АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ХАБАРОВСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 декабря 2016 года N 4636

Об утверждении административного регламента осуществления муниципального контроля за обеспечением
 сохранности автомобильных дорог местного значения городского округа «Город Хабаровск»

(с изменениями на 30 декабря 2020 года)

__________________________
Утратило силу с 1 января 2022 года на основании
Постановления Администрации города Хабаровска Хабаровского края
от 3 ноября 2021 года N 4261
__________________________

В соответствии с Федеральными законами Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», постановлением Правительства Хабаровского края от 27.05.2013 N 130-пр «Об утверждении Порядка разработки и принятия административных регламентов осуществления муниципального контроля в муниципальных образованиях Хабаровского края», Уставом городского округа «Город Хабаровск» администрация города

постановляет:

1. Утвердить административный регламент осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения городского округа «Город Хабаровск» согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Пресс-службе администрации города (Ерохин В.А.) опубликовать настоящее постановление в газете «Хабаровские вести».

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Мэра города по городскому хозяйству Богданова А.В. (Пункт изменен Постановлением Администрации города Хабаровска Хабаровского края от 30 декабря 2020 года N 4385 - см. предыдущую редакцию).

4. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования (обнародования).

Мэр города
А.Н. Соколов

     


Приложение

УТВЕРЖДЕН
постановлением
администрации города
от 27 декабря 2016 года N 4636

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог
местного значения городского округа «Город Хабаровск»

(с изменениями на 30 декабря 2020 года)

1. Общие положения

1.1. Наименование муниципальной функции

Муниципальная функция осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения городского округа «Город Хабаровск».

1.1.1. Муниципальная функция реализуется путем организации и проведения проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных нормативными правовыми актами городского округа «Город Хабаровск», а также требований, установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Хабаровского края в области использования автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа «Город Хабаровск» (далее - обязательные требования в области использования автомобильных дорог местного значения городского округа «Город Хабаровск»), а также посредством организации и проведения мероприятий по профилактике нарушений указанных требований, мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями. (Пункт дополнительно включен Постановлением Администрации города Хабаровска Хабаровского края от 30 декабря 2020 года N 4385).

1.1.2. Административный регламент осуществления муниципального контроля за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований в области использования автомобильных дорог местного значения городского округа «Город Хабаровск» устанавливает сроки и последовательность административных процедур (действий) органа муниципального контроля при осуществлении муниципального контроля, порядок взаимодействия между органами муниципального контроля, их должностными лицами с физическими лицами, юридическими лицами, органами государственной власти, органами местного самоуправления и иными структурными подразделениями администрации города Хабаровска при исполнении муниципальной функции. (Пункт дополнительно включен Постановлением Администрации города Хабаровска Хабаровского края от 30 декабря 2020 года N 4385).     

1.2. Наименование органа местного самоуправления, непосредственно исполняющего муниципальную функцию

1.2.1. Исполнение муниципальной функции осуществляется администрацией города Хабаровска в лице управления административно- технического контроля (далее - орган муниципального контроля).

1.2.2. Мероприятия по контролю осуществляются должностными лицами отдела по выдаче разрешений органа муниципального контроля.

Функциональные обязанности должностных лиц по осуществлению муниципального контроля устанавливаются их должностными инструкциями.

1.2.3. Исполнение муниципальной функции осуществляется органом муниципального контроля во взаимодействии с государственными контрольными (надзорными) органами, иными учреждениями и организациями в соответствии с их компетенцией. (Пункт изменен Постановлением Администрации города Хабаровска Хабаровского края от 30 декабря 2020 года N 4385 - см. предыдущую редакцию).

