ПРАВИТЕЛЬСТВО ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 26 сентября 2016 года N 746-рп
О региональной программе Хабаровского края "Развитие приграничных территорий Хабаровского края до 2020 года"
(с изменениями на 26 апреля 2017 года)
________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
Распоряжением Правительства Хабаровского края от 26 апреля 2017 года N 263-рп
________________________________
В целях реализации положений Концепции развития приграничных территорий субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа и Байкальского региона, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2015 г. N 2193-р:
Утвердить прилагаемую региональную программу Хабаровского края "Развитие приграничных территорий Хабаровского края до 2020 года".
(в редакции Распоряжения Правительства Хабаровского края от 26 апреля 2017 года N 263-рп - см. предыдущую редакцию)
Губернатор, Председатель
Правительства края
В.И. Шпорт
УТВЕРЖДЕНА
распоряжением
Правительства Хабаровского края
от 26 сентября 2016 года N 746-рп
РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
"Развитие приграничных территорий Хабаровского края до 2020 года"
(с изменениями на 26 апреля 2017 года)
ПАСПОРТ
региональной программы Хабаровского края "Развитие приграничных
территорий Хабаровского края до 2020 года"
Наименование региональной программы Хабаровского края | - Региональная программа Хабаровского края "Развитие приграничных территорий Хабаровского края до 2020 года" (далее также - Программа) |
Ответственный координатор Программы | - министерство экономического развития Хабаровского края (далее также - край) |
Участники Программы | - министерство промышленности и транспорта края; министерство природных ресурсов края; министерство сельскохозяйственного производства и развития сельских территорий края; министерство жилищно-коммунального хозяйства края; министерство инвестиционной и земельно-имущественной политики края; министерство финансов края; министерство строительства края; министерство здравоохранения края; министерство образования и науки края; министерство культуры края; министерство социальной защиты населения края; министерство информационных технологий и связи края; министерство физической культуры и спорта края; министерство международного и межрегионального сотрудничества края; комитет Правительства края по развитию топливно-энергетического комплекса; комитет по труду и занятости населения Правительства края; комитет Правительства края по гражданской защите; комитет по молодежной политике Правительства края; главное управление по вопросам безопасности Губернатора и Правительства края; управление государственной охраны объектов культурного наследия Правительства края; администрация городского округа "Город Хабаровск" (по согласованию); администрация Бикинского муниципального района (по согласованию); администрация Вяземского муниципального района (по согласованию); администрация муниципального района имени Лазо (по согласованию) администрация Хабаровского муниципального района (по согласованию) |
Цель Программы | - обеспечение устойчивого развития приграничных территорий края на основе комплексного и проектного подхода |
Задачи Программы | - закрепление населения, улучшение демографической ситуации и развитие мер социальной политики на приграничных территориях края; развитие инфраструктуры в приграничных населенных пунктах края, повышение качества услуг в социальной сфере; реализация потенциала в отраслях сельского хозяйства; развитие малого и среднего предпринимательства; реализация туристско-рекреационного потенциала; защита приграничных территорий края от возникновения чрезвычайных ситуаций и обеспечение безопасности; развитие проектов приграничного сотрудничества; формирование кластерного проекта "Хабаровская агломерация"; внедрение проектного управления в работе органов местного самоуправления приграничных муниципальных образований края (в редакции Распоряжения Правительства Хабаровского края от 26 апреля 2017 года N 263-рп - см. предыдущую редакцию) |
Сроки реализации Программы | - 2016-2020 годы |
Ресурсное обеспечение реализации Программы | - Программа является документом, в рамках которого осуществляются мероприятия, имеющие финансирование по другим утвержденным государственным программам Российской Федерации, государственным программам Хабаровского края, муниципальным программам |
