АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ХАБАРОВСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18 декабря 2012 года N 5271


Об утверждении долгосрочной целевой программы по профилактике социального
 сиротства «Чужих детей не бывает» на 2013-2015 годы»

(с изменениями на 30 декабря 2013 года)

__________________________
Утратило силу на основании
Постановления Администрации города Хабаровска
от 20 ноября 2013 года N 4929
__________________________

________________________________

Документ с изменениями, внесенными:

Постановлением Администрации города Хабаровска от 9 августа 2013 года N 3063

Постановлением Администрации города Хабаровска от 25 октября 2013 года N 4155

Постановлением Администрации города Хабаровска от 30 декабря 2013 года N 5570

________________________________

В соответствии с постановлением Мэра города от 15.11.2007 N 1753 «О порядке принятия решений о разработке, формирования, реализации долгосрочных целевых программ в городе Хабаровске», на основании Устава городского округа «Город Хабаровск» администрация города

постановляет:

1. Утвердить долгосрочную целевую программу по профилактике социального сиротства «Чужих детей не бывает» на 2013-2015 годы» (далее - Программа) согласно приложению.

2. Пресс-службе администрации города (Ерохин В.А.) опубликовать настоящее постановление в газете «Хабаровские вести».

3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Мэра города по социальным вопросам Шевченко С.И.

4. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2013, но не ранее его официального опубликования (обнародования).

И.о. Мэра города
В.Ф. Лебеда

Приложение

УТВЕРЖДЕНА
постановлением
администрации города
от 18 декабря 2012 года N 5271

ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
по профилактике социального сиротства «Чужих детей не бывает»
на 2013-2015 годы»

(с изменениями на 30 декабря 2013 года)

ПАСПОРТ
долгосрочной целевой программы

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Приоритетом социально-экономического развития городского округа «Город Хабаровск» является повышение качества жизни горожан. Разделение полномочий между уровнями власти может создать риски по ухудшению положения детей из семей, находящихся в социально опасном положении, трудной жизненной ситуации.

Благодаря межведомственному взаимодействию, нормативному обеспечению процесса реабилитации выявленных семей группы риска одним из приоритетных направлений в деятельности администрации города Хабаровска остается профилактика социального сиротства.

Решениями Хабаровской городской Думы с 2006 года (от 24.11.2006 N 360, от 21.02.2006 N 212) в городе институализированы 20 «социальных гостиных» на 300 детей в муниципальных образовательных учреждениях и 13 социальных клубов на 195 детей в муниципальных библиотеках. Мероприятия и оказание услуг по организации досуговой деятельности, комплексной психолого-педагогической поддержке детям из социально уязвимых семей в 2010-2012 годах осуществлялось в рамках ведомственной целевой программы «Чужих детей не бывает» (организация и осуществление мероприятий с детьми)».

В результате осуществления мероприятий в «социальных гостиных» и социальных клубах в 2010-2011 годах ежегодно предупреждалось вовлечение в совершение правонарушений от 500 до 600 детей.

Произошло улучшение жизненной ситуации у 475 детей целевых групп, в том числе:

- повышение уровня успеваемости в школе, разрешение конфликтных ситуаций в школе и в семье у 52% детей (257 чел.);

- улучшение обстановки в семьях, предупреждение лишения родительских прав в 2011 году - в 218 семьях (в 2010 году - в 136 семьях). Оценка социально-экономической эффективности работы «социальных гостиных» и социальных клубов показывает, что каждый рубль вложений дает десятикратную экономию за счет прекращения дел по лишению родительских прав, отказа от содержания детей в детском доме, без учета социальных эффектов от сохранения для ребенка кровной семьи.

Вместе с тем, несмотря на увеличение в 2011 году в сравнении с 2010 годом на 41% числа детей целевых групп «социальных гостиных» и социальных клубов в возрасте от 14 до 17 лет, общее число подростков данной возрастной категории, вовлеченных в реабилитационное пространство, остается недостаточно высоким. А ведь именно в этом возрасте несовершеннолетние впервые совершают противоправные деяния.

