ПРАВИТЕЛЬСТВО ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 12 июля 2013 года N 191-пр


Об утверждении Порядка осуществления регионального государственного
 жилищного надзора на территории Хабаровского края

(с изменениями на 20 декабря 2019 года)

__________________________
Утратило силу на основании
Постановления Правительства Хабаровского края
от 31 декабря 2021 года N 716-пр
__________________________

На основании пункта 8.1 статьи 13 и части 2 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 07 июня 2017 г. N 116-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Правительство края

(Преамбула изменена Постановлением Правительства Хабаровского края от 22 сентбря 2017 года N 383-пр - см. предыдущую редакцию)

постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок осуществления регионального государственного жилищного надзора на территории Хабаровского края.

2. Признать утратившим силу пункт 5 постановления Правительства Хабаровского края от 28 февраля 2013 г. N 31-пр "Об утверждении перечней должностных лиц главного контрольного управления Правительства Хабаровского края, уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля (надзора)".

Вр.и.о. Губернатора, Председателя
Правительства края
В.И. Шпорт

УТВЕРЖДЕН
постановлением
Правительства Хабаровского края
от 12 июля 2013 года N 191-пр

ПОРЯДОК
осуществления регионального государственного жилищного надзора
на территории Хабаровского края

(с изменениями на 20 декабря 2019 года)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок осуществления регионального государственного жилищного надзора на территории Хабаровского края (далее - Порядок) определяет требования к организации и проведению регионального государственного жилищного надзора на территории Хабаровского края (далее - край).

1.1(1). При осуществлении на территории Хабаровского края регионального государственного жилищного надзора осуществляется государственный контроль (надзор) за обеспечением доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг. (Подпункт дополнительно включен с 1 января 2018 года Постановлением Правительства Хабаровского края от 22 сентбря 2017 года N 383-пр).

1.2. Задачами регионального государственного жилищного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение в многоквартирном доме, порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме, формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, специализированной некоммерческой организации, которая осуществляет деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее - региональный оператор), нарушений ограничений изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, требований к составу нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), условиям и методам установления нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), а также обоснованности размера установленного норматива потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), обоснованности размера платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, и соблюдению предельных индексов изменения размера такой платы, требований правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения, правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, требований к предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования (далее - обязательные требования), нарушений органами местного самоуправления, ресурсоснабжающими организациями, лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, требований к порядку размещения информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. (Пункт изменен Постановлением Правительства Хабаровского края от 21 июля 2014 года N 234-пр - см. предыдущую редакцию, Постановлением Правительства Хабаровского края от 24 октября 2014 года N 397-пр - см. предыдущую редакцию, Постановлением Правительства Хабаровского края от 6 апреля 2017 года N 121-пр - см. предыдущую редакцию, Постановлением Правительства Хабаровского края от 28 декабря 2017 года N 531-пр - см. предыдущую редакцию, Постановлением Правительства Хабаровского края от 3 мая 2018 года N 150-пр - см. предыдущую редакцию, Постановлением Правительства Хабаровского края от 14 июня 2019 года N 236-пр - см. предыдущую редакцию, Постановлением Правительства Хабаровского края от 17 июля 2019 года N 293-пр - см. предыдущую редакцию, Постановлением Правительства Хабаровского края от 20 декабря 2019 года N 567-пр - см. предыдущую редакцию).

1.3. Региональный государственный жилищный надзор осуществляется посредством:

а) организации и проведения проверок выполнения органами государственной власти края, органами местного самоуправления края, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований;

а(1)) организации и проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями; (Подпункт дополнительно включен Постановлением Правительства Хабаровского края от 6 апреля 2017 года N 121-пр).     

б) принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений;

в) систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти края, органами местного самоуправления края, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

2. Орган регионального государственного жилищного надзора

2.1. Региональный государственный жилищный надзор на территории края осуществляется главным управлением регионального государственного контроля и лицензирования Правительства края (далее - уполномоченный орган). (Пункт изменен Постановлением Правительства Хабаровского края от 2 февраля 2016 года N 17-пр - см. предыдущую редакцию, Постановлением Правительства Хабаровского края от 28 декабря 2017 года N 531-пр - см. предыдущую редакцию, Постановлением Правительства Хабаровского края от 14 июня 2019 года N 236-пр - см. предыдущую редакцию).

