АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ХАБАРОВСКА  

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 октября 2018 года N 3763

Об утверждении порядка организации и осуществления муниципального
 контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного
значения городского округа «Город Хабаровск»

(с изменениями на 30 декабря 2020 года)

__________________________
Утратило силу с 1 января 2022 года на основании
Постановления Администрации города Хабаровска Хабаровского края
от 3 ноября 2021 года N 4261
__________________________

В соответствии с федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", на основании Устава городского округа "Город Хабаровск" администрация города

постановляет:

1. Утвердить порядок организации и осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения городского округа "Город Хабаровск" согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Пресс-службе администрации города Хабаровска (Щинова М.А.) опубликовать настоящее постановление в газете "Хабаровские вести".

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Мэра города по городскому хозяйству Богданова А.В. (Пункт изменен Постановлением Администрации города Хабаровска Хабаровского края от 30 декабря 2020 года N 4385  - см. предыдущую редакцию).

4. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования (обнародования).

Мэр города
С.А. Кравчук

Приложение

УТВЕРЖДЕН
постановлением
 администрации города Хабаровска
от 26 октября 2018 года N 3763

ПОРЯДОК
организации и осуществления муниципального контроля за обеспечением
сохранности автомобильных дорог местного значения городского округа
«Город Хабаровск»

(с изменениями на 30 декабря 2020 года)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок организации и осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения городского округа "Город Хабаровск" (далее - Порядок) разработан в соответствии с федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Уставом городского округа "Город Хабаровск" и устанавливает порядок организации и осуществления муниципального контроля за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных федеральными законами, законами Хабаровского края и принятыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами в области обеспечения сохранности автомобильных дорог местного значения городского округа "Город Хабаровск" (далее - муниципальный контроль в области обеспечения сохранности автомобильных дорог местного значения).

1.2. Муниципальный контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения осуществляется в отношении автомобильных дорог местного значения городского округа "Город Хабаровск", в том числе в отношении полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог, объектов временного и капитального строительства, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, а также объектов дорожного сервиса, размещаемых в полосе отвода и придорожных полосах автомобильных дорог, объектов дорожного сервиса, а также в отношении введения временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам.

1.3. Органом муниципального контроля, уполномоченным на осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения городского округа "Город Хабаровск", является администрация города Хабаровска в лице управления административно-технического контроля администрации города Хабаровска (далее - орган муниципального контроля).

Мероприятия по контролю осуществляются должностными лицами отдела по выдаче разрешений органа муниципального контроля. (Абзац дополнительно включен Постановлением Администрации города Хабаровска Хабаровского края от 30 декабря 2020 года N 4385).

Функциональные обязанности должностных лиц по осуществлению муниципального контроля устанавливаются их должностными инструкциями. (Абзац дополнительно включен Постановлением Администрации города Хабаровска Хабаровского края от 30 декабря 2020 года N 4385).     

1.4. Орган муниципального контроля при осуществлении муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения взаимодействует с государственными контрольными (надзорными) органами, иными учреждениями и организациями в соответствии с их компетенцией. (Пункт изменен Постановлением Администрации города Хабаровска Хабаровского края от 30 декабря 2020 года N 4385  - см. предыдущую редакцию).

1.5. Предметом муниципального контроля является соблюдение юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями обязательных требований в области использования автомобильных дорог местного значения городского округа «Город Хабаровск»:

- к обеспечению сохранности автомобильных дорог местного значения городского округа «Город Хабаровск», в том числе к соблюдению порядка использования полос отвода автомобильных дорог местного значения городского округа «Город Хабаровск», технических требований и условий размещения объектов временного и капитального строительства, объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, а также объектов дорожного сервиса и иных объектов, размещаемых в полосе отвода автомобильных дорог местного значения городского округа «Город Хабаровск»;

- в отношении присоединения объектов дорожного сервиса, объектов другого функционального назначения к автомобильным дорогам местного значения городского округа «Город Хабаровск», а также в отношении введения временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам местного значения городского округа «Город Хабаровск». (Пункт изменен Постановлением Администрации города Хабаровска Хабаровского края от 30 декабря 2020 года N 4385  - см. предыдущую редакцию).

1.6. Основными задачами муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения являются:

1) обеспечение соблюдения требований федеральных законов, законов Хабаровского края и принятых в соответствии с ними муниципальных правовых актов в области обеспечения сохранности автомобильных дорог местного значения городского округа "Город Хабаровск";

2) предупреждение, выявление и пресечение фактов нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных федеральными законами, законами Хабаровского края и принятыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами в области обеспечения сохранности автомобильных дорог местного значения городского округа "Город Хабаровск";

3) профилактика нарушений требований федеральных законов, законов Хабаровского края и принятых в соответствии с ними муниципальных правовых актов в области обеспечения сохранности автомобильных дорог местного значения городского округа "Город Хабаровск".

1.7. Муниципальный контроль осуществляется на основании административного регламента осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения городского округа "Город Хабаровск", утвержденного постановлением администрации города Хабаровска от 27.12.2016 N 4636.

2. Общие требования к организации мероприятий
по муниципальному контролю за обеспечением сохранности
автомобильных дорог местного значения

2.1. Муниципальный контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения осуществляется в форме проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, проведения мероприятий по профилактике нарушений требований, установленных федеральными законами, законами Хабаровского края и принятыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами в области обеспечения сохранности автомобильных дорог местного значения городского округа "Город Хабаровск".