Основные индикаторы Программы | - численность населения (на начало года); ввод (приобретение) жилья для граждан, проживающих в сельской местности, в том числе для молодых семей и молодых специалистов; количество населенных пунктов приграничных территорий края, газифицированных природным газом; уровень износа коммунальной инфраструктуры; протяженность новых и реконструированных сооружений инженерной защиты и берегоукрепления; охват комплексной системой экстренного оповещения населения края, проживающего в зонах, подверженных воздействию быстроразвивающихся опасных чрезвычайных ситуаций; количество реализуемых инвестиционных проектов на территориях опережающего социально-экономического развития края (далее также - ТОСЭР) (нарастающим итогом); число субъектов малого и среднего предпринимательства; количество субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей государственной поддержки; индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах); количество инвестиционных проектов с иностранным участием, реализуемых в приграничных муниципальных образованиях края (за отчетный период); комплексное развитие поселений края на основе внедрения проектного управления в работе органов местного самоуправления (в редакции Распоряжения Правительства Хабаровского края от 26 апреля 2017 года N 263-рп - см. предыдущую редакцию) |
Ожидаемые результаты реализации Программы | - увеличение численности населения приграничных территорий края на 13,8 тыс. человек к 2020 году (с 784,0 тыс. человек до 797,8 тыс. человек); ввод (приобретение) жилья для граждан, проживающих в сельской местности, в том числе для молодых семей и молодых специалистов 2016-2020 годы - 2 662 кв. м; газификация 15 населенных пунктов в приграничных муниципальных образованиях края; снижение уровня износа коммунальной инфраструктуры 63,6 процента до 63,2 процента; увеличение протяженности новых и реконструированных сооружений инженерной защиты и берегоукрепления на 7,0 км; охват комплексной системой экстренного оповещения населения края, проживающего в зонах, подверженных воздействию быстроразвивающихся опасных чрезвычайных ситуаций до 100 процентов; количество реализуемых инвестиционных проектов в ТОСЭР к 2020 году до 30 единиц; рост числа субъектов малого и среднего предпринимательства на 15 процентов (с 42 116 до 48 539 субъектов); увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей государственной поддержки (ежегодно на 3 процента); рост индекса производства продукции сельского хозяйства до 107,2 процента (в сопоставимых ценах); рост числа инвестиционных проектов с иностранным участием, реализуемых на территории приграничных муниципальных образований края до 7 (нарастающим итогом); утверждение Плана комплексного развития поселений на основе внедрения проектного управления в работе органов местного самоуправления края не менее двух поселений в каждом муниципальном районе края |
1. Общие положения
1.1. Программа разработана в соответствии с положениями Концепции развития приграничных территорий субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа и Байкальского региона (далее - Концепция), утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2015 г. N 2193-р, планом мероприятий по реализации Концепции, утвержденным Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации - полномочным представителем Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе Трутневым Ю.П. от 28 июня 2016 г. N 4512п-П16 (далее - План мероприятий по реализации Концепции).
Программа учитывает положения Стратегии социального и экономического развития Хабаровского края на период до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 13 января 2009 г. N 1-пр, Основных направлений деятельности Правительства Хабаровского края на период 2014-2018 годов, утвержденных распоряжением Правительства Хабаровского края от 25 февраля 2014 г. N 107-рп. (Пункт изменен Распоряжением Правительства Хабаровского края от 26 апреля 2017 года N 263-рп - см. предыдущую редакцию).
1.2. К приграничным территориям края отнесены следующие муниципальные районы и городские округа - Бикинский, Вяземский, имени Лазо, Хабаровский муниципальные районы, городской округ "Город Хабаровск" (далее - Бикинский район, Вяземский район, район имени Лазо, Хабаровский район и г. Хабаровск), прилегающие к государственной границе Российской Федерации с Китайской Народной Республикой.
2. Анализ социально-экономического состояния приграничных муниципальных образований края
и определение потребностей и приоритетов их развития г. Хабаровск
Площадь г. Хабаровска - 38,9 тыс. кв. км (5,0% от территории края).
Численность населения на 01.01.2016-611,2 тыс. человек (45,8% от численности населения края), за 2015 год увеличилась на 3 944 человека.
Демографическая ситуация в г. Хабаровске в 2014-2015 годах характеризуется сохранением естественного и миграционного прироста населения. В плановом периоде ожидается естественный прирост населения до 3,1 промилле, миграционный - до 4,3 промилле.
