(с изменениями на 25 мая 2020 года)
1. Настоящий Порядок регламентирует организацию и осуществление регионального государственного контроля за соблюдением законодательства об архивном деле на территории Хабаровского края (далее также - региональный государственный контроль).
2. Целью регионального государственного контроля является предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими свою деятельность на территории Хабаровского края (далее - край), обязательных требований, установленных законодательством в сфере архивного дела (далее - обязательные требования).
3. Предметом регионального государственного контроля является выполнение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими свою деятельность на территории края, обязательных требований.
4. Региональный государственный контроль осуществляется комитетом по делам записи актов гражданского состояния и архивов Правительства края (далее - Комитет) в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Российской Федерации и края.
Региональный государственный контроль осуществляется посредством организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, организации и проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями своей деятельности.
Мероприятия по региональному государственному контролю проводятся должностными лицами Комитета, уполномоченными на осуществление регионального государственного контроля за соблюдением законодательства об архивном деле на территории края (далее - должностные лица Комитета). (Пункт изменен Постановлением Правительства Хабаровского края от 25 мая 2020 года N 224-пр - см. предыдущую редакцию).
5. Организация и проведение проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих свою деятельность на территории края, при осуществлении регионального государственного контроля осуществляются с соблюдением требований Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля").
Особенности организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении регионального государственного контроля на территории опережающего социально-экономического развития устанавливаются федеральным законами от 29 декабря 2014 г. N 473-ФЗ "О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации", от 13 июля 2015 г. N 212-ФЗ "О свободном порте Владивосток". (Пункт изменен Постановлением Правительства Хабаровского края от 15 сентября 2017 года N 376-пр - см. предыдущую редакцию).
6. В целях предупреждения нарушений обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, Комитет осуществляет мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии с ежегодно утверждаемыми им программами профилактики нарушений.
7. Виды проверок, проводимых в рамках регионального государственного контроля в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих свою деятельность на территории края:
плановые - в соответствии с ежегодным планом проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, согласованным с прокуратурой края и утвержденным председателем Комитета;
внеплановые - по основаниям, предусмотренным статьей 10 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Плановые и внеплановые проверки проводятся в форме документарных и (или) выездных проверок в порядке, установленном статьями 9 - 12 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Внеплановые выездные проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих свою деятельность на территории края, по основаниям, указанным в подпунктах "а" и "б" пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", проводятся после согласования в порядке, устанавливаемом приказом Генерального прокурора Российской Федерации, с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
7(1). Региональный государственный контроль осуществляется Комитетом с применением риск-ориентированного подхода.
Проведение плановых проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в зависимости от присвоенной категории риска, осуществляется со следующей периодичностью:
- категория значительного риска - один раз в 3 года;
- категория среднего риска - не чаще одного раза в 4 года и не реже одного раза в 5 лет;
- категория умеренного риска - не чаще одного раза в 6 лет и не реже одного раза в 8 лет. (Пункт дополнительно включен Постановлением Правительства Хабаровского края от 25 мая 2020 года N 224-пр).
7(2). Отнесение деятельности в сфере организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов, осуществляемой юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, к категории риска и пересмотр решения о ее отнесении к определенной категории риска осуществляются решением председателя Комитета в соответствии с Правилами отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2016 г. N 806 "О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", на основании критериев отнесения деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении регионального государственного контроля за соблюдением законодательства об архивном деле на территории Хабаровского края к определенной категории риска (приложение к настоящему Порядку).
Информация об отнесении объекта регионального государственного контроля к категории значительного риска размещается на официальном сайте Комитета в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Размещение информации осуществляется с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны.
По запросу юридического лица или индивидуального предпринимателя Комитет в срок, не превышающий 15 рабочих дней с даты поступления такого запроса, направляет им информацию о присвоенной их деятельности категории риска, а также сведения, использованные при отнесении их деятельности к определенной категории риска. (Пункт дополнительно включен Постановлением Правительства Хабаровского края от 25 мая 2020 года N 224-пр).
8. Проверки проводятся должностными лицами Комитета на основании приказа Комитета, который оформляется в соответствии с типовой формой, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
9. Должностные лица Комитета при осуществлении регионального государственного контроля обладают полномочиями, соблюдают ограничения, а также исполняют обязанности, установленные Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
10. К проведению мероприятий по региональному государственному контролю могут быть привлечены эксперты и экспертные организации в порядке, установленном Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
11. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур при осуществлении регионального государственного контроля определяются административным регламентом, утверждаемым приказом Комитета.