АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ХАБАРОВСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 сентября 2015 года N 3328

Об утверждении административного регламента осуществления муниципального
контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий
 местного значения, расположенных в границах городского округа «Город Хабаровск»

(с изменениями на 23 марта 2021 года)

__________________________
Утратило силу с 25 января 2022 года на основании
Постановления Администрации города Хабаровска Хабаровского края
от 20 января 2022 года N 171
__________________________

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», постановлением Правительства Хабаровского края от 27.05.2013 N 130-пр «Об утверждении порядка разработки и принятия административных регламентов осуществления муниципального контроля в муниципальных образованиях Хабаровского края», Уставом городского округа «Город Хабаровск» администрация города

постановляет:

1. Утвердить административный регламент осуществления управлением по охране окружающей среды и природных ресурсов администрации города Хабаровска муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения, расположенных в границах городского округа «Город Хабаровск» согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Пресс-службе администрации города (Ерохин В.А.) опубликовать настоящее постановление в газете «Хабаровские вести».

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Мэра города по промышленности, транспорту, связи и работе с правоохранительными органами Прохорца А.А. (Пункт изменен Постановлением Администрации города Хабаровска Хабаровского края от 19 февраля 2020 года N 500 - см. предыдущую редакцию, Постановлением Администрации города Хабаровска Хабаровского края от 23 марта 2021 года N 991 - см. предыдущую редакцию).

4. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Мэр города
А.Н. Соколов



Приложение

УТВЕРЖДЕН
постановлением
администрации города
от 25 сентября 2015 года N 3328

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
осуществления муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных
территорий местного значения, расположенных в границах городского округа «Город Хабаровск»

(с изменениями на 15 мая 2020 года)

1. Общие положения

1.1. Наименование муниципальной функции

Муниципальная функция "Осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения, расположенных в границах городского округа "Город Хабаровск" (далее - Административный регламент).

Административный регламент устанавливает сроки и последовательность процедур (действий) при осуществлении муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения (далее - муниципальный контроль в области использования и охраны ООПТ), порядок взаимодействия между структурными подразделениями города Хабаровска, их должностными лицами, взаимодействия администрации города Хабаровска с физическими и юридическими лицами, органами государственной власти и иными органами местного самоуправления, учреждениями и организациями при исполнении муниципальной функции по осуществлению муниципального контроля (далее - муниципальная функция). (Пункт в редакции, введенной в действие с 21 июля 2017 года Постановлением Администрации города Хабаровска от 19 июля 2017 года N 2424 - см. предыдущую редакцию).

1.2. Наименование органа местного самоуправления, непосредственно исполняющего муниципальную функцию

Муниципальный контроль в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения организует и осуществляет администрация города Хабаровска в лице управления по охране окружающей среды и природных ресурсов администрации города Хабаровска (далее - орган муниципального контроля).

1.3. Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих исполнение муниципальной функции, с указанием их реквизитов и источников официального опубликования

1.3.1. Исполнение муниципальной функции регулируется и осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

- Конституцией Российской Федерации («Собрание законодательства РФ», 05.01.2009, N 1, статья 1; «Российская газета», 25.12.1993, N 237);

- Федеральным законом от 21.02.1992 N 2395-1 «О недрах» (Официальный интернет-портал «Российская газета» RG.RU, 15.03.1995);

- абзац исключен с 4 мая 2018 года Постановлением Администрации города Хабаровска от 28 апреля 2018 года N 1466 - см. предыдущую редакцию.    

- Федеральным законом от 14.03.1995 N 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» («Собрание законодательства РФ», 20.03.1995, N 12, статья 1024);

- Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» («Российская газета», 30.06.1998, N 121);

- Федеральным законом от 04.05.1999 N 96-ФЗ «Об охране атмосферно го воздуха» («Российская газета», 13.05.1999, N 91);

- Земельным кодексом Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ («Собрание законодательства Российской Федерации», 2001, N 44, статья 4147);

- Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ («Российская газета», 31.12.2001, N 256);

- Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» («Собрание законодательства Российской Федерации», 30.08.2004, N 35, статья 3607);

- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» («Собрание законодательства Российской Федерации», 06.10.2003, N 40, статья 3822; «Официальный интернет-портал правовой информации» www.pravo.gov.ru);

- Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации» («Собрание законодательства РФ», 08.05.2006, N 19, статья 2060; «Собрание законодательства РФ», 05.07.2010, N 27; «Собрание законодательства РФ», 02.08.2010, N 31);

- Водным кодексом Российской Федерации от 03.06.2006 N 74-ФЗ («Собрание законодательства Российской Федерации», 2006, N 23);

- Лесным кодексом Российской Федерации от 04.12.2006 N 200-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru);

- Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» («Собрание законодательства Российской Федерации», 29.12.2008, N 52 (часть 1), статья 6249);

- Федеральным законом от 28.12.2013 N 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» («Собрание законодательства Российской Федерации», 30.12.2013 N 52 (часть 1) статья 6977; «Официальный интернет-портал правовой информации» www.pravo.gov.ru, 30.12.2013; «Российская газета», 31.12.2013, N 296);

- постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 N 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» («Собрание законодательства Российской Федерации», 12.07.2010, N 28, статья 3706);

- приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» («Российская газета», 14.05.2009, N 85);

- абзац исключен с 4 мая 2018 года Постановлением Администрации города Хабаровска от 28 апреля 2018 года N 1466 - см. предыдущую редакцию.

- постановлением Правительства Хабаровского края от 26.03.2019 N 106-пр «Об утверждении Положения о министерстве природных ресурсов Хабаровского края» (официальный интернет-портал нормативных правовых актов Хабаровского края http://laws.khv.gov.ru, 27.03.2019, «Собрание законодательства Хабаровского края», 12.04.2019, N 3 (том 2); (Абзац изменен Постановлением Администрации города Хабаровска Хабаровского края от 19 февраля 2020 года N 500 - см. предыдущую редакцию).

- постановлением Правительства Хабаровского края от 27.05.2013 N 130-пр «Об утверждении Порядка разработки и принятия административных регламентов осуществления муниципального контроля в муниципальных образованиях Хабаровского края» (официальный интернет-портал нормативных правовых актов Хабаровского края http://laws.khv.gov.ru, 29.05.2013; «Собрание законодательства Хабаровского края», 12.06.2013, N 5 (часть II));

- Уставом городского округа «Города Хабаровск», принятым решением Хабаровской городской Думы от 13.07.2004 N 509 (зарегистрировано в Законодательной Думе Хабаровского края 28.07.2004 N 1484; «Хабаровские вести», 08.10.2004, N 152);

- постановлением администрации города Хабаровска от 01.02.2010 N 234 «Об утверждении Порядка расчёта восстановительной стоимости зелёных насаждений и размера ущерба, нанесённого повреждением и (или) уничтожением зелёных насаждений на территории города Хабаровска» («Хабаровские вести», 02.02.2010, N 11);

- постановлением администрации города Хабаровска от 30.12.2020 N 4402 «О порядке предоставления доступа к информации о деятельности администрации города Хабаровска» («Хабаровские вести», 12.01.2021, N 1); (Абзац изменен Постановлением Администрации города Хабаровска Хабаровского края от 23 марта 2021 года N 991 - см. предыдущую редакцию).     

- распоряжение администрации города Хабаровска от 14.11.2016 N 675-р «Об утверждении Положения об управлении по охране окружающей среды и природных ресурсов администрации города Хабаровска». (Абзац  дополнительно включен Постановлением Администрации города Хабаровска от 28 апреля 2018 года N 1466).

- законом Хабаровского края от 24.12.2014 N 29 «О перечне должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 19.4, статьей 19.4.1, частями 1, 31, 32 статьи 19.5, статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при осуществлении муниципального контроля» (официальный интернет-портал нормативных правовых актов Хабаровского края http://laws.khv.gov.ru, 29.12.2014, «Собрание законодательства Хабаровского края», 22.11.2015, N 12 (часть III);  (Абзац дополнительно включен Постановлением Администрации города Хабаровска Хабаровского края от 15 мая 2020 года N 1624).     

1.4. Предметом муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения в пределах предоставленных законодательством Российской Федерации полномочий является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения. (Пункт в редакции, введенной в действие с 21 июля 2017 года Постановлением Администрации города Хабаровска от 19 июля 2017 года N 2424 - см. предыдущую редакцию, Постановлением Администрации города Хабаровска Хабаровского края от 15 мая 2020 года N 1624 - см. предыдущую редакцию).

