
ж) проведены проверки технического состояния 9 убежищ ГО, находящихся в муниципальной собственности и территориях муниципальных организаций;
з) уточнены сведения по инвентаризации заглубленных помещений подземного пространства для укрытия подведомственных администрации города Хабаровска организаций, предприятий и учреждений;
и) инициирована, организована и проведена инвентаризация заглубленных помещений зданий и сооружений, находящихся в собственности Хабаровского края и федеральных структур;
к) уточнен перечень муниципальных организаций, предприятий и учреждений, в которых продолжается работа при подаче сигнала «Воздушная тревога» или по условиям производства невозможно безаварийное отключение;
л) организовано взаимодействие со Штабом объединенного стратегического командования Восточного военного округа, а также сетевыми организациями и предприятиями города Хабаровска, осуществляющими эксплуатацию электрических сетей, передачу и распределение электрической энергии на территории города Хабаровска (в рамках работы по уточнению мероприятий по комплексной маскировке, световой и другим видам маскировки городского округа);
м) проведена корректировка Плана распределения и выдачи средств индивидуальной защиты населению городского округа «Город Хабаровск», а также обновлены накладные на выдачу СИЗ со складов КГКУ «Управление по делам ГОЧС и ПБ края»;
н) проверено и оказана методическая помощь 11 организациям, создающим территориальные нештатные аварийно-спасательные формирования и нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне. По итогам работы в лучшую сторону отмечаются МУП города «Банно-прачечное хозяйство», «Тепловые сети», «Дорремстрой», «Дорожник»;
о) поддержан в состоянии устойчивого функционирования городской запасный пункт управления, в рамках устойчивости которого выполнены работы по: косметическому ремонту помещений (на сумму 30 тыс. рублей), замене резервных баков для воды (на сумму 799 тыс. рублей), замене участка холодного водоснабжения (на сумму 328 тыс. рублей), технологическому подключению силового кабеля (на сумму 172 тыс. рублей);
п) обучено 763 руководителя и специалиста, в чьи должностные обязанности входит решение вопросов в области ГО и защиты населения и территории города от ЧС (АППГ - 721 на 42 человека больше (5,8%);
р) подготовлено 245 человек, в том числе должностных лиц и специалистов структурных подразделений администрации города, в учебно-методическом центре по ГОЧС и ПБ КГКУ «Управление по обеспечению мероприятий гражданской защиты Хабаровского края» (АППГ - 218, на 27 человек больше (12,4%);
с) проверено и оказана методическая помощь в вопросах обеспечения устойчивого функционирования 10 организациям, подведомственным структурным подразделениям администрации города. В лучшую сторону отмечается объектовая комиссия МКУ «Центр проведения спасательных работ» город Хабаровска, комиссия управления транспорта (в ходе оценки до его расформирования);
т) созданы и содержатся запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в целях решения задач в области ГО на общую сумму более 9,4 млн. руб., в текущем году в рамках освежения запасов были закуплены материальные средства на сумму 0,7 млн руб.
В области обеспечения первичных мер пожарной безопасности:
а) реализованы 4 решения КЧС и ПБ края по вопросам пожарной безопасности;
б) организованы и проведены 2 заседания КЧС города по вопросам обеспечения пожарной безопасности;
в) приняты и реализованы 2 сезонных постановления администрации города о мерах по обеспечению пожарной безопасности на весенне-летний пожароопасный период 2019 года и о мерах по обеспечению пожарной безопасности на осенне-зимний пожароопасный период 2019/2020 года на территории городского округа «Город Хабаровск»;
г) проведена инвентаризация муниципальных источников наружного противопожарного водоснабжения, в ходе которой обследовано пожарных гидрантов - 2246 ед., пожарных водоемов - 5 ед.;
д) изготовлено и распространено среди населения города более 13,6 тыс. экземпляров печатной продукции по вопросам предупреждения и действий населения в случае возникновения пожаров;
е) проведено открытых телефонных линий - 1;
ж) подготовлено тематических печатных материалов в печатные издания - 8;
з) осуществлено 10 рейдовых мероприятий совместно с представителями управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Хабаровскому краю на островные территории города;
и) проведена информационная встреча с рабочими коллективами предприятий и учреждений города по вопросам защиты от пожаров - 1;
к) организован и проведен ежегодный городской смотре-конкурсе детско-юношеского творчества по пожарной безопасности «На всякий пожарный случай» с участием более 20 детских творческих коллективов общей численностью более 200 детей;
л) организовано участие 2 творческих коллективов в краевом смотре-конкурсе детско-юношеского творчества по пожарной безопасности «На всякий пожарный случай»;
м) ликвидировано более 149 несанкционированных свалок;
н) очищено газонов города на площади 3942 тыс. м2;
о) проведено 204 рейдов в местах проживания граждан преклонного возраста, инвалидов, малоимущих, многодетных и малообеспеченных семей, а также граждан, ведущих асоциальный образ жизни (за весь 2019 год проведено 237 рейдов);
п) МУН г. Хабаровска «Водоканал» затрачено более 23,6 млн руб. на содержание источников противопожарного водоснабжения;
р) освоено денежных средств, выделяемых из городского бюджета на обеспечение первичных мер пожарной безопасности, в размере более 296,9 тыс. руб. (из них обучение руководителей и лиц, ответственных за пожарную безопасность по программе пожарно-технического минимума -4,9 тыс. руб.; изготовление печатной продукции на противопожарную тематику - 68,3 тыс. руб.; на проведение конкурса «На всякий пожарный случай» - 223,7 тыс. руб.).
В области обеспечения безопасности людей на водных объектах:
а) принято и реализовано 1 решение КЧС города по вопросам безопасности на водных объектах;
б) организована работа 4 спасательных постов в районах зон отдыха «Дельфин», «Амуркабель», «Дальдизель» и на Центральной набережной им. Г.И. Невельского, в период функционирования которых (с 20 мая по 31 августа 2019 года) спасено - 14 человек, передано 28 сообщений в медицинские учреждения о необходимости оказания скорой медицинской помощи отдыхающим гражданам;
