АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ХАБАРОВСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 октября 2013 года N 4083
Об утверждении муниципальной программы города Хабаровска «Информационный город на 2014-2020 годы»*
(с изменениями на 26 февраля 2021 года)
________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
Постановлением Администрации города Хабаровска от 13 февраля 2014 года N 494
Постановлением Администрации города Хабаровска от 31 июля 2014 года N 3191
Постановлением Администрации города Хабаровска от 10 октября 2014 года N 4364
Постановлением Администрации города Хабаровска от 16 сентября 2015 года N 3253
Постановлением Администрации города Хабаровска от 27 октября 2015 года N 3652
Постановлением Администрации города Хабаровска от 16 марта 2016 года N 777
Постановлением Администрации города Хабаровска от 26 октября 2016 года N 3957
Постановлением Администрации города Хабаровска от 20 марта 2017 года N 824
Постановлением Администрации города Хабаровска от 23 марта 2018 года N 819
Постановлением Администрации города Хабаровска от 15 июня 2018 года N 2119
Постановлением Администрации города Хабаровска от 26 октября 2018 года N 3775
Постановлением Администрации города Хабаровска от 28 марта 2019 года N 909
Постановлением Администрации города Хабаровска от 11 октября 2019 года N 3356
Постановлением Администрации города Хабаровска Хабаровского края от 23 марта 2020 года N 963
Постановлением Администрации города Хабаровска Хабаровского края от 26 февраля 2021 года N 656
_______________________________
______________________
*Наименование изменено Постановлением Администрации города Хабаровска от 23 марта 2018 года N 819 - см. предыдущую редакцию, Постановлением Администрации города Хабаровска от 15 июня 2018 года N 2119 - см. предыдущую редакцию.
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, решением Хабаровской городской Думы от 24.09.2013 N 796 "Об утверждении положения о бюджетном процессе в городском округе "Город Хабаровск", постановлением администрации города Хабаровска от 10.11.2014 N 4917 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ города Хабаровска, их формирования и реализации и Порядка проведения мониторинга и контроля реализации муниципальных программ города Хабаровска", на основании Устава городского округа "Город Хабаровск" администрация города
(Преамбула изменена Постановлением Администрации города Хабаровска от 16 сентября 2015 года N 3253 - см. предыдущую редакцию, Постановлением Администрации города Хабаровска от 16 марта 2016 года N 777 - см. предыдущую редакцию, Постановлением Администрации города Хабаровска от 23 марта 2018 года N 819 - см. предыдущую редакцию)
постановляет:
1. Утвердить муниципальную программу города Хабаровска «Информационный город на 2014-2020 годы» согласно приложению. (Пункт изменен Постановлением Администрации города Хабаровска от 23 марта 2018 года N 819 - см. предыдущую редакцию, Постановлением Администрации города Хабаровска от 15 июня 2018 года N 2119 - см. предыдущую редакцию).
2. Пресс-службе администрации города (Ерохин В.А.) опубликовать настоящее постановление в газете «Хабаровские вести».
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на вице-мэра города, первого заместителя мэра города по экономическим вопросам Шапиро И.А. (Пункт изменен Постановлением Администрации города Хабаровска от 23 марта 2018 года N 819 - см. предыдущую редакцию, Постановлением Администрации города Хабаровска от 11 октября 2019 года N 3356 - см. предыдущую редакцию).
И.о. Мэра города
С.А. Чернышов
Приложение
УТВЕРЖДЕНА
постановлением
администрации города
от 22 октября 2013 года N 4083
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
городского округа "Город Хабаровск"
"Информационный город на 2014-2020 годы"
(с изменениями на 26 февраля 2021 года)
______________________
*Наименование изменено Постановлением Администрации города Хабаровска от 23 марта 2018 года N 819 - см. предыдущую редакцию, Постановлением Администрации города Хабаровска от 28 марта 2019 года N 909 - см. предыдущую редакцию.
