ПРАВИТЕЛЬСТВО ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 17 января 2018 года N 3-рп
О комплексном социально-экономическом развитии
городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре"
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании распоряжения Правительства Хабаровского края от 24.04.2024 N 264-рп.
____________________________________________________________________
В 2017 году Правительством Хабаровского края продолжено исполнение послания Президента Российской Федерации Путина В.В. Федеральному Собранию Российской Федерации в части обеспечения социально-экономического развития г. Комсомольска-на-Амуре, в том числе по реализации долгосрочного плана комплексного социально-экономического развития г. Комсомольска-на-Амуре, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2016 г. N 704-р (далее также - Долгосрочный план и Распоряжение N 704-р соответственно).
Вопросы комплексного социально-экономического развития г. Комсомольска-на-Амуре рассмотрены в рамках стратегической сессии деловой программы III Восточного экономического форума в г. Владивостоке, на совещаниях под председательством Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации - полномочного представителя Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе Трутнева Ю.П., Рабочей группой по развитию г. Комсомольск-на-Амуре при Правительственной комиссии по вопросам социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона (далее - Рабочая группа по развитию г. Комсомольска-на-Амуре).
В целях совершенствования системы управления Долгосрочным планом приняты организационные и координационные меры по его реализации на принципах проектного управления:
- учитывая приоритет и значимость поставленной Президентом Российской Федерации задачи, Рабочую группу по развитию г. Комсомольска-на-Амуре возглавил заместитель начальника Контрольного управления Президента Российской Федерации Летуновский В.В. (изменения в состав утверждены решением Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации - полномочного представителя Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе Трутневым Ю.П. от 05 апреля 2017 г. N 2314-П16);
- для оперативного решения вопросов и организации взаимодействия органов исполнительной власти Хабаровского края и администрации г. Комсомольска-на-Амуре сформирована рабочая группа при межведомственной группе (штабе) по развитию г. Комсомольска-на-Амуре;
- в целях своевременного исполнения мероприятий Долгосрочного плана внедрена методика оценки должностных лиц и организаций, участвующих в реализации Долгосрочного плана;
- в целях мониторинга и контроля исполнения графиков реализации мероприятий Долгосрочного плана в Правительстве Хабаровского края внедрена информационная система управления проектами, в том числе утвержден порядок обмена информацией о реализации Долгосрочного плана;
- в целях организации системы мониторинга Правительством края совместно с автономной некоммерческой организацией "Агентство по развитию человеческого капитала на Дальнем Востоке" разработаны параметры проведения социологических опросов, а также разграничены зоны ответственности за проведение и анализ результатов мониторинга показателей удовлетворенности населения комплексным развитием г. Комсомольска-на-Амуре.
На 2017 год Долгосрочным планом предусмотрено завершение реализации семи организационных мероприятий раздела I, а также выполнение ежегодных мероприятий по проведению Общероссийского конгресса инженеров "Наука - Инженер - Промышленность" (пункт 29 раздела I) и гастролей федеральных и региональных творческих коллективов (пункт 32 раздела I).
По итогам работы в 2017 году все контрольные мероприятия Долгосрочного плана выполнены.
Ключевыми достижениями реализации раздела I Долгосрочного плана являются:
- в рамках формирования новой индустриальной модели:
разработаны программа локализации производства по выпуску комплектующих для воздушных судов российского производства (публичное акционерное общество "Объединенная авиастроительная компания") и программа локализации производства по выпуску продукции в интересах военного и гражданского судостроения (I и II этапы) (акционерное общество "Объединенная судостроительная компания") на территории опережающего социально-экономического развития "Комсомольск";
реализован единый имущественный комплекс открытого акционерного общества "Амурметалл" (новый собственник - общество с ограниченной ответственностью "ТОРЭКС-ХАБАРОВСК"), разработана программа развития металлургического предприятия;
согласован с открытым акционерным обществом "Российские железные дороги" размер снижения железнодорожных тарифов на перевозку лома черных металлов в интересах общества с ограниченной ответственностью "ТОРЭКС-ХАБАРОВСК" на 26,4 процента;
принято решение о размещении достроечной базы публичного акционерного общества "Амурский судостроительный завод" в Приморском крае;
создан центр сертификации и стандартизации, оказаны 53 услуги 16 субъектам из г. Комсомольска-на-Амуре;
- в рамках создания комфортной среды проживания, обеспечения развития инфраструктуры:
разработан план мероприятий по развитию транспортной доступности г. Комсомольска-на-Амуре и агломерации Комсомольск - Амурск - Солнечный, которым предусмотрено в период 2017 - 2020 годов развитие инфраструктуры железнодорожного, воздушного, водного, автомобильного транспорта, а также улично-дорожной сети г. Комсомольска-на-Амуре;
в целях улучшения параметров пассажирского подвижного состава, повышения качества и безопасности обслуживания пассажиров в 2017 году состоялся ввод 10 новых улучшенных плацкартных вагонов для замены в фирменном поезде N 667/668 Хабаровск - Комсомольск-на-Амуре;
разрабатываются основные проектные решения реализации проекта по организации скоростного железнодорожного сообщения на направлении "Комсомольск-на-Амуре - Хабаровск - Аэропорт Новый";
- в рамках формирования модели сквозного инженерного образования:
создан межрегиональный центр компетенций, приобретены лаборатории: для профессии "Сварщик" - лаборатория "Виртуальный тренажер сварщика", для специальности "Мехатроника и мобильная робототехника" - лаборатории "Гидро- и пневмоприводы и релейная автоматика", "Основы мехатроники" и "Промышленно-лабораторный комплекс в системе автоматического управления", для специальности "Аддитивные технологии" - лаборатория "Аддитивные технологии", для всех технических специальностей - лаборатории "Техническая механика", "Измерительная", Электротехники", проведен ремонт помещений и дооборудование учебного центра и тренировочного полигона межрегионального центра компетенций;
на базе федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Комсомольский-на-Амуре государственный технический университет" создано федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Комсомольский-на-Амуре государственный университет", разработана программа развития университета как многопрофильного центра подготовки кадров в интересах региона.
Кроме того, Правительством края прорабатываются дополнительные направления, способствующие ускоренному развитию г. Комсомольска-на-Амуре, в том числе:
- Правительством края подготовлены предложения в ведомственный приоритетный проект "Развитие промышленности в г. Комсомольске-на-Амуре", разработанный Министерством промышленности и торговли Российской Федераци, в части реализации программ локализации, развития металлургического производства, сквозного инженерного образования, а также предложены новые проекты развития промышленного потенциала: создание центра кастомизации самолетов SSJ-100 (установка интерьера, покраска), производства самолетов легкой авиации;
- Министерством Российской Федерации по развитию Дальнего Востока совместно с Правительством края разработан и находится на согласовании в федеральных органах исполнительной власти проект федерального закона "О внесении изменений в статью 4 Федерального закона "О свободном порте Владивосток" в части распространения режима свободного порта Владивосток на территорию г. Комсомольска-на-Амуре.
К ключевым достижениям реализации раздела II Долгосрочного плана относятся:
- завершение строительно-монтажных работ на шести объектах:
"Здание театр драматический. Реконструкция";
"Участок км 51 - км 53 автодороги "Хабаровск - Лидога - Ванино с подъездом к г. Комсомольску-на-Амуре";
"Реконструкция ул. Комсомольской от ул. Лесной до пр. Интернационального (в рамках приведения в нормативное состояние улично-дорожной сети)";
"Развитие и модернизация инфраструктуры водоснабжения г. Комсомольска-на-Амуре (III пусковой комплекс). 2 этап";
"Развитие и модернизация инфраструктуры водоснабжения г. Комсомольска-на-Амуре (III пусковой комплекс). 6 этап";
"Строительство автодороги от перекрестка Комсомольского шоссе - проспект Победы до ул. Пермской с подходом к площадке ТОСЭР";
- своевременное завершение проектных работ по 14 объектам 2018 года.
Основные проблемные вопросы реализации Долгосрочного плана связаны с недофинансированием мероприятий из федерального бюджета и поздним поступлением финансовых средств.
В рамках софинансирования мероприятий Долгосрочного плана из федерального бюджета на 2018 год в Федеральном законе от 05 декабря 2017 г. N 362-ФЗ "О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов" предусмотрено 1 988,0 млн. рублей (17,1% от плана).
В целях обеспечения софинансирования из федерального бюджета мероприятий Долгосрочного плана, а также дополнительных мероприятий по строительству жилья социального использования, закупке оборудования учреждений среднего профессионального образования и здравоохранения, проведению ремонтных работ в общеобразовательных организациях г. Комсомольска-на-Амуре ведется работа с Министерством Российской Федерации по развитию Дальнего Востока по получению единой субсидии на комплексное социально-экономическое развитие субъектов Российской Федерации Дальневосточного федерального округа.
В целях обеспечения социально-экономического развития г. Комсомольска-на-Амуре, реализации мероприятий, предусмотренных Долгосрочным планом:
1. Органам исполнительной власти края, ответственным за реализацию мероприятий Долгосрочного плана в соответствии с распоряжением Правительства Хабаровского края от 09 июня 2016 г. N 429-рп "Об организации работы по исполнению распоряжения Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2016 г. N 704-р", обеспечить:
1.1. Выполнение строительно-монтажных работ по объектам Долгосрочного плана в соответствии с графиками проведения работ.
Срок - в течение 2018 года.
1.2. Заключение соглашений с федеральными органами исполнительной власти на предоставление в 2018 году субсидий из федерального бюджета на софинансирование строительства объектов, предусмотренных разделом II Долгосрочного плана, с уровнем софинансирования в рамках Распоряжения N 704-р.
Срок - до 15 февраля 2018 г.
1.3. Представление бюджетных заявок и обосновывающих документов в заинтересованные федеральные органы исполнительной власти на включение мероприятий Долгосрочного плана по развитию инфраструктуры в федеральные отраслевые программы.
Срок - до 01 марта 2018 г.
1.4. Заключение соглашений о предоставлении субсидий из краевого бюджета бюджету г. Комсомольска-на-Амуре на софинансирование в 2018 году реализации мероприятий Долгосрочного плана по развитию инфраструктуры.
Срок - до 15 апреля 2018 г.
2. Заместителю Председателя Правительства края по вопросам комплексного развития г. Комсомольска-на-Амуре, управлению Губернатора и Правительства края по координации развития городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" обеспечить внесение изменений в Распоряжение N 704-р, дополнив перечнем контрольных показателей удовлетворенности населения социально-экономическим развитием г. Комсомольска-на-Амуре.
Срок - до 01 апреля 2018 г.
3. Министерству внутренней политики и информации края обеспечить проведение социологического опроса удовлетворенности населения г. Комсомольска-на-Амуре социально-экономическим развитием г. Комсомольска-на-Амуре.
Срок - ежегодно два раза в год.
4. Министерству культуры края, министерству промышленности и транспорта края, министерству природных ресурсов края совместно с администрацией города Комсомольска-на-Амуре разработать план мероприятий по развитию промышленного туризма в г. Комсомольске-на-Амуре.
Срок - до 01 июля 2018 г.
5. Комитету по труду и занятости населения Правительства края совместно с министерством экономического развития края в целях привлечения в Хабаровский край квалифицированных специалистов направить в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации предложения по внесению изменений в Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 298 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Содействие занятости населения" в части снятия ограничений и расширения категорий участников региональных программ повышения мобильности трудовых ресурсов, увеличения размера финансовой поддержки.
Срок - до 01 июля 2018 г.
6. Министерству промышленности и транспорта края совместно с администрацией города Комсомольска-на-Амуре:
6.1. Представить предложения по реализации в г. Комсомольске-на-Амуре пилотного проекта по опытной эксплуатации электробусов и в перспективе по замене трамваев, а также по замене существующего парка автобусов на автобусы, работающие на газомоторном топливе.
Срок - до 01 декабря 2018 г.
6.2. Обеспечить подготовку и реализацию плана мероприятий по созданию в г. Комсомольске-на-Амуре мультимодального транспортного терминала.
Срок - до 30 декабря 2018 г.
7. Министерству строительства края совместно с администрацией города Комсомольска-на-Амуре:
7.1. Обеспечить разработку плана мероприятий по строительству жилья социального использования.
Срок - до 01 июля 2018 г.
7.2. Обеспечить реализацию плана мероприятий по строительству жилья социального использования в рамках единой субсидии на комплексное социально-экономическое развитие субъектов Российской Федерации Дальневосточного федерального округа.
Срок - до 30 декабря 2018 г.
8. Министерству жилищно-коммунального хозяйства края совместно с администрацией города Комсомольска-на-Амуре в рамках государственной программы Хабаровского края "Формирование современной городской среды на 2018 - 2022 годы", утвержденной постановлением Правительством Хабаровского края от 31 августа 2017 г. N 356-пр, обеспечить разработку и реализацию плана мероприятий по благоустройству территории г. Комсомольска-на-Амуре.
Срок - до 30 декабря 2018 г.
9. Министерству здравоохранения края обеспечить разработку и реализацию плана мероприятий по дооснащению медицинских учреждений г. Комсомольска-на-Амуре медицинским оборудованием.
Срок - до 30 декабря 2018 г.
10. Министерству инвестиционной и земельно-имущественной политики края обеспечить взаимодействие с Министерством экономического развития Российской Федерации в целях обеспечения внесения Правительством Российской Федерации в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона, предусматривающего закрепление права юридических лиц с государственным участием осуществлять заключение контрактов на закупки товаров, работ, услуг с резидентами территорий опережающего социально-экономического развития на долгосрочной основе с предоставлением преференций.
Срок - до 01 июля 2018 г.
11. Министерству сельскохозяйственного производства и развития сельских территорий края представить предложения:
11.1. По увеличению доли средств федерального бюджета на возмещение части прямых понесенных затрат в общем размере прямых понесенных затрат (до 70% сметной стоимости объекта) на реализацию проектов по созданию и модернизации объектов агропромышленного комплекса, а также на приобретение техники и оборудования на территории агломерации Комсомольск - Амурск - Солнечный.
Срок - до 01 апреля 2018 г.
11.2. По введению формы поддержки в виде предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям на компенсацию до 50 процентов затрат на транспортировку, в том числе железнодорожным транспортом, на станции Комсомольского региона Дальневосточной железной дороги сельскохозяйственной и продовольственной продукции, кормов и удобрений.
Срок - до 01 апреля 2018 г.
12. Рекомендовать администрации города Комсомольска -на-Амуре:
12.1. Определить будущего балансодержателя (пользователя) берегоукрепительных сооружений защитных дамб, возводимых в рамках реализации объекта "Инженерная защита территории г. Комсомольска-на Амуре".
Срок - до 01 июля 2018 г.
12.2. Разработать программу комплексного развития транспортной инфраструктуры муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре", учитывающую развитие автомобильного, речного, воздушного и железнодорожного видов транспорта.
Срок - до 01 апреля 2018 г.
12.3. Разработать концепцию создания сети коворкинг-пространств на территории г. Комсомольска-на-Амуре.
Срок - до 01 июля 2018 г.
12.4. Осуществлять меры, направленные на оздоровление муниципальных финансов и стимулирование социально-экономического развития городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре", в рамках ежегодно заключаемого с министерством финансов края соглашения о предоставлении дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" из краевого бюджета.