1.5. Права и обязанности должностных лиц органа муниципального контроля при исполнении муниципальной функции

1.5.1. Перечень должностных лиц органа муниципального контроля, уполномоченных на осуществление муниципального контроля в области использования и охраны ООПТ (далее - должностные лица органа муниципального контроля):

- начальник управления по охране окружающей среды и природных ресурсов администрации города Хабаровска (далее - руководитель органа муниципального контроля);

- начальник отдела муниципального контроля управления по охране окружающей среды и природных ресурсов администрации города Хабаровска (далее - заместитель руководителя органа муниципального контроля);

- главные специалисты отдела муниципального контроля управления по охране окружающей среды и природных ресурсов администрации города Хабаровска. (Пункт в редакции, введенной в действие с 21 июля 2017 года Постановлением Администрации города Хабаровска от 19 июля 2017 года N 2424 - см. предыдущую редакцию, Постановлением Администрации города Хабаровска Хабаровского края от 19 февраля 2020 года N 500 - см. предыдущую редакцию).

1.5.2. Должностные лица органа муниципального контроля вправе:

1) запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки;

2) во время исполнения служебных обязанностей беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения, копии приказа или распоряжения руководителя, заместителя руководителя органа муниципального контроля о назначении проверки посещать и обследовать используемые юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями при осуществлении хозяйственной и иной деятельности территории, здания, помещения, сооружения, в том числе очистные сооружения, обследовать другие обезвреживающие устройства, средства контроля, технические и транспортные средства, оборудование и материалы, а также проводить необходимые исследования, испытания, измерения, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю;

3) составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 19.4, статьей 19.4.1, частью 1 статьи 19.5, статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при осуществлении муниципального контроля, в соответствии с Законом Хабаровского края от 24.12.2014 N 29 "О перечне должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 19.4, статьей 19.4.1, частями 1, 31, 32 статьи 19.5, статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при осуществлении муниципального контроля; (Подпункт изменен Постановлением Администрации города Хабаровска Хабаровского края от 15 мая 2020 года N 1624 - см. предыдущую редакцию).

4) выдавать юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписания об устранении выявленных нарушений требований законодательства об особо охраняемых природных территориях, установленных муниципальными правовыми актами, о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения вреда животным, растениям и окружающей среде, соблюдения режимов особо охраняемых природных территорий;

5) направлять в уполномоченные исполнительные органы государственной власти в соответствии с их компетенцией материалы, связанные с нарушением законодательства Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях, для решения вопросов о возбуждении уголовных и административных дел по признакам преступлений и правонарушений;

6) после издания распоряжения или приказа о проведении проверки запрашивать необходимые документы и (или) информацию в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

7) привлекать к проведению проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, в отношении которых проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц в соответствии с требованиями Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

8) в случае выявления при проведении мероприятий по контролю, в ходе которых не требуется взаимодействие органа муниципального контроля с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, принимать в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, а также направлять в письменной форме руководителю или заместителю руководителя органа муниципального контроля мотивированное представление с информацией о выявленных нарушениях для принятия при необходимости решения о назначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

9) объявлять предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"; (Подпункт изменен Постановлением Администрации города Хабаровска Хабаровского края от 19 февраля 2020 года N 500 - см. предыдущую редакцию).

10) приступать к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю, если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер;

11) проводить внеплановую проверку без предварительного уведомления юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки, в случае если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера;

12) обращаться в суд с иском о взыскании с юридического лица, индивидуального предпринимателя расходов, понесенных органом муниципального контроля в связи с рассмотрением поступивших заявлений, обращений указанных лиц, если в заявлениях, обращениях были указаны заведомо ложные сведения;

13) проводить выездную проверку в случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений юридического лица или индивидуального предпринимателя орган муниципального контроля установит признаки нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами;

14) в случае если проведение плановой или внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, либо в связи с иными действиями (бездействием) индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, повлекшими невозможность проведения проверки, орган муниципального контроля вправе в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки принять решение о проведении в отношении таких юридического лица, индивидуального предпринимателя плановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и без предварительного уведомления юридического лица, индивидуального предпринимателя.