ПАСПОРТ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ГОРОДА ХАБАРОВСКА
"ИНФОРМАЦИОННЫЙ ГОРОД НА 2014-2020 ГОДЫ"
Ответственный исполнитель программы | Управление информационных технологий администрации города Хабаровска (далее - УИТ) |
Соисполнители программы | Управление делами администрации города Хабаровска; управление культуры администрации города Хабаровска; департамент архитектуры, строительства и землепользования администрации города Хабаровска (далее - ДАСиЗ); управление административно-технического контроля администрации города Хабаровска (далее - управление АТК); управление дорог и внешнего благоустройства администрации города Хабаровска (далее - управление ДиВБ) |
Подпрограммы и (или) основные мероприятия | - расширение телефонной станции для организации корпоративной телефонной связи между структурными подразделениями администрации г. Хабаровска посредством единой многофункциональной телекоммуникационной сети (далее - ЕМТС); - развитие городского центра обработки данных (далее - ЦОД); - строительство и развитие ЕМТС; - развитие системы межведомственного электронного взаимодействия (далее - СМЭВ) (продление электронных подписей для межведомственного электронного документооборота (далее - МЭДО); - создание и техническое сопровождение коммуникационной инфраструктуры филиалов МБУК "Централизованная система массовых библиотек" (далее - ЦСМБ) и МБУК "Централизованная система детских библиотек" (далее - ЦСДБ) с сопровождением информационной системы для подключения к единой городской электронной системе "Библиотека" (далее - ЕГЭСБ); - перевод муниципальных услуг в электронную форму; - обеспечение структурных подразделений администрации города базами данных нормативно-справочных документов с использованием современных телекоммуникационных технологий; - формирование, модернизация, сопровождение и техническое обслуживание сетевой инфраструктуры и программной среды, сервисов предоставления коммуникационных и электронных информационных услуг администрации города; - обеспечение деятельности МБУ "МИАЦ" по информационно-техническому обслуживанию органов местного самоуправления; - техническое обслуживание и содержание ЕМТС; - осуществление муниципальных закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций |
Цель программы | - развитие технической основы для формирования электронного правительства; - предоставление муниципальных услуг гражданам и организациям на базе современных информационных технологий |
Стратегическая цель муниципального правления и задачи социально-экономического развития города | Стратегическая цель: создание условий для повышения уровня экономической активности. Задачи социально-экономического развития: - формирование единой информационно-коммуникационной инфраструктуры на территории города; - развитие информационных технологий деятельности ОМСУ города; - предоставление муниципальных услуг гражданам и организациям на базе современных информационных технологий |
Задачи программы | - формирование единой информационно-коммуникационной инфраструктуры города Хабаровска; - обеспечение предоставления муниципальных услуг в электронном виде с использованием СМЭВ; - обеспечение деятельности администрации города, в том числе обеспечение бесперебойной работы корпоративной сети администрации города, ее модернизация; - обеспечение реализации прав граждан на получение полной и объективной информации общемирового, федерального, регионального и муниципального характера |
Индикаторы программы | - количество подключенных номеров корпоративной АТС, шт.; - доля информационных систем администрации города, переведенных на технологическую площадку Городского центра обработки данных (далее - ЦОД), %; - степень соответствия ЦОД стандарту отказоустойчивости TIA - 942-й уровень надежности ЦОД Tier III, %; - доля магистральных линий связи ЕМТС с пропускной способностью 10 Гбит/сек., %; - доля структурных подразделений, использующих СМЭВ при предоставлении муниципальных услуг в электронном виде, %; - количество библиотек, их филиалов со сформированной коммуникационной инфраструктурой, подключенных к единой городской электронной системе "Библиотека" посредством ЕМТС, шт.; - количество муниципальных услуг, переведенных в электронную форму, шт.; - доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, %; - время ожидания в очереди при обращении заявителя в орган местного самоуправления для получения государственной (муниципальной) услуги, мин.; - доля структурных подразделений администрации города, обеспеченных базами данных нормативно-справочных документов с использованием современных телекоммуникационных технологий, %; - выполнение МБУ "МИАЦ" муниципального задания на выполнение муниципальных работ, %; - суммарное количество отключений связи муниципальных объектов с ЕМТС длительностью более 3 часов, вызванных сбоем в работе оборудования МУП г. Хабаровска "Стрела", шт.; - доля муниципальных закупок, осуществленных у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в отчетном году, в совокупном годовом объеме закупок, % |