2.2. Уполномоченный орган осуществляет следующие полномочия и функции:

1) осуществляет деятельность по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований посредством организации и проведения проверок, организации и проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений; (Подпункт изменен Постановлением Правительства Хабаровского края от 6 апреля 2017 года N 121-пр - см. предыдущую редакцию).

2) осуществляет деятельность по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности;

3) осуществляет прием и учет представляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с федеральным законом уведомлений о начале деятельности по управлению многоквартирными домами и деятельности по оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

4) осуществляет прием представленных товариществами собственников жилья в установленных федеральным законом случаях копий реестров членов товариществ собственников жилья, копий уставов товариществ собственников жилья, выписок из протоколов общих собраний членов товариществ собственников жилья о принятии решения о внесении изменений в устав товариществ с копиями текстов соответствующих изменений, заверенных председателем товарищества и секретарем общего собрания членов товарищества;

5) вправе обращаться в суд с заявлениями:

- о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме либо общим собранием членов товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива с нарушением требований Жилищного кодекса Российской Федерации;

- о ликвидации товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия устава такого товарищества или такого кооператива, внесенных в устав такого товарищества или такого кооператива изменений требованиям Жилищного кодекса Российской Федерации либо в случае выявления нарушений порядка создания такого товарищества или такого кооператива, если эти нарушения носят неустранимый характер;

- о признании договора управления многоквартирным домом, договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме либо договора оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме недействительными в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении нарушений требований Жилищного кодекса Российской Федерации о выборе управляющей организации, об утверждении условий договора управления многоквартирным домом и о его заключении, о заключении договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме либо договора оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, об утверждении условий указанных договоров;

- о защите прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или о защите прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований; (Абзац изменен Постановлением Правительства Хабаровского края от 14 июня 2019 года N 236-пр - см. предыдущую редакцию).

- о признании договора найма жилого помещения жилищного фонда социального использования недействительным в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия данного договора обязательным требованиям, установленным Жилищным кодексом Российской Федерации. (Абзац дополнительно включен Постановлением Правительства Хабаровского края от 24 октября 2014 года N 397-пр).     

6) осуществляет прием и ведение реестра представленных уведомлений о выбранном собственниками помещений в соответствующем многоквартирном доме способе формирования фонда капитального ремонта с приложением документов, установленных действующим законодательством;

7) ведет реестр специальных счетов, предназначенных для перечисления средств на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме и открытых в кредитной организации;

8) представляет сведения, указанные в частях 1 - 4 статьи 172 Жилищного кодекса Российской Федерации, в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере социально-экономического развития субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, строительства, архитектуры, градостроительства (за исключением государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства) и жилищно-коммунального хозяйства, в порядке, установленном этим федеральным органом;

8(1) осуществляет лицензионный контроль за соблюдением лицензионных требований и условий при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами;

8(2) осуществляет лицензирование предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами;

8(3) размещает в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - система) информацию о наделенных полномочиями на размещение информации в системе должностных лицах уполномоченного органа;

8(4) осуществляет ведение в системе реестра уведомлений о выбранном собственниками помещений в многоквартирных домах способе управления многоквартирными домами;

8(5) осуществляет ведение в системе реестра уведомлений о выбранном собственниками помещений в многоквартирных домах способе формирования фонда капитального ремонта;

8(6) осуществляет ведение в системе реестра счетов, в том числе специальных счетов, открытых в целях формирования фондов капитального ремонта;

8(7) размещает в системе информацию, указанную в пунктах 2, 5, 19, 37, 40, 41 части 1 статьи 6 Федерального закона от 21 июля 2014 г. N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства"; (Абзацы дополнительно включены Постановлением Правительства Хабаровского края от 24 октября 2014 года N 397-пр).            

9) иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством. (Пункт изменен Постановлением Правительства Хабаровского края от 21 июля 2014 года N 234-пр - см. предыдущую редакцию).

