ПРАВИТЕЛЬСТВО ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 14 июня 2017 года N 383-рп
О внесении изменений в распоряжение Правительства Хабаровского края от 03 марта 2014 г. N 127-рп
"Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение эффективности и
качества услуг образования в Хабаровском крае до 2018 года"
__________________________
Утратило силу на основании
Распоряжения Правительства Хабаровского края
от 9 апреля 2020 года N 342-рп
__________________________
В целях совершенствования правовых актов Правительства Хабаровского края:
1. Внести изменения в План мероприятий ("дорожную карту") "Повышение эффективности и качества услуг образования в Хабаровском крае до 2018 года", утвержденный распоряжением Правительства Хабаровского края от 03 марта 2014 г. N 127-рп, изложив его в новой редакции согласно приложению N 1 к настоящему распоряжению.
2. Внести изменения в финансовое обеспечение Плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение эффективности и качества услуг образования в Хабаровском крае до 2018 года", утвержденное распоряжением Правительства Хабаровского края от 03 марта 2014 г. N 127-рп, изложив его в новой редакции согласно приложению N 2 к настоящему распоряжению.
Губернатор, Председатель
Правительства края
В.И. Шпорт
ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
к распоряжению
Правительства Хабаровского края
от 14 июня 2017 года N 383-рп
"УТВЕРЖДЕН
распоряжением
Правительства Хабаровского края
от 03 марта 2014 г. N 127-рп
ПЛАН
мероприятий ("дорожная карта") "Повышение эффективности
и качества услуг образования в Хабаровском крае до 2018 года"
1. Изменения в дошкольном образовании, направленные на повышение эффективности и качества услуг в сфере образования, соотнесенные с этапами перехода к "эффективному контракту"
1.1. Основные направления
Основные мероприятия, направленные на ликвидацию очередности на зачисление детей в дошкольные образовательные организации, указаны в государственной программе Хабаровского края "Развитие образования в Хабаровском крае", утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 05 июня 2012 г. N 177-пр, в том числе:
- предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований края на строительство дошкольных образовательных организаций;
- предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований края на капитальный и текущий ремонт помещений для размещения групп дошкольного образования и (или) присмотра и ухода за детьми дошкольного возраста, приобретение оборудования для оснащения дополнительных мест в дошкольных образовательных организациях, приобретение зданий и помещений для реализации программ дошкольного образования, в том числе на конкурсной основе;
- поддержка развития негосударственного сектора дошкольного образования, иных форм предоставления дошкольного образования в части предоставления субсидий индивидуальным предпринимателям на возмещение затрат на реализацию общеобразовательной программы дошкольного образования;
- доступность дошкольного образования в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом дошкольного образования для всех категорий граждан независимо от социального и имущественного статуса и состояния здоровья.
Обеспечение повышения эффективности и качества услуг дошкольного образования включает в себя:
- внедрение федеральных государственных образовательных стандартов дошкольного образования;
- кадровое обеспечение системы дошкольного образования;
- внедрение системы оценки качества дошкольного образования;
- проведение аттестации педагогических работников организаций дошкольного образования с последующим их переводом на эффективный контракт.
Введение эффективного контракта в дошкольном образовании включает в себя:
- внедрение механизмов эффективного контракта с педагогическими работниками организаций дошкольного образования;
- внедрение механизмов эффективного контракта с руководителями образовательных организаций дошкольного образования в части установления взаимосвязи между показателями качества предоставляемых государственных (муниципальных) услуг организацией и эффективностью деятельности руководителя образовательной организации дошкольного образования;
- информационное и мониторинговое сопровождение введения эффективного контракта;
- использование не менее трети необходимых ресурсов для повышения оплаты труда работников за счет реорганизации неэффективных учреждений и программ, привлечения средств от приносящей доход деятельности.
1.2. Ожидаемые результаты
Реализация мероприятий, направленных на ликвидацию очередности на зачисление детей в дошкольные образовательные организации, предусматривает обеспечение всех детей в возрасте 1 - 7 лет возможностью получать услуги дошкольного образования, в том числе за счет развития негосударственного сектора дошкольного образования.
Обеспечение качества услуг дошкольного образования предусматривает:
- обновление основных образовательных программ дошкольного образования с учетом требований стандартов дошкольного образования;
- введение оценки деятельности организаций дошкольного образования на основе показателей эффективности их деятельности;
- обеспечение обновления кадрового состава и привлечение молодых педагогов для работы в дошкольном образовании с учетом эффективного контракта и внедрения профессионального стандарта "Педагог (педагогическая деятельность в сфере дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования) (воспитатель, учитель)".