Объемы финансового обеспечения программы, в том числе по годам реализации, тыс. руб. | прогнозируемый объем финансового обеспечения программы - 825860,61 тыс. руб., в том числе: - 2014 г. - 124698,70 тыс. руб.; - 2015 г. - 112979,28 тыс. руб.; - 2016 г. - 97345,04 тыс. руб.; - 2017 г. - 112179,68 тыс. руб.; - 2018 г. - 99011,60 тыс. руб.; - 2019 г. - 129160,51 тыс. руб.; - 2020 г. - 150485,80 тыс. руб. (в редакции Постановления Администрации города Хабаровска Хабаровского края от 23 марта 2020 года N 963 - см. предыдущую редакцию, Постановления Администрации города Хабаровска Хабаровского края от 26 февраля 2021 года N 656 - см. предыдущую редакцию) |
Ожидаемые результаты реализации программы | Достижение к 2020 году: - повышения надежности ЕМТС, снижения количества длительных отключений (не более 20 объектов за год); - роста числа библиотек, имеющих полноценную информационно-коммуникационную структуру и подключенных к ЕГЭСБ, с 8 до 20, что позволит увеличить посещаемость городских библиотек, а также обеспечить предоставление муниципальных услуг в области библиотечного дела в электронном виде; - увеличения доли структурных подразделений, использующих СМЭВ при предоставлении муниципальных услуг в электронном виде, с 19% до 100%, что значительно ускорит процесс предоставления услуг конечному потребителю и их качество; - обеспечения бесперебойного функционирования корпоративной сети администрации города с ядром в ЦОД, что позволит создать качественную и надежную технологическую основу для функционирования информационных систем городского масштаба, ориентированных на улучшение качества жизни граждан; - увеличения доли муниципальных закупок, осуществляемых у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, с 20% до 30% |
(Паспорт изменен Постановлением Администрации города Хабаровска от 10 октября 2014 года N 4364 - см. предыдущую редакцию, Постановлением Администрации города Хабаровска от 16 сентября 2015 года N 3253 - см. предыдущую редакцию, Постановлением Администрации города Хабаровска от 26 октября 2016 года N 3957- см. предыдущую редакцию, Постановлением Администрации города Хабаровска от 28 марта 2019 года N 909 - см. предыдущую редакцию, Постановлением Администрации города Хабаровска от 11 октября 2019 года N 3356 - см. предыдущую редакцию).
1. Характеристика проблемы
Развитие местного самоуправления на уровне городского округа невозможно без эффективного муниципального управления, которое требует активного развития и широкого применения информационно-коммуникационных технологий (далее - ИКТ). Мероприятия по реализации государственной программы «Информационное общество (2011-2020 годы)», имеющей своей целью создание необходимых условий для перехода к информационному обществу, были отражены в ведомственной целевой программе «Развитие информационно-коммуникационной инфраструктуры и построение единой многофункциональной телекоммуникационной сети города Хабаровска на 2011-2013 годы», утвержденной постановлением администрации города от 28.03.2011 N 839 (далее - Программа).
В рамках реализации Программы управлением информационных технологий совместно со структурными подразделениями администрации города проведена значительная работа, что позволило расширить и совершенствовать информационно-коммуникационную структуру администрации города по ряду направлений. (Абзац изменен Постановлением Администрации города Хабаровска от 28 марта 2019 года N 909 - см. предыдущую редакцию).
I. Развитие корпоративной телефонной связи между структурными подразделениями администрации города
На сегодняшний день корпоративная телефонная связь между структурными подразделениями администрации города Хабаровска организована посредством ЕМТС на базе ядра, расположенного в здании по ул. Дикопольцева, 17.
Первоочередной задачей являлись обеспечение дополнительной номерной емкостью комитетов по управлению округами и перевод городских телефонных номеров на номера корпоративной АТС.
На сегодняшний день подключены номера корпоративной телефонной станции в 10 территориально удаленных структурных подразделениях администрации города. Всего 104 номера.
Запланировано переключение городских телефонных номеров на номера корпоративной АТС департамента архитектуры, строительства и землепользования (ул. Дикопольцева, 17), структурных подразделений администрации города, расположенных в здании по ул. Карла Маркса, 66, а также дальнейшее переключение комитетов по управлению округами администрации города. Всего 296 номеров.
II. Создание Городского центра обработки данных (ЦОД)
Одним из ключевых элементов создаваемой коммуникационной инфраструктуры является ЦОД - единая многокомпонентная система, которая призвана обеспечивать бесперебойную автоматизированную работу информационных систем городского масштаба. Одной из таких систем является официальный сайт администрации города, способствующий информированию населения города о деятельности органов местного самоуправления.
