КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 ноября 2013 года N 542
Об утверждении Положения о региональном государственном надзоре в области использования и охраны водных объектов в Кемеровской области
____________________________________________________________________
Утратил силу с 01.01.2022 на основании постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 29.12.2021 N 822.
____________________________________________________________________
(с изменениями на 13 августа 2019 года)
(в ред. постановлений Коллегии Администрации Кемеровской области от 14.05.2015 N 135, от 23.06.2017 N 313, постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 13.08.2019 N 475)
В целях реализации положений Водного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", постановления Правительства Российской Федерации от 05.06.2013 N 476 "О вопросах государственного контроля (надзора) и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" Коллегия Администрации Кемеровской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о региональном государственном надзоре в области использования и охраны водных объектов в Кемеровской области.
2. Настоящее постановление подлежит опубликованию на сайте "Электронный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области".
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Кемеровской области (по промышленности, транспорту и экологии) Панова А.А.
(п. 3 в ред. постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 13.08.2019 N 475)
Губернатор
Кемеровской области
А.М.ТУЛЕЕВ
Утверждено
постановлением
Коллегии Администрации
Кемеровской области
от 26 ноября 2013 г. N 542
ПОЛОЖЕНИЕ О РЕГИОНАЛЬНОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ НАДЗОРЕ В ОБЛАСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ В КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. постановлений Коллегии Администрации Кемеровской области от 14.05.2015 N 135, от 23.06.2017 N 313, постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 13.08.2019 N 475)
1. Настоящее Положение устанавливает порядок осуществления регионального государственного надзора в области использования и охраны водных объектов при осуществлении регионального государственного экологического надзора в Кемеровской области (далее - региональный государственный надзор).
2. Региональный государственный надзор направлен на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели) и гражданами требований в области использования и охраны водных объектов, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Кемеровской области в области использования и охраны водных объектов (далее - обязательные требования) посредством организации и проведения проверок указанных органов и лиц и мероприятий по контролю за соблюдением обязательных требований на водных объектах и в их водоохранных зонах (далее - мероприятия по контролю) посредством принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.
(п. 2 в ред. постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 23.06.2017 N 313)
3. Региональный государственный надзор осуществляется департаментом природных ресурсов и экологии Кемеровской области (далее - орган государственного надзора) на водных объектах, перечень которых утверждается Правительством Кемеровской области - Кузбасса в соответствии с критериями отнесения водных объектов к объектам, подлежащим региональному государственному надзору, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации при осуществлении федерального государственного экологического надзора.
(в ред. постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 13.08.2019 N 475)
Абзац исключен. - Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 14.05.2015 N 135.
4. Орган государственного надзора и уполномоченные федеральные органы исполнительной власти взаимодействуют при осуществлении своей деятельности по государственному надзору в области использования и охраны водных объектов.
5. Региональный государственный надзор осуществляется должностными лицами органа государственного надзора, являющимися государственными инспекторами