1.3. Основные количественные характеристики системы дошкольного образования
Наименование показателя | Единица измерения | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
Численность детей в возрасте 0 - 7 лет (1) | тыс. человек | 123,4 | 125,9 | 127,9 | 129,5 | 129,7 | 129,3 |
Отношение численности детей в возрасте 3 - 7 лет, получающих дошкольное образование и присмотр и уход в текущем году, к сумме численности детей в возрасте 3 - 7 лет, получающих дошкольное образование и присмотр и уход в текущем году, и численности детей в возрасте 3 - 7 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования | процентов | 99,0 | 99,5 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 |
Удельный вес численности воспитанников дошкольных образовательных организаций в возрасте 3 - 7 лет, охваченных образовательными программами, соответствующими федеральному государственному образовательному стандарту дошкольного образования | процентов | - | 10,3 | 30,0 | 60,0 | 100,0 | 100,0 |
Численность воспитанников дошкольного образования - всего | тыс. человек | 62,373 | 64,136 | 65,760 | 67,130 | 68,167 | 68,167 |
в том числе: | |||||||
в муниципальных образовательных организациях | тыс. человек | 60,082(2) | 62,165 | 63,912 | 65,328 | 66,545 | 66,545 |
в федеральных государственных образовательных организациях | тыс. человек | 2,291 | 1,971 | 1,848 | 1,802 | 1,622 | 1,622 |
Потребность в увеличении числа мест в дошкольном образовании | тыс. мест | 3,6 | 2,8 | 2,4 | 2,0 | 1,5 | 0,5 |
Инструменты сокращения очереди в дошкольные образовательные организации (ежегодно) - всего | тыс. мест | 2,090 | 1,215 | 1,515 | 0,725 | 0 | 0 |
в том числе: | |||||||
количество мест, созданных в ходе мероприятий по обеспечению к 2016 году стопроцентной доступности дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет - всего | тыс. мест | 2,090 | 1,215 | 1,515 | 0,625 | 0 | 0 |
количество мест для детей в возрасте от 1 до 3 лет - всего | тыс. мест | - | - | - | 0,10 | 0 | 0 |
из них: | |||||||
высокозатратные места (строительство и пристройки) | тыс. мест | 0,95 | 0,66 | 0,71 | 0,65 | 0 | 0 |
за счет развития негосударственного сектора | тыс. мест | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
иные формы создания мест | тыс. мест | 0,930 | 0,555 | 0,805 | 0,075 | 0 | 0 |
Численность работников муниципальных дошкольных образовательных организаций - всего | тыс. человек | 13,404 | 15,770 | 15,723 | 15,524 | 15,524 | 15,524 |
в том числе педагогических работников | тыс. человек | 5,133 | 5,372 | 5,252 | 5,351 | 5,413 | 5,415 |
Численность воспитанников муниципальных дошкольных образовательных организаций в расчете на одного педагогического работника | тыс. человек | 11,70 | 11,90 | 12,17 | 12,21 | 12,29 | 12,29 |
Доля педагогических работников дошкольных образовательных организаций, которым при прохождении аттестации присвоена первая или высшая категория | процентов | 19,3 | 23,3 | 24,9 | 24,9 | 26,0 | 27,8 |
Удельный вес численности работников административно-управленческого и вспомогательного персонала в общей численности работников дошкольных образовательных организаций | процентов | 46,0 | 45,9 | 45,8 | 45,7 | 45,6 | 45,5 |
Справочно: Педагогические работники федеральных государственных образовательных организаций | тыс. человек | 0,178 | 0,153 | 0,191 | - | - | - |
1.4. Мероприятия по повышению эффективности и качества услуг в сфере дошкольного образования, соотнесенные с этапами перехода к "эффективному контракту"
N п/п | Наименование мероприятия | Исполнители | Срок | Ожидаемый результат |
Реализация мероприятий, направленных на ликвидацию очередности на зачисление детей в дошкольные образовательные организации | ||||
1. | Ежегодное внесение изменений в Хабаровского края "Развитие образования и молодежной политики Хабаровского края", утвержденную Правительства Хабаровского края от 05 июня 2012 г. N 177-пр | министерство образования и науки края | 2014-2015 годы | отношение численности детей 3 - 7 лет, которым предоставлена возможность получать услуги дошкольного образования, к численности детей 3 - 7 лет, скорректированной на численность детей в возрасте 5 - 7 лет, обучающихся в школе |
2. | Заключение соглашений с Министерством образования и науки Российской Федерации (далее также - Минобрнауки России) и организация сбора и предоставления в соответствии с регламентом информации о реализации программ (проектов) развития дошкольного образования, включая показатели развития дошкольного образования, в соответствии с соглашениями при условии выделения субсидии из средств федерального бюджета | министерство образования и науки края | ежегодно при необходимости | отношение численности детей 3 - 7 лет, которым предоставлена возможность получать услуги дошкольного образования, к численности детей 3 - 7 лет, скорректированной на численность детей в возрасте 5 - 7 лет, обучающихся в школе |
3. | Создание дополнительных мест в государственных (муниципальных) образовательных организациях различных типов, а также вариативных форм дошкольного образования | министерство образования и науки края, органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов края (по согласованию) | 2013-2016 годы | отношение численности детей 1 - 7 лет, которым предоставлена возможность получать услуги дошкольного образования, к численности детей 1 - 7 лет, скорректированной на численность детей в возрасте 5 - 7 лет, обучающихся в школе |
3.1. | Организация разработки современных экономичных типовых проектов зданий дошкольных образовательных организаций для повторного применения | органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов края (по согласованию) | 2014-2015 годы | |