ЦОД обеспечивает не только решение задачи централизованного управления глобальными информационными ресурсами города и поддержания доступности единого хранилища данных, сосредоточенных на официальном портале администрации города Хабаровска, но и разрешит множество других проблем, таких как:
- обеспечение сохранности и надежности функционирования серверного оборудования;
- минимизация эксплуатационных расходов при обслуживании серверного оборудования;
- обеспечение надежности функционирования муниципальных информационных систем;
- обеспечение сохранности и целостности информационных ресурсов;
- защита информации от несанкционированных или непреднамеренных воздействий.
На текущий момент ведутся работы по созданию дополнительного технологического помещения в инфраструктуре ЦОД для размещения в будущем серверного и коммутационного оборудования, на базе которого функционируют информационные системы, обрабатывающие информацию ограниченного доступа (персональные данные и др.). (Абзац изменен Постановлением Администрации города Хабаровска от 10 октября 2014 года N 4364 - см. предыдущую редакцию).
Также в последующие 3 года запланировано расширение аппаратной платформы ЦОД, приобретение дополнительного серверного оборудования для разворачивания новых информационных систем и увеличения быстродействия работы уже имеющихся.
III. Развитие ЕМТС.
Одним из актуальных вопросов для развития информационно-коммуникационных технологий в муниципальном управлении является строительство современных линий связи. В период с 2006 по 2013 год (в том числе в рамках Программы) совместными усилиями администрации города Хабаровска и операторов связи, осуществляющих деятельность на территории города Хабаровска, была создана ЕМТС, наличие которой дает возможность уже сегодня реализовать информационное взаимодействие структурных подразделений администрации города, муниципальных предприятий и учреждений, а также участвовать в краевых и федеральных программах информатизации наравне с ведущими в этой отрасли городами.
Целью создания и развития ЕМТС является обеспечение доступа всех жителей города к социально значимой информации, создание единого информационно-коммуникационного пространства образовательных учреждений, электронных библиотек, объектов здравоохранения города и других социально значимых объектов.
В данный момент протяженность линий связи ЕМТС составляет порядка 450 км, подключено и функционирует 266 клиентских объектов.
Посредством ЕМТС реализуются различные программы и проекты, такие как предоставление муниципальных и государственных услуг в электронном виде, программы создания комфортного проживания на территории города среди которых информационный портал администрации города, единая городская электронная система «Библиотека», навигационно-информационная система города Хабаровска, единая дежурно-диспетчерская служба, единая городская автоматизированная система инженерных коммуникаций и другие.
Также посредством ЕМТС осуществляется расширение системы видеоконференцсвязи администрации города на базе Tandberg для проведения рабочих совещаний с подведомственными предприятиями в оперативном режиме.
Учитывая тот факт, что современная телекоммуникационная сеть должна соответствовать ожиданиям клиентов и свести затраты пользователей к минимуму, обеспечивая при этом максимальную многофункциональность, вопрос ее дальнейшего развития занимает приоритетное место среди поставленных перед администрацией города для решения в ближайшие 3 года. Внедрение в ЕМТС таких сервисов как передача данных, Интернет и IP-телефония, позволит повысить ее конкурентоспособность по сравнению с коммерческими операторами связи.
В целях организации бесперебойной работы ЕМТС будут продолжены работы по резервированию волоконно-оптических линий связи наиболее важных и загруженных узлов доступа ЕМТС.
Кроме того, планируется проведение замены и модернизации оборудования узлов сети на оборудование с большим количеством высокоскоростных портов, а также модернизация программного обеспечения узлов сети ЕМТС, что позволит повысить надежность работы сети и увеличить пропускную способность каналов связи.
Одним из перспективных направлений развития сети ЕМТС является оказание услуг доступа к сети Интернет и услуг IP-телефонии для структурных подразделений администрации города Хабаровска и других клиентов ЕМТС.
В связи с постоянным увеличением количества клиентов, а также с введением в эксплуатацию ЦОД и ростом числа сервисов, работающих в сети, требуется увеличение пропускной способности каналов связи между узлами ядра сети, по меньшей мере, вдвое и пропускной способности магистральных линий до 10 Гбит/с. Для этого потребуется замена оборудования на узлах ядра и части магистральных узлов на оборудование с большим количеством высокоскоростных портов. Для внедрения автоматизированной системы для учета услуг, потребляемых клиентами ЕМТС, ведения базы клиентов, сбора, хранения и анализа статистических данных по оказанным услугам, требуется модернизация программно-аппаратного комплекса центра мониторинга и управления сетью ЕМТС.
IV. Единая городская электронная система «Библиотека» (ЕГЭСБ).
Сегодня сеть муниципальных библиотек представляют две централизованные библиотечные системы: МБУК «Централизованная система массовых библиотек» (далее - ЦСМБ) и МБУК «Централизованная система детских библиотек» (далее - ЦСДБ), включающие две центральные библиотеки и 19 филиалов. Библиотеки расположены таким образом, чтобы обеспечить оказание услуг во всех микрорайонах города.
С 2011 года ведётся работа по созданию единой городской электронной системы «Библиотека».
Реализация трех этапов программы в 2011-2013 годах позволила оборудовать 80 компьютерных мест для читателей, подключить к единой системе 8 филиалов библиотек (38% от общего числа муниципальных библиотек), организовать курсы обучения 20 сотрудников учреждений. До конца 2013 года к системе будет подключён ещё один филиал в пос. Березовка (4 компьютерных рабочих места).
Благодаря городской программе сегодня библиотеки обеспечивают доступ:
- к информационным ресурсам других библиотечных систем (прежде всего это электронный каталог и оцифрованные издания Дальневосточной государственной научной библиотеки);
- к сайтам сети Интернет, позволяющим пользоваться книгами и периодическими изданиями (журналы, газеты) в режиме «он-лайн» («Либрусек» и др.);
- к справочно-правовой системе «Консультант Плюс».
Одной из важнейших составных частей электронной библиотеки является электронный каталог, который позволяет узнать местонахождение того или иного документа, книги в библиотечной сети в реальном режиме времени.
Работы по формированию электронного каталога ведутся муниципальными библиотеками с 2011 года и будут завершены в 2014 году (объем каталога библиотек составит 721,2 тыс. записей).
Библиотечные услуги современного уровня являются востребованными среди населения города.
Если в 2012 году услугами электронной библиотеки воспользовались более 4500 хабаровчан, то ожидаемое количество пользователей в 2013 году, с учётом реализации третьего этапа программы, составит 11000 человек.
В целях дальнейшего повышения качества и востребованности библиотек определены следующие перспективы развития ЕГЭСБ:
- подключение к единой электронной библиотеке 8 филиалов, в которых будут оборудованы 54 компьютерных места, что составит 80% от общего числа библиотек, планируемых для подключения к ЕГЭСБ;
- формирование единого электронного каталога путём объединения каталогов детской и массовой библиотечных систем;
- предоставление читателям доступа к электронному (оцифрованному) документу (возможность прочитать или скачать документ).
Несмотря на проделанную работу, существует ряд проблем, требующих решения:
- в муниципальных библиотеках отсутствует оборудование, позволяющее оцифровывать фонды библиотек. Детская, школьная и современная литература наиболее востребована, но ее электронные аналоги отсутствуют в фондах. В фондах Дальневосточной государственной научной библиотеки и Президентской библиотеки им. Ельцина из оцифрованных имеются только редкие и коллекционные издания. 15 оцифрованных книг дальневосточных авторов переданы в Централизованную систему массовых библиотек города для общего пользования;
- в электронном каталоге муниципальных библиотек отсутствует возможность прочитать или скачать полный текст документа или книги.
Для решения данных проблем запланировано приобретение дополнительного сканирующего оборудования.
V. Предоставление муниципальных услуг в электронном виде
Важной задачей, требующей развития информационно-коммуникационных технологий в муниципальном управлении, является организация предоставления муниципальных услуг в электронном виде в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.12.2009 N 1993-р «Об утверждении сводного перечня первоочередных государственных услуг, предоставляемых в электронном виде», распоряжениями Губернатора Хабаровского края от 29.01.2010 N 20-р «О развитии информационного общества и формировании электронного правительства в Хабаровском крае» и от 10.03.2010 N 91-р «Об утверждении перечня первоочередных государственных услуг (функций), предоставляемых (исполняемых) министерствами края, иными органами исполнительной власти края в электронном виде».