Таблица 1
Естественный и миграционный прирост (убыль) населения
(промилле) | |||||||
Наименование показателя | 2014 год | 2015 год | Прогноз (по годам) | ||||
2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | |||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
Рождаемость населения | 13,9 | 14,5 | 14,6 | 14,7 | 15,3 | 15,6 | 15,8 |
Смертность населения | 12,3 | 12,1 | 12,1 | 12,0 | 11,9 | 11,8 | 11,8 |
Естественный прирост/убыль населения | 1,6 | 2,4 | 2,5 | 2,5 | 2,9 | 3,0 | 3,1 |
Миграционный прирост/отток | 8,5 | 4,1 | 4,1 | 4,2 | 4,2 | 4,3 | 4,3 |
Уровень занятости населения г. Хабаровска на конец 2015 года составил 65,0 процентов. К 2020 году планируется повышение уровня занятости населения до 70,0 процентов. Преобладающая часть населения г. Хабаровска занята в социальной сфере - 23,1 процента, в производственной сфере - 12,5 процента. На предприятиях транспорта и связи работает 14,9 процента от общей численности занятого населения, торговли - 7,3 процента, строительства - 6,0 процентов, сельского и лесного хозяйства - 1,0 процент.
Численность зарегистрированных безработных граждан на 01.01.2016 составила 1 097 человек (на 01.01.2015 - 849 человек). Уровень регистрируемой безработицы вырос с 0,25 процента (на 01.01.2015) до 0,32 процента (на 01.01.2016). К 2020 году прогнозируется снижение уровня безработицы до 0,30 процента.
Город Хабаровск - административно-управленческий и транспортно-распределительный центр с высокой долей развития оптовой и розничной торговли (36,0% оборота организаций), транспорта и связи (23,6% оборота организаций). Оборот организаций всех видов деятельности в действующих ценах за 2015 год - 433,1 млрд. рублей (97,7% к уровню 2014 года). По виду деятельности сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство обеспечен прирост на 19,5 процента, обрабатывающие производства - на 25,9 процента, рыболовство, рыбоводство - на 85,4 процента. К 2020 году планируется рост в 1,5 раза к уровню 2015 года.
Таблица 2
Показатели экономического развития по основным отраслям
Наименование показателя | Единица измерения | 2014 год | 2015 год | Прогноз (по годам) | ||||
2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | ||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
1. Промышленные виды деятельности | ||||||||
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами | ||||||||
Публичное акционерное общество "Дальэнергомаш" | млн. рублей | 425,9 | 465,7 | 535,5 | 589,0 | 647,9 | 712,6 | 783,8 |
Публичное акционерное общество "Дальхимфарм" | млн. рублей | 1 587,7 | 1 916,3 | 2 012,1 | 2 112,7 | 2 218,3 | 2 329,2 | 2 445,6 |
Акционерное общество "Хабаровский радиотехнический завод" | млн. рублей | 112,2 | 1 166,4 | 1 166,9 | 1 167,4 | 1 167,4 | 1 168,4 | 1 168,9 |
Открытое акционерное общество "179 судоремонтный завод" | млн. рублей | 142,6 | 226,2 | 237,5 | 249,3 | 261,7 | 274,7 | 288,4 |
Закрытое акционерное общество "Хабаровский РЭБ флота" | млн. рублей | 137,1 | 105,4 | 108,5 | 111,7 | 115,0 | 118,4 | 121,9 |
2. Пищевая промышленность | ||||||||
Производство и отгрузка пищевой продукции, всего | млн. рублей | 9 100 | 9 300 | 9 500 | 9 800 | 10 200 | 10 500 | 10 900 |
Темп роста | процентов | - | 103 | 103 | 104 | 104 | 104 | 104 |
3. Торговля | ||||||||
Оборот розничной торговли по всем каналам реализации | млрд. руб. | 158,1 | 180,3 | 192,6 | 207,6 | 222,6 | 238,0 | 252,6 |
Темп роста оборота розничной торговли | процентов | 105,8 | 95,8 | 104,0 | 105,0 | 105,0 | 105,0 | 105,0 |
Объем инвестиций в сферу торговли | млн. рублей | 417,0 | 477,0 | 505,0 | 523,0 | 530,0 | 535,0 | 540,0 |
Темп роста инвестиций в сферу торговли | процентов | - | 114,3 | 105,9 | 103,5 | 101,3 | 100,9 | 101,0 |
Объем инвестиций в основной капитал в 2015 году - 56,1 млрд. рублей (68,5% к уровню 2014 года). Ожидаемый рост к 2020 году - в 1,9 раза по сравнению с 2015 годом.
На территории г. Хабаровска по состоянию на 01.01.2016 осуществляют деятельность 34 276 субъектов малого и среднего предпринимательства (54,6% от количества субъектов малого и среднего предпринимательства в крае). Планируется, что к 2020 году их число возрастет до 39 837 единиц.