3.2. | Проведение ежегодного предварительного отбора муниципальных программ (подпрограмм) повышения доступности дошкольного образования на предоставление межбюджетных трансфертов из краевого бюджета | министерство образования и науки края | до 2015 года | |
3.3. | Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований края на софинансирование мероприятий муниципальных программ (планов мероприятий) развития дошкольного образования: | министерство образования и науки края | до 2015 года | планируется построить за период 2013-2018 годы 22 детских сада, в том числе 4 здания, которые могут быть использованы организациями как дошкольного, так и начального общего образования за счет средств консолидированного бюджета |
строительство зданий дошкольных образовательных организаций, в том числе зданий, которые могут быть использованы организациями как дошкольного, так и начального общего образования; | ||||
реконструкция, капитальный и текущий ремонт зданий дошкольных образовательных организаций; | ||||
возврат в систему дошкольного образования зданий, используемых не по целевому назначению; | ||||
приобретение зданий и помещений для реализации программ дошкольного образования; | ||||
создание дополнительных мест в дошкольных образовательных и иных организациях за счет эффективного использования их помещений; | ||||
развитие иных форм предоставления дошкольного образования; | ||||
приобретение оборудования для оснащения дополнительных мест в дошкольных образовательных организациях | ||||
4. | Создание условий для развития негосударственного сектора | министерство образования и науки края | до 2018 года | удельный вес численности детей дошкольного возраста, посещающих негосударственные организации дошкольного образования, предоставляющие услуги дошкольного образования, в общей численности детей, посещающих образовательные организации дошкольного образования |
4.1. | Поддержка индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования и (или) присмотр и уход за детьми | министерство образования и науки края | 2015-2018 годы | |
4.2. | Поддержка негосударственных образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования и (или) присмотр и уход за детьми | министерство образования и науки края | 2014-2018 годы | достижение планируемых значений показателя "Отношение численности детей в возрасте 1 - 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте 1 - 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, и численности детей в возрасте 1 - 7 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования" |
Обеспечение высокого качества услуг дошкольного образования | ||||
5. | Внедрение федеральных государственных образовательных стандартов дошкольного образования (далее также - ФГОС) | министерство образования и науки края, органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов края (по согласованию), дошкольные образовательные организации (по согласованию) | 2014-2017 годы | удельный вес численности детей дошкольного возраста, обучающихся по образовательным программам дошкольного образования, соответствующим требованиям стандартов дошкольного образования, в общем числе дошкольников, обучающихся по образовательным программам дошкольного образования |
5.1. | Разработка и утверждение нормативных правовых актов Хабаровского края, обеспечивающих реализацию основных общеобразовательных программ дошкольного образования | министерство образования и науки края | 2014-2017 годы | |
5.2. | Разработка основных общеобразовательных программ (далее - ООП) в соответствии с ФГОС дошкольного образования | дошкольные образовательные организации (по согласованию) | 2014-2017 годы | наличие в дошкольных организациях к 2016 году разработанных ООП в соответствии с ФГОС |
5.3. | Разработка муниципальных правовых актов, закрепляющих нормативные затраты на создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми в муниципальных образовательных организациях | органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов края (по согласованию) | 2014 год | наличие муниципальных программ развития дошкольного образования, в том числе по улучшению материально-технических условий в соответствии с требованиями |
6. | Кадровое обеспечение системы дошкольного образования | министерство образования и науки края, органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов края (по согласованию), дошкольные образовательные организации (по согласованию) | 2014-2018 годы | удельный вес численности педагогических работников дошкольного образования, получивших педагогическое образование или прошедших переподготовку или повышение квалификации по данному направлению, в общей численности педагогических работников дошкольного образования |
6.1. | Модификация программы профессиональной переподготовки "Педагогика" для различных категорий педагогических работников, не имеющих специального образования | министерство образования и науки края | 2015 год | |
6.2. | Разработка и реализация программ повышения квалификации и переподготовки педагогических работников дошкольного образования с учетом внедрения профессионального стандарта "Педагог (педагогическая деятельность в сфере дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования) (воспитатель, учитель)" | министерство образования и науки края | 2014-2018 годы | удельный вес численности педагогических работников дошкольного образования, прошедших переподготовку или повышение квалификации по указанному направлению, в общей численности педагогических работников дошкольного образования |