1.3. Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих исполнение муниципальной функции

Орган муниципального контроля исполняет муниципальную функцию в соответствии с:

- Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ («Российская газета», N 256, 31.12.2001);

- Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» («Российская газета», N 254, 14.11.2007);

- Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» («Российская газета», N 266, 30.12.2008) (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ);

- Федеральным законом от 29.12.2014 N 473-ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации» («Российская газета», N 299, 31.12.2014);

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2015 N 1132 «О совместных плановых проверках, проводимых в отношении резидентов территории опережающего социально-экономического развития органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля» («Собрание законодательства Российской Федерации», 02.11.2015, N 44);

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 N 166 «Об утверждении Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения» («Собрание законодательства Российской Федерации», 20.02.2017, N 8);

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2018 N 1680 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами» («Собрание законодательства Российской Федерации», 31.12.2018, N 53);

- приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» («Российская газета», N 85, 14.05.2009);

- приказом Минтранса России от 31.08.2020 N 348 «Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств» (Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 04.12.2020);

- Законом Хабаровского края от 24.12.2014 N 29 «О перечне должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 19.4, статьей 19.4.1, частями 1, 31, 32 статьи 19.5, статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при осуществлении муниципального контроля» («Собрание законодательства Хабаровского края», 22.11.2015, N 12);

- Постановлением Правительства Хабаровского края от 20.03.2012 N 67-пр «Об утверждении Порядка осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального, местного значения в Хабаровском крае» («Собрание законодательства Хабаровского края», 20.03.2012, N 3(116) (часть 1));

- решением Хабаровской городской Думы от 29.11.2016 N 466 «Об утверждении Положения об управлении административно-технического контроля администрации города Хабаровска» («Хабаровские вести», N 163-164,27.10.2017);

- постановлением администрации города Хабаровска от 26.10.2018 N 3763 «Об утверждении порядка организации и осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения городского округа «Город Хабаровск» («Хабаровские вести», N 168, 02.11.2018);

- постановлением администрации города Хабаровска от 05.08.2019 N 2582 «Об утверждении Порядка установления и использования полос отвода автомобильных дорог местного значения городского округа «Город Хабаровск» («Хабаровские вести», N 118, 09.08.2019);

- постановлением администрации города Хабаровска от 30.06.2011 N 1978 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача специального разрешения на движение по автомобильным дорогам общего пользования местного значения городского округа «Город Хабаровск» тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства» («Хабаровские вести», N 73, 05.07.2011);

- постановлением администрации города Хабаровска от 02.09.2019 N 2865 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача согласия в письменной форме владельцем автомобильной дороги местного значения городского округа «Город Хабаровск» при проектировании прокладки, переноса или переустройства инженерных коммуникаций в границах полос отвода автомобильных дорог местного значения городского округа «Город Хабаровск» и о внесении изменений в отдельные муниципальные правовые акты администрации города Хабаровска» («Хабаровские вести», N 137 - 138, 06.09.2019);

- постановлением администрации города Хабаровска от 05.08.2019 N 2567 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача согласия в письменной форме владельцем автомобильной дороги местного значения городского округа «Город Хабаровск» в целях строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта являющихся сооружениями пересечения автомобильной дороги местного значения городского округа «Город Хабаровск» с другими автомобильными дорогами и примыкания автомобильной дороги местного значения городского округа «Город Хабаровск» к другой автомобильной дороге» и о внесении изменений в отдельные муниципальные правовые акты администрации города Хабаровска» («Хабаровские вести», N 127 - 128, 23.08.2019);

- постановлением администрации города Хабаровска «О введении временного ограничения движения транспортных средств в период снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа «Город Хабаровск» в весенне-летний период». (Пункт в редакции, введенной в действие с 19 января 2018 года Постановлением Администрации города Хабаровска от 16 января 2018 года N 61 - см. предыдущую редакцию, Постановлением Администрации города Хабаровска от 24 декабря 2018 года N 4514 - см. предыдущую редакцию, Постановлением Администрации города Хабаровска Хабаровского края от 6 мая 2020 года N 1502 - см. предыдущую редакцию, Постановлением Администрации города Хабаровска Хабаровского края от 30 декабря 2020 года N 4385 - см. предыдущую редакцию).