Доля оборота малого бизнеса по итогам 2015 года оценивается на уровне 39,8 процента в обороте организаций города по всем видам экономической деятельности или 299,6 млрд. рублей, с ростом к 2014 году на 5,6 процента.
В 2015 году среднесписочная численность занятых в малом бизнесе увеличилась на 0,6 процента к уровню 2014 года и составила 119,2 тыс. человек. Доля работающих в малом бизнесе в общей численности, занятых в экономике города - 32,6 процента. В отраслевой структуре предпринимательства преобладает торговля - занято 47,0 процентов, в строительстве - 14,0 процентов, в обрабатывающих производствах - 7,0 процентов, в транспорте и связи - 7,0 процентов. Наименьшее количество занятых в организациях гостиничного и ресторанного бизнеса (1,4%), сельскохозяйственной отрасли (1,0%), сферы медицинского и социального обслуживания (0,9%).
Поступления налоговых и иных обязательных платежей в бюджет края от субъектов малого и среднего предпринимательства района в 2015 году составили 8,6 млрд. рублей (106,0% к уровню 2014 года). Финансовая поддержка за счет средств краевого и местного бюджетов оказана субъектам малого и среднего предпринимательства на сумму 13,2 млн. рублей (привлечено софинансирование из краевого бюджета - 1,6 млн. рублей).
Собственные доходы местного бюджета г. Хабаровска в 2015 году составили 8,7 млрд. рублей (76,2% к 2014 году, снижение связано с предоставлением в 2014 году иных межбюджетных трансфертов на ликвидацию последствий крупномасштабного наводнения в августе - сентябре 2013 г.). Обеспеченность расходов местного бюджета собственными источниками за 2015 год - 65,2 процента (в 2014 году - 56,0%).
Общая площадь жилищного фонда города - 13 876,3 тыс. кв. метров (45,5% от общей площади жилищного фонда края). Потребность в жилье отдельных категорий граждан (по договорам социального найма) составляет 815,5 тыс. кв. метров (за 2015 год). Аварийный жилищный фонд отсутствует. В 2016 году планируется ввести 1,6 тыс. кв. метров наемного жилищного фонда, к 2020 году ввод наемного жилья составит 7,0 тыс. кв. метров.
Состояние сферы жилищно-коммунального хозяйства характеризуется высоким уровнем износа коммунальной инфраструктуры, который в среднем по г. Хабаровску в 2015 году составил 55,2 процента (2014 год - 55,3%).
Транспортная инфраструктура г. Хабаровска представлена автомобильным, городским электрическим и речным видами транспорта. Регулярным автобусным и (или) железнодорожным сообщением обеспечено 100,0 процентов населения города. Нормативным требованиям соответствует 100,0 процентов автомобильных дорог местного значения.
Медицинскую помощь в городе оказывают 52 лечебных учреждения здравоохранения, из них 46 - краевые государственные учреждения, 4 - федерального подчинения, 2 - негосударственных учреждения.
На 1000 человек населения города на 01.01.2016 приходится 8,8 врачей всех специальностей.
Показатель общей смертности в 2015 году составил 12,1 человек на 1000 жителей.
Образовательные услуги предоставляют 192 организации - 75 общеобразовательных организаций, 83 дошкольных образовательных организации, 34 организации профессионального образования.
Современным требованиям обучения соответствует все общеобразовательные организации г. Хабаровска (2014 год - 100,0%).
Очередь на получение места в дошкольные образовательные учреждения детей с 3 до 7 лет отсутствует. В 2015 году муниципальные детские сады города посещали порядка 25,0 тыс. детей. Охват дошкольным образование детей в возрасте 1 - 6 лет составил 75,1 процента.
Услуги в сфере культуры в г. Хабаровске представляют 39 учреждений культуры (включая филиалы). Уровень обеспеченности клубами и учреждениями клубного типа в г. Хабаровске составляет 58,0 процентов, библиотеками - 40,3 процента, парками культуры и отдыха - 66,7 процента.
На территории города находится 321 объект культурного наследия. Из них доля объектов, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия, составляет 84,0 процентов.
Доля населения г. Хабаровска, систематически занимающегося физической культурой и спортом, ежегодно увеличивается и по итогам 2015 года составила 34,6 процента. При этом, обеспеченность спортивными залами на 01.01.2016-39,8 процента, плоскостными сооружениями - 29,2 процента, бассейнами - 12,7 процента.
Бикинский район