6.3. | Разработка программ повышения квалификации для руководящих работников дошкольных образовательных организаций | министерство образования и науки края | 2014-2018 годы | |
6.4. | Совершенствование моделей дополнительного профессионального образования педагогических работников дошкольных образовательных организаций | министерство образования и науки края, органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов края (по согласованию) | до 2018 года | |
6.5. | Реализация командного подхода к повышению квалификации | министерство образования и науки края, органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов края (по согласованию) | 2014-2015 годы | |
6.6. | Организация профессиональной переподготовки специалистов, не имеющих специального образования | министерство образования и науки края, органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов края (по согласованию) | ежегодно | |
6.7. | Организация и проведение аттестации педагогических работников | министерство образования и науки края, дошкольные образовательные организации (по согласованию) | до 2018 года | удельный вес численности педагогических работников дошкольного образования, получивших в установленном порядке первую, высшую квалификационные категории и подтверждение соответствия занимаемой должности, в общей численности педагогических работников дошкольного образования |
6.8. | Оптимизация численности по отдельным категориям педагогических работников, определенных указами Президента Российской Федерации, с учетом увеличения производительности труда и проводимых институциональных изменений | министерство образования и науки края, дошкольные образовательные организации (по согласованию) | 2014-2018 годы | достижение планируемых значений показателя "Численность воспитанников организаций дошкольного образования в расчете на одного педагогического работника" |
7. | Разработка и внедрение системы оценки качества дошкольного образования | министерство образования и науки края, органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов края (по согласованию), дошкольные образовательные организации (по согласованию) | до 2017 года | число муниципальных образований, в которых оценка деятельности дошкольных образовательных организаций, их руководителей и основных категорий работников осуществляется на основании показателей деятельности подведомственных муниципальных организаций дошкольного образования не менее чем в 80 процентах дошкольных образовательных организаций |
7.1. | Проведение опроса родителей и педагогических работников об отношении респондентов к системе оценки качества образования | министерство образования и науки края, органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов края (по согласованию), дошкольные образовательные организации (по согласованию) | 2014 год | |
7.2. | Корректировка показателей эффективности деятельности подведомственных государственных (муниципальных) организаций дошкольного образования, их руководителей и основных категорий работников | министерство образования и науки края, органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов края (по согласованию), дошкольные образовательные организации (по согласованию) | 2014 год | |
7.3. | Проведение мониторинга оценки качества дошкольного образования | министерство образования и науки края, органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов края (по согласованию), дошкольные образовательные организации (по согласованию) | до 2017 года | |
8. | Осуществление мероприятий, направленных на оптимизацию расходов на оплату труда вспомогательного, административно-управленческого персонала. Дифференциация оплаты труда вспомогательного, административно-управленческого персонала исходя из предельной доли расходов на оплату их труда в общем фонде оплаты труда организации не более 40 процентов | министерство образования и науки края, органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов края (по согласованию) | 2014-2018 годы | достижение планируемых значений показателя "Отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников муниципальных образовательных организаций дошкольного образования к средней заработной плате в общем образовании края" |
Введение "эффективного контракта" в дошкольном образовании | ||||
9. | Разработка и внедрение механизмов эффективного контракта с педагогическими работниками организаций дошкольного образования | министерство образования и науки края, органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов края (по согласованию), дошкольные образовательные организации (по согласованию) | до 2018 года | отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников муниципальных образовательных организаций дошкольного образования к средней заработной плате в общем образовании края |
9.1. | Участие в апробации федеральных моделей эффективного контракта в дошкольном образовании с учетом рекомендаций | министерство образования и науки края, органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов края (по согласованию) | 2014-2015 годы | |
9.2. | Разработка и апробация региональных моделей эффективного контракта в дошкольном образовании | министерство образования и науки края, органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов края (по согласованию) | 2014 год | |
9.3. | Планирование дополнительных расходов местных бюджетов на повышение оплаты труда педагогических работников образовательных организаций в соответствии с Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" (далее - Указ Президента РФ N 597) | министерство образования и науки края, органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов края (по согласованию) | до 2018 года | |