1.4. Предметом муниципального контроля является соблюдение юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными

представителями обязательных требований в области использования автомобильных дорог местного значения городского округа «Город Хабаровск»:

- к обеспечению сохранности автомобильных дорог местного значения городского округа «Город Хабаровск», в том числе к соблюдению порядка использования полос отвода автомобильных дорог местного значения городского округа «Город Хабаровск», технических требований и условий размещения объектов временного и капитального строительства, объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, а также объектов дорожного сервиса и иных объектов, размещаемых в полосе отвода автомобильных дорог местного значения городского округа «Город Хабаровск»;

- в отношении присоединения объектов дорожного сервиса, объектов другого функционального назначения к автомобильным дорогам местного значения городского округа «Город Хабаровск», а также в отношении введения временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам местного значения городского округа «Город Хабаровск». (Пункт изменен Постановлением Администрации города Хабаровска от 24 декабря 2018 года N 4514 - см. предыдущую редакцию, Постановлением Администрации города Хабаровска Хабаровского края от 30 декабря 2020 года N 4385 - см. предыдущую редакцию).

1.5. Права и обязанности должностных лиц при осуществлении муниципального контроля.

1.5.1. Должностные лица органа муниципального контроля при осуществлении муниципального контроля имеют право:

- запрашивать и получать на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документы и (или) информацию, включенные в перечень, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.04.2016 N 724-р, от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия в сроки и порядке, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 18.04.2016 N323;

- беспрепятственно при предъявлении служебного удостоверения и приказа руководителя органа муниципального контроля о назначении проверки посещать места осуществления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателя своей деятельности и проводить обследования используемых ими зданий, строений, сооружений, помещений, закрепленных территорий, земельных участков, технических средств, оборудования и подобных объектов, транспортных средств и перевозимых указанными лицами грузов, а также проводить необходимые исследования, испытания, измерения, экспертизы, расследования направленных на установление причинно-следственной связи выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами, с фактами причинения вреда;

- применять средства фото- и видеофиксации, а также другие разрешенные законодательством Российской Федерации способы фиксирования информации, полученной в ходе выездных проверок, доказательств по выявленным нарушениям;

- выдавать юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю обязательные для исполнения предписания о прекращении нарушений обязательных требований и об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, а также осуществлять контроль за исполнением указанных предписаний в установленные сроки;

- направлять в адрес юридического лица, адрес индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы в случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении органа муниципального контроля, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем требований, установленных муниципальными правовыми актами;

- направлять юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю информацию с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме в случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у органа муниципального контроля документах и (или) полученным в ходе осуществления муниципального контроля;

- проводить выездную проверку в случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений будут установлены признаки нарушения обязательных требований в области использования автомобильных дорог местного значения городского округа «Город Хабаровск»;

- привлекать к проведению выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, в отношении которых проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц;

- в случае если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительно не уведомлять юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки;

- приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления документов, предусмотренных частями 6 и 7 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ, в органы прокуратуры в течение двадцати четырех часов, если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений требований, установленных муниципальными правовыми актами, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер;

- проводить мероприятия по контролю, при которых не требуется взаимодействие органа муниципального контроля с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, на основании заданий на проведение таких мероприятий, утверждаемых руководителем (заместителем руководителя) органа муниципального контроля;

- направлять юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами в области торговой деятельности на территории городского округа «Город Хабаровск», в случае получения в ходе проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушения требований, указанных в частях 5-7 статьи 8.2 Федерального закона N 294-ФЗ;

- принимать в пределах своей компетенции меры по пресечению нарушений требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с федеральными законами, законами Хабаровского края в области торговой деятельности, в случае выявления таких нарушений при проведении мероприятий по контролю;

- составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 19.4, статьей 19.4.1, частью 1 статьи 19.5, статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с Законом Хабаровского края от 24.12.2014 N 29 «О перечне должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 19.4, статьей 19.4.1, частями 1, 31, 32 статьи 19.5, статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при осуществлении муниципального контроля»;

- направлять в письменной форме руководителю (заместителю руководителя) органа муниципального контроля мотивированное представление с информацией о выявленных при проведении мероприятий по контролю нарушениях для принятия при необходимости решения о назначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ;

- проводить проверки совместно с представителями заинтересованных органов государственного контроля (надзора) и муниципального контроля;