2.3. Перечень должностных лиц уполномоченного органа, осуществляющих региональный государственный жилищный надзор, являющихся государственными жилищными инспекторами, указан в приложении N 1 к настоящему Порядку.

Государственные жилищные инспектора при осуществлении полномочий по региональному государственному жилищному надзору пользуются правами, предусмотренными частью 5 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, соблюдают ограничения и выполняют обязанности, установленные статьями 15 - 18 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", а также несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них полномочий.

Государственные жилищные инспектора имеют служебные удостоверения единого образца по форме, указанной в приложении N 2 к настоящему Порядку.

2.4. Должностные лица уполномоченного органа, являющиеся государственными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, осуществляют следующие полномочия:

запрашивают и получают на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований;

беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) уполномоченного органа о назначении проверки посещают территорию и расположенные на ней многоквартирные дома, наемные дома социального использования, помещения общего пользования в многоквартирных домах; с согласия собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей жилых помещений по договорам социального найма, нанимателей жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования посещают такие помещения в многоквартирном доме и проводят их обследования; проводят исследования, испытания, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю; проверяют соблюдение наймодателями жилых помещений в наемных домах социального использования обязательных требований к наймодателям и нанимателям жилых помещений в таких домах, к заключению и исполнению договоров найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и договоров найма жилых помещений, соблюдение лицами, предусмотренными в соответствии с частью 2 статьи 91.18 Жилищного кодекса Российской Федерации, требований к представлению документов, подтверждающих сведения, необходимые для учета в муниципальном реестре наемных домов социального использования; проверяют соответствие устава товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, внесенных в устав такого товарищества или такого кооператива изменений требованиям законодательства Российской Федерации; по заявлениям собственников помещений в многоквартирном доме проверяют правомерность принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о создании товарищества собственников жилья, правомерность избрания общим собранием членов товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива правления товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, правомерность избрания общим собранием членов товарищества собственников жилья или правлением товарищества собственников жилья председателя правления такого товарищества, правомерность избрания правлением жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива председателя правления такого кооператива, правомерность принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе управляющей организации в целях заключения с ней договора управления многоквартирным домом в соответствии со статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, правомерность утверждения условий этого договора и его заключения, правомерность заключения с управляющей организацией договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, правомерность заключения с указанными в части 1 статьи 164 Жилищного кодекса Российской Федерации лицами договоров оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, правомерность утверждения условий данных договоров; (Абзац изменен Постановлением Правительства Хабаровского края от 24 октября 2014 года N 397-пр - см. предыдущую редакцию, Постановлением Правительства Хабаровского края от 14 июня 2019 года N 236-пр - см. предыдущую редакцию).

выдают предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в том числе об устранении в шестимесячный срок со дня направления такого предписания несоответствия устава товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, внесенных в устав изменений обязательным требованиям;

составляют протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривают дела об указанных административных правонарушениях и принимают меры по предотвращению таких нарушений;

направляют в соответствующие уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений.  (Пункт изменен Постановлением Правительства Хабаровского края от 21 июля 2014 года N 234-пр - см. предыдущую редакцию).

2.5. Для непосредственного осуществления регионального государственного жилищного надзора в структуре уполномоченного органа создаются специальные уполномоченные структурные подразделения.

Структура уполномоченного органа, в части непосредственного осуществления регионального государственного жилищного надзора, указана в приложении 3 к настоящему Порядку.

2.6. Организация деятельности уполномоченного органа осуществляется в порядке, установленном разделом 5 Положения о главном управлении регионального государственного контроля и лицензирования Правительства края, утвержденном постановлением Правительства края от 16 октября 2012 г. N 371-пр. (Пункт изменен Постановлением Правительства Хабаровского края от 2 февраля 2016 года N 17-пр - см. предыдущую редакцию, Постановлением Правительства Хабаровского края от 28 декабря 2017 года N 531-пр - см. предыдущую редакцию, Постановлением Правительства Хабаровского края от 14 июня 2019 года N 236-пр - см. предыдущую редакцию).

3. Организация и проведение проверок