АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ХАБАРОВСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 08 ноября 2018 года N 3905
Об утверждении порядка организации и осуществления муниципального контроля
за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами
в сфере благоустройства территории городского округа «Город Хабаровск»
__________________________
Утратило силу с 1 января 2022 года на основании
Постановления Администрации города Хабаровска Хабаровского края
от 30 декабря 2021 года N 5083
__________________________
В соответствии с федеральными законами Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", на основании Устава городского округа "Город Хабаровск" администрация города
постановляет:
1. Утвердить порядок организации и осуществления муниципального контроля за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами в сфере благоустройства территории городского округа "Город Хабаровск", согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Пресс-службе администрации города Хабаровска (Щинова М.А.) опубликовать настоящее постановление в газете "Хабаровские вести".
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Мэра города по городскому хозяйству Чернышова С.А.
4. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования (обнародования).
И.о. Мэра города
С.А. Чернышов
Приложение
УТВЕРЖДЕН
постановлением
администрации города Хабаровска
от 08 ноября 2018 года N 3905
ПОРЯДОК
организации и осуществления муниципального контроля
за соблюдением требований, установленных муниципальными
правовыми актами в сфере благоустройства территории
городского округа "Город Хабаровск"
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок организации и осуществления муниципального контроля за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами в сфере благоустройства территории городского округа "Город Хабаровск" (далее - Порядок), разработан в соответствии с федеральными законами Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Уставом городского округа "Город Хабаровск" и устанавливает порядок организации и осуществления муниципального контроля за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами в сфере благоустройства городского округа "Город Хабаровск" (далее - муниципальный контроль в сфере благоустройства).
1.2. Муниципальный контроль в сфере благоустройства осуществляется в отношении объектов и элементов благоустройства, расположенных на территории городского округа "Город Хабаровск", определенных решением Хабаровской городской Думы от 17.10.2017 N 677 "Об утверждении правил благоустройства городского округа "Город Хабаровск".
1.3. Органом муниципального контроля городского округа "Город Хабаровск", уполномоченным на осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства на территории городского округа "Город Хабаровск", является администрация города Хабаровска в лице управления административно-технического контроля администрации города Хабаровска (далее - орган муниципального контроля).
1.4. Орган муниципального контроля при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства взаимодействует с федеральными органами государственной власти, их территориальными органами, органами государственной власти Хабаровского края, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами в соответствии с действующим законодательством.
1.5. Предметом муниципального контроля в сфере благоустройства является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем требований, установленных муниципальными правовыми актами в сфере благоустройства территории городского округа "Город Хабаровск".
1.6. Основными задачами муниципального контроля в сфере благоустройства являются:
1) обеспечение соблюдения требований муниципальных правовых актов в сфере благоустройства;
2) предупреждение, выявление и пресечение фактов нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами требований, установленных муниципальными правовыми актами в сфере благоустройства;
3) профилактика нарушений требований муниципальных правовых актов городского округа "Город Хабаровск" в сфере благоустройства.
1.7. Муниципальный контроль осуществляется на основании административного регламента осуществления муниципального контроля за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами в сфере благоустройства территории городского округа "Город Хабаровск", утвержденного постановлением администрации города Хабаровска от 31.10.2013 N 4293.
2. Общие требования к организации мероприятий
по муниципальному контролю в сфере благоустройства
2.1. Муниципальный контроль в сфере благоустройства осуществляется в форме проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, проведения мероприятий по профилактике нарушений требований, установленных муниципальными правовыми актами в сфере благоустройства территорий городского округа "Город Хабаровск".
Под проверкой в настоящем Порядке понимается совокупность проводимых органом муниципального контроля в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя мероприятий по контролю для оценки соответствия осуществляемых ими деятельности или действий (бездействия), производимых и реализуемых ими товаров (выполняемых работ, предоставляемых услуг) требованиям, установленным муниципальными правовыми актами в сфере благоустройства территорий городского округа "Город Хабаровск".
Мероприятия по контролю осуществляются посредством проведения плановых и внеплановых проверок, мероприятий по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие органа муниципального контроля с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями (далее - мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями).
2.2. Плановая и внеплановая проверка проводится в форме документарной и (или) выездной проверки в порядке, установленном статьями 11 и 12 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
2.3. К мероприятиям по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями относятся плановые (рейдовые) осмотры (обследования) территорий, осуществляемые в соответствии со статьей 13.2 Федерального закона Российской Федерации от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
3. Основания для проведения проверок
3.1. Основанием для проведения плановой проверки юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) и индивидуальных предпринимателей является ежегодный план по осуществлению муниципального контроля в сфере благоустройства, разрабатываемый в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и утверждаемый руководителем органа муниципального контроля (далее - ежегодный план).
3.2. Ежегодный план доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте администрации города Хабаровска в сети Интернет по адресу https://www.khabarovskadm.ru/atk/other-information/municipal-control-in-the-sphere-of-improvement/ либо иным доступным способом.
3.3. Плановые проверки проводятся не чаще, чем один раз в три года, если действующим законодательством не предусмотрено иное.
3.4. Внеплановая проверка в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводится по основаниям, предусмотренным статьей 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
3.5. Мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями проводятся уполномоченными должностными лицами органа муниципального контроля в пределах своей компетенции на основании заданий на проведение таких мероприятий, утверждаемых руководителем или заместителем руководителя органа муниципального контроля.
4. Сроки проведения проверок
Срок проведения проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей не может превышать 20 рабочих дней, за исключением иных сроков, предусмотренных статьей 13 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
5. Меры, принимаемые органом муниципального контроля
в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении
проверки
5.1. В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем требований, установленных муниципальными правовыми актами в сфере благоустройства, уполномоченное должностное лицо, проводившее проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, настоящим Порядком, обязано:
1) выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;
2) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к административной ответственности.
5.2. В случае выявления при проведении мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами нарушений требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа муниципального контроля принимают в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, а также направляют в письменной форме руководителю или заместителю руководителя органа муниципального контроля мотивированное представление с информацией о выявленных нарушениях для принятия при необходимости решения о назначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
5.3. Информация о выявленных при муниципальном контроле в сфере благоустройства нарушениях требований, установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, направляется в территориальные органы исполнительной власти Российской Федерации или Хабаровского края.
6. Организация и проведение мероприятий по профилактике нарушений требований,
установленных муниципальными правовыми актами в сфере благоустройства,
при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства
6.1. В целях предупреждения нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами в сфере благоустройства, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям требований, орган муниципального контроля осуществляет мероприятия по профилактике нарушений требований в соответствии с ежегодно утверждаемыми им программами профилактики нарушений.
6.2. В целях профилактики нарушений требований, установленных муниципальными правовыми актами в сфере благоустройства, орган муниципального контроля:
1) обеспечивает размещение на официальном сайте в сети Интернет по адресу https://www.khabarovskadm.ru/atk/other-information/municipal-control-in-the-sphere-of-improvement/ перечень нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;
2) осуществляет информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения требований, установленных муниципальными правовыми актами в сфере благоустройства, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения требований, установленных муниципальными правовыми актами в сфере благоустройства, орган муниципального контроля подготавливает и распространяет комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих такие требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения требований;
3) обеспечивает регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления в соответствующей сфере деятельности муниципального контроля и размещение на официальном сайте в сети Интернет по адресу https://www.khabarovskadm.ru/atk/other-information/municipal-control-in-the-sphere-of-improvement/ соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений требований, установленных муниципальными правовыми актами в сфере благоустройства, с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами в целях недопущения таких нарушений;
4) выдает предостережения о недопустимости нарушения требований в соответствии со статьей 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", если иной порядок не установлен федеральным законом.
