Об утверждении Инвестиционной стратегии Хабаровского края на период до 2020 года (Утратило силу на основании Распоряжения Правительства Хабаровского края от 25 сентября 2018 года N 638-рп)
2. Анализ ситуации и выявление проблем
Благосостояние населения определяется уровнем доходов населения и бюджетной обеспеченностью, что, в свою очередь, зависит от инвестиционной привлекательности края и стратегического фокуса Правительства края. Стратегический фокус Правительства края формируется на основе анализа источников конкурентоспособности, к которым следует относить: инфраструктуру, природные и иные ресурсы, доступ к инвестициям, человеческий капитал, культуру, традиции и ценности, социальную структуру. Инвестиционную привлекательность края, в свою очередь, определяют следующие факторы: производительность труда, структура экономики, уровень занятости, условия для развития бизнеса.
Инвестиционный потенциал края складывается из отраслевого потенциала, качества деловой среды и инвестиционного климата.
К факторам, определяющим качество деловой среды, относят: развитие инновационной активности, малого и среднего предпринимательства, состояние образования и науки, качество деловой инфраструктуры, наличие государственной поддержки экономического развития.
Инвестиционный климат в крае отражается в инвестиционной активности, фиксируемой в регионе (характеристики реализованных, реализуемых или планируемых к реализации инвестиционных проектов, включая задачи расширенного экономического воспроизводства), а также инвестиционной среде - совокупности организационно-институциональных условий осуществления экономической деятельности в крае.
2.1. Оценка существующего состояния экономики региона
Экономика края обладает диверсифицированной структурой и умеренными темпами роста. Физический объем валового регионального продукта (далее - ВРП) за период с 2003 по 2011 год вырос на 38,0 процентов, при этом сокращение физического объема произошло только в кризисный 2009 год. На рисунке 1 представлена динамика и индекс физического объема ВРП. Физический объем ВРП в 2002 году принят за 100,0 процентов.
Рисунок 1. Динамика и индекс физического объема ВРП края по данным Единой межведомственной информационно-статистической системы (процентов)
В структуре ВРП преобладающими сферами экономики являются:
- транспорт и связь;
- оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования;
- строительство;
- обрабатывающие производства.
Суммарно эти сферы формируют более половины ВРП края. На рисунке 2 представлена структура ВРП края в 2012 году(1).
____________
(1) Оценка министерства экономического развития и внешних связей края.
Рисунок 2. Структура ВРП края в 2012 году (процентов)
2.1.1. Анализ горнодобывающей отрасли
Среднегодовой рост выручки организаций горнодобывающей отрасли края в текущих ценах в период с 2008 по 2012 год составил 20,0 процентов. Суммарная выручка в 2012 году превысила 35,6 млрд. рублей. При этом с 2008 по 2012 год доля отрасли в объеме отгруженных товаров по краю выросла с 12,3 до 18,3 процента. За период 2008-2012 гг. налоговые отчисления в бюджет края выросли в 2,7 раза (с 1 641,1 до 4 348,7 млн. рублей). Их доля в общих налоговых отчислениях края увеличилась с 3,5 до 7,1 процента. Среднесписочная численность занятых в добывающей отрасли к 2012 году достигла 9,4 тыс. человек, а производительность труда превысила 4,5 млн. рублей на человека в год. По этому показателю добывающая отрасль превосходит все другие сегменты экономики края.
В последние годы в крае растет объем инвестиций в основной капитал организаций по добыче полезных ископаемых (с 3,0 млрд. рублей в 2008 году до 10,3 млрд. рублей в 2012 году), среднегодовой темп роста составил 36,0 процентов. Выросла их доля в общих инвестициях в основной капитал с 3,6 процента в 2008 году до 6,1 процента в 2012 году. За период 2008-2012 гг. иностранные инвестиции в добывающую отрасль края составили 63,7 млн. долларов США. Однако их поступление по годам было неравномерно: 24,8 - в 2008 году; 9,3 - в 2009 году; 0,2 - в 2010 году; 0,5 - в 2011 году и 28,9 млн. долларов США - в 2012 году (5 234,0% к уровню 2011 года).
В глобальном масштабе на данный момент отрасль находится на стадии зрелости. Завершилось мировое разделение труда на страны-поставщики (в основном страны третьего мира) и страны-потребители невозобновляемых минеральных ресурсов (США, страны Европейского Союза, Япония, отчасти - Китай).
Ключевые факторы успеха горнодобывающих глобальных компаний - диверсификация регионов добычи сырья и вертикальная интеграция (в том числе транспортно-логистические звенья). В национальном масштабе добыча топливных полезных ископаемых является стратегически значимой отраслью. В стране оперируют несколько федеральных холдингов и около десятка вертикально интегрированных компаний, занимающихся добычей иных видов сырья. Основные тенденции: увеличение натуральных объемов добычи по основным категориям и рост экспорта в направлении стран Азиатско-Тихоокеанского региона (далее - АТР).
Горнодобывающая отрасль - одна из наиболее инвестиционно активных отраслей края. Примером этому может служить реализация в 2013 году открытым акционерным обществом "Полиметалл УК" крупного инвестиционного проекта по строительству гидрометаллургического комбината в г. Амурске (общество с ограниченной ответственностью "Амурский гидрометаллургический комбинат" (далее - АГМК) на территории края. Сырьем для переработки на гидрометаллургическом комбинате является конечный продукт обогатительной фабрики на месторождении Албазино (сульфидно-гравитационно-флотационный концентрат). Проектная мощность АГМК - переработка до 225,0 тыс. тонн золотосодержащего концентрата с получением 5,5 тонны золота ежегодно.
В перспективе на гидрометаллургическом комбинате в г. Амурске возможна переработка золотосодержащих концентратов не только с месторождений края, но и с других регионов Российской Федерации за счет увеличения производственных мощностей комбината, что позволит создать межрегиональный кластер по освоению природных ресурсов, добываемых в труднодоступных регионах Дальнего Востока и Сибири.