9.4. | Приведение трудовых договоров, заключенных с педагогическими работниками муниципальных дошкольных образовательных организаций, в соответствие с примерной формой, приведенной в к Программе поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 -2018 годы, утвержденной Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. N 2190-р (далее - приложение N 3) | органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов края (по согласованию), дошкольные образовательные организации (по согласованию) | 2014 год | дифференциация оплаты труда работников, выполняющих работы различной сложности; сокращение разрыва между средним уровнем оплаты труда работников организаций и средним уровнем заработной платы по субъекту Российской Федерации; повышение престижности и привлекательности работы в организациях, обеспечение соответствия оплаты труда работников качеству оказания ими государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ) |
9.5. | Совершенствование действующих моделей аттестации педагогических работников организаций дошкольного образования с последующим их переводом на эффективный контракт | министерство образования и науки края, органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов края (по согласованию) | 2014-2018 годы | достижение планируемых значений показателя "Отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников муниципальных образовательных организаций дошкольного образования к средней заработной плате в общем образовании края" |
9.6. | Проведение аттестации педагогических работников организаций дошкольного образования с последующим их переводом на эффективный контракт (результаты аттестации на первую и высшую категории указываются в договоре (дополнительном соглашении) при заключении эффективного контракта с педагогическим работником) | министерство образования и науки края, органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов края (по согласованию) | 2014-2018 годы | достижение планируемых значений показателя "Доля педагогических работников дошкольных образовательных организаций, которым при прохождении аттестации присвоена первая или высшая категория" |
10. | Разработка и внедрение механизмов "эффективного контракта" с руководителями образовательных организаций дошкольного образования | органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов края (по согласованию) | 2014-2018 годы | отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников муниципальных образовательных организаций дошкольного образования к средней заработной плате в общем образовании края |
10.1. | Разработка и принятие муниципальных нормативных актов, устанавливающих механизмы стимулирования руководителей общеобразовательных организаций, направленных на установление взаимосвязи между показателями качества предоставляемых муниципальных услуг, организацией эффективности деятельности руководителя образовательной организации общего образования | органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов края (по согласованию) | 2014 год | |
10.2. | Проведение работы по заключению трудовых договоров с руководителями муниципальных организаций дошкольного образования | органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов края (по согласованию) | 2014-2018 годы | |
11. | Информационное и мониторинговое сопровождение введения эффективного контракта | министерство образования и науки края, органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов края (по согласованию) | до 2018 года | удовлетворенность населения доступностью и качеством реализации программ дошкольного образования |
11.1. | Информационное сопровождение региональных мероприятий по введению эффективного контракта (организация проведения разъяснительной работы в трудовых коллективах, публикации в средствах массовой информации, проведение семинаров и других мероприятий) | министерство образования и науки края, органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов края (по согласованию) | до 2018 года | |
11.2. | Организация сбора и обработки данных для проведения регионального и федерального мониторингов влияния внедрения "эффективного контракта" на качество образовательных услуг дошкольного образования и удовлетворенность населения качеством дошкольного образования, в том числе выявление лучших практик | министерство образования и науки края, органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов края (по согласованию) | 2015, 2017 годы | |
12. | Внедрение систем нормирования труда в дошкольных образовательных организациях с учетом методических рекомендаций, утвержденных приказами Минтруда России "Об утверждении методических рекомендаций для федеральных органов исполнительной власти по разработке типовых отраслевых норм труда" и "Об утверждении методических рекомендаций по разработке систем нормирования труда в государственных (муниципальных) учреждениях" (далее - приказы Минтруда России , ) | органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов края (по согласованию) | 2014-2018 годы | создание условий, необходимых для внедрения рациональных организационных и трудовых процессов, улучшения организации труда; обеспечение нормального уровня напряженности (интенсивности) труда при выполнении работ (оказании государственных (муниципальных) услуг); повышение эффективности обслуживания потребителей государственных (муниципальных) образовательных услуг |