Под проверкой в настоящем Порядке понимается совокупность проводимых органом муниципального контроля в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя мероприятий по контролю для оценки соответствия осуществляемых ими деятельности или действий (бездействия), производимых и реализуемых ими товаров (выполняемых работ, предоставляемых услуг) обязательным требованиям и требованиям, установленным муниципальными правовыми актами в области обеспечения сохранности автомобильных дорог местного значения городского округа "Город Хабаровск".

Мероприятия по контролю осуществляются посредством проведения плановых и внеплановых проверок, мероприятий по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие органа муниципального контроля с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями (далее - мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями).

2.2. Плановая и внеплановая проверка проводится в форме документарной и (или) выездной проверки в порядке, установленном статьями 11 и 12 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

2.3. К мероприятиям по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями относятся плановые (рейдовые) осмотры (обследования) земельных участков, осуществляемые в соответствии со статьей 13.2 Федерального закона Российской Федерации от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". (Пункт изменен Постановлением Администрации города Хабаровска Хабаровского края от 30 декабря 2020 года N 4385  - см. предыдущую редакцию).

3. Основания для проведения проверок

3.1. Основанием для проведения плановой проверки юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) и индивидуальных предпринимателей является ежегодный план по осуществлению муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения городского округа "Город Хабаровск", разрабатываемый в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и утверждаемый руководителем органа муниципального контроля (далее - ежегодный план).

3.2. Ежегодный план доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте администрации города Хабаровска в сети Интернет по адресу: https://www.khabarovskadm.ru/atk/other-information/munitsipalnyy-kontrol-po-obespecheniyu-sokhrannosti-avtomobilnykh-dorog.

3.3. Плановые проверки проводятся не чаще, чем один раз в три года, если действующим законодательством не предусмотрено иное.

3.4. Внеплановая проверка в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводится по основаниям, предусмотренным статьей 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

3.5. Мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями проводятся уполномоченными должностными лицами органа муниципального контроля в пределах своей компетенции на основании заданий на проведение таких мероприятий, утверждаемых руководителем или заместителем руководителя органа муниципального контроля.

4. Сроки проведения проверок

Срок проведения проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей не может превышать 20 рабочих дней, за исключением иных сроков, предусмотренных статьей 13 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

5. Меры, принимаемые органом муниципального контроля
в отношении фактов нарушений, выявленных
при проведении проверки

5.1. В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем требований, установленных федеральными законами, законами Хабаровского края, и принятыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами в области обеспечения сохранности автомобильных дорог местного значения городского округа "Город Хабаровск" уполномоченное должностное лицо, проводившее проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, настоящим Порядком, обязано:

1) выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;

2) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к административной ответственности.

5.2. В случае выявления при проведении мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями нарушений требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа муниципального контроля принимают в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, а также направляют в письменной форме руководителю или заместителю руководителя органа муниципального контроля мотивированное представление с информацией о выявленных нарушениях для принятия при необходимости решения о назначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

5.3. Информация о выявленных при муниципальном контроле за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения нарушениях требований, установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, направляется в территориальные органы исполнительной власти Российской Федерации или Хабаровского края.

6. Организация и проведение мероприятий по профилактике
нарушений требований, установленных федеральными законами,
законами Хабаровского края и принятыми в соответствии
с ними муниципальными правовыми актами в области
обеспечения сохранности автомобильных дорог местного
значения городского округа "Город Хабаровск", при
осуществлении муниципального контроля за обеспечением
сохранности автомобильных дорог местного значения

6.1. В целях предупреждения нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных федеральными законами, законами Хабаровского края и принятыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами в области обеспечения сохранности автомобильных дорог местного значения городского округа "Город Хабаровск", устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям требований, орган муниципального контроля осуществляет мероприятия по профилактике нарушений требований в соответствии с ежегодно утверждаемыми им программами профилактики нарушений.

6.2. В целях профилактики нарушений требований, установленных федеральными законами, законами Хабаровского края и принятыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами в области обеспечения сохранности автомобильных дорог местного значения городского округа "Город Хабаровск", орган муниципального контроля:

1) обеспечивает размещение на официальном сайте в сети Интернет по адресу https://www.khabarovskadm.ru/atk/other-information/munitsipalnyy-kontrol-po-obespecheniyu-sokhrannosti-avtomobilnykh-dorog/ перечень нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

2) осуществляет информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения требований, установленных федеральными законами, законами Хабаровского края и принятыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами в области обеспечения сохранности автомобильных дорог местного значения городского округа "Город Хабаровск", в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения требований, установленных федеральными законами, законами Хабаровского края и принятыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами в области обеспечения сохранности автомобильных дорог городского округа "Город Хабаровск" орган муниципального контроля подготавливает и распространяет комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих такие требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения требований;

3) обеспечивает регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления в соответствующей сфере деятельности муниципального контроля и размещение на официальном сайте в сети Интернет по адресу: https://www.khabarovskadm.ru/atk/other-information/munitsipalnyy-kontrol-po-obespecheniyu-sokhrannosti-avtomobilnykh-dorog/ соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений требований, установленных федеральными законами, законами Хабаровского края и принятыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами в области обеспечения сохранности автомобильных дорог местного значения городского округа "Город Хабаровск", с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений;

4) выдает предостережения о недопустимости нарушения требований в соответствии со статьей 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", если иной порядок не установлен федеральным законом.