Актуальным остается вопрос организации каникулярной занятости в летний период времени детей, проживающих в социально неблагополучных семьях, состоящих на контроле в комиссиях по делам несовершеннолетних, возрастной категории 14 - 16 лет, предоставление им бесплатных путевок в загородные оздоровительные лагеря, на военно-спортивные смены. В июне 2011 года отдохнули в профильных оборонно-спортивных сменах на 60% больше подростков, состоящих на профилактических учетах комиссий по делам несовершеннолетних, чем в 2010 году (50 человек).

Реабилитационное пространство для детей из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, может быть расширено за счет поддержки институализированных инновационных форм работы, более широкого привлечения к профилактической работе общественности города, некоммерческих организаций. Созданные распоряжением Мэра города от 03.06.2007 N 2261-р 16 рабочих групп по организации индивидуально-профилактической работы с семьями, находящимися в социально опасном положении, на общественных началах ежегодно осуществляют сопровождение около 300 семей, в которых проживает до 435 детей. Результатом их работы на основе межведомственного взаимодействия стало выведение из кризисной ситуации 50% семей и детей целевых групп, оказание содействия родителям в лечении от алкогольной зависимости и предупреждение жестокого обращения с детьми в 66% семей целевых групп. Эта работа по сокращению семейного неблагополучия требует поддержки муниципалитета и дальнейшего развития.

Обозначенные проблемы имеют социально-политический характер, решение их способствует укреплению авторитета администрации города.

Стандартизация деятельности по защите прав детей позволяет рассматривать возможность вводить заказ услуг на конкурсной основе, привлекая и поддерживая гражданские инициативы, через систему муниципальных грантов (решение Хабаровской городской Думы от 30.11.2001 N 148 «Об утверждении положения о муниципальном гранте города Хабаровска»).

2. Основные цели и задачи Программы

Целью Программы является совершенствование системы мероприятий, направленной на предотвращение жестокого обращения и защиту прав детей, проживающих на территории города.

Для достижения указанной цели предусматривается решение следующих задач:

- развитие системы предоставляемых образовательных, психолого-педагогических, досуговых услуг в «социальных гостиных» муниципальных образовательных учреждений города, социальных клубах муниципальных библиотек, социальных клубах в подростково-молодежных клубах по месту жительства несовершеннолетним, попавшим в трудную жизненную ситуацию, социально опасное положение, в том числе подвергшимся жестокому обращению;

- поддержка инновационных форм и гражданских инициатив по организации психолого-педагогической, образовательной, досуговой работы с детьми и родителями по предупреждению возникновения для детей социально опасного положения, жестокого обращения с детьми;

- реализация права на отдых и оздоровление детей, не обеспеченных бесплатными путевками: состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, находящихся в социально опасном положении, трудной жизненной ситуации.

3. Перечень программных мероприятий

Программные мероприятия разработаны по следующим направлениям:

3.1. Организация работы с детьми в «социальных гостиных» муниципальных образовательных учреждений, социальных клубах муниципальных библиотек и подростково-молодежных клубах по месту жительства.

3.2. Организация мероприятий по привлечению общественности города и некоммерческих организаций к участию в работе по профилактике социального сиротства. Повышение качества предоставляемых услуг в сфере профилактики социального сиротства муниципальными учреждениями, работающими с детьми.

3.3. Организация отдыха детей в период летних школьных каникул, не обеспеченных бесплатными путевками за счет средств федерального и краевого бюджетов: состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, находящихся в социально опасном положении, трудной жизненной ситуации.

По первому направлению предусматривается организация работы с детьми в действующих 20 «социальных гостиных» муниципальных образовательных учреждений, 10 социальных клубах муниципальных библиотек, 2 социальных клубах в подростково-молодежных клубах по месту жительства; развитие их материальной базы; обеспечение мобильности социальных педагогов, работающих в них и осуществляющих социально-педагогическое сопровождение детей; повышение профессионализма, компетентности кадров для совершенствования содержания деятельности; увеличение числа детей, впервые вовлеченных в реабилитационное пространство, в том числе в возрасте от 14 до 16 лет. (Абзац изменен Постановлением Администрации города Хабаровска от 25 октября 2013 года N 4155 - см. предыдущую редакцию).

По второму направлению предусмотрены городские конкурсы, направленные на общественное признание деятельности социальных клубов, «социальных гостиных», рабочих групп по организации индивидуально-профилактической работы с семьями, находящимися в социально опасном положении; поддержка и увеличение числа конкурсантов на получение муниципальных грантов для поддержки гражданских инициатив по оказанию услуг, направленных на профилактику социального сиротства; поддержка инновационных форм реабилитации детей из кризисных семей, повышение уровня работы по профилактике социального сиротства в социальных клубах, «социальных гостиных», отделениях муниципальных центров работы с населением, путем проведения муниципальных конкурсов реабилитационных программ работы с детьми, осуществление финансирования по итогам конкурсов.

По третьему направлению предусмотрено возмещение части стоимости путевки в загородные оздоровительные лагеря для детей, состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав и не обеспеченных бесплатными путевками за счет средств федерального и краевого бюджетов; оплата питания детей, находящихся в социально опасном положении, трудной жизненной ситуации, посещающих в период летних школьных каникул «социальные гостиные» в муниципальных образовательных учреждениях, социальные клубы в муниципальных библиотеках и не обеспеченных путевками за счет средств федерального и краевого бюджетов.

4. Сроки реализации Программы

Сроки реализации программы - с 2013 по 2015 год.

5. Ожидаемые результаты реализации Программы

Программа отвечает одному из приоритетных направлений в деятельности администрации города Хабаровска - профилактике социального сиротства. Результаты ее реализации будут содействовать снижению числа социальных сирот, предотвратят возникновение социально опасного положения для несовершеннолетних целевых групп, будут способствовать улучшению положения детей, попавших в трудную жизненную ситуацию, предотвращать вовлечение подростков в совершение правонарушений.

Выполнение мероприятий Программы позволит:

продолжить работу «социальных гостиных» в муниципальных образовательных учреждениях, социальных клубов в муниципальных библиотеках;

- обеспечить работу социальных клубов в подростково-молодежных клубах по месту жительства;

- привлечь большее число общественных, некоммерческих организаций к работе по реализации фажданских инициатив по профилактике социального сиротства;

- поддержать инновационные формы работы по профилактике социального сиротства в социальных клубах, «социальных гостиных», отделениях муниципальных центров работы с населением, повысить качество предоставляемых услуг в учреждениях;

- обеспечить каникулярную занятость и отдых в летнее время подростков, состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав; находящихся в социально опасном положении, трудной жизненной ситуации.

6. Методика оценки эффективности реализации Программы

Оценка эффективности Программы будет осуществляться по следующим целевым индикаторам и показателям:

- обеспечение работы 20 «социальных гостиных» на 300 детей в муниципальных образовательных учреждениях, 10 социальных клубов на 150 детей в муниципальных библиотеках, 2 социальных клубов на 75 детей в подростково-молодежных клубах по месту жительства; (Абзац изменен Постановлением Администрации города Хабаровска от 25 октября 2013 года N 4155 - см. предыдущую редакцию).

- ежегодное увеличение количества детей из социально уязвимых семей, вовлеченных в реабилитационное пространство, на 12% (63 чел.), в том числе в возрасте от 14 до 17 лет на 5% (15 чел.);

- ежегодное увеличение количества детей, выведенных из кризисной ситуации (в жизни которых произошли улучшения), на 20% (99 чел.);

- сохранение числа детей, отдохнувших при поддержке муниципалитета, на уровне 2012 года из числа: состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, находящихся в социально опасном положении, трудной жизненной ситуации (50 чел.);

- ежегодное предупреждение совершения противоправных деяний и вовлечения в совершение преступлений, общественно опасных деяний детей целевых групп (до 500 чел.)

7. Финансово-экономическое обоснование Программы

Финансовые затраты на реализацию мероприятий настоящей Программы составят 60055,423 тыс. руб., в том числе за счет средств муниципального бюджета в сумме 60055,423 тыс. руб., в том числе по годам:

а) 2013 год - 17855,701 тыс. руб., в т.ч.:

- по отрасли «Образование» - 10659,0 тыс. руб.;

- по отрасли «Культура» - 4958,2 тыс. руб.;

- по отрасли «Молодежная политика» - 1499,401 тыс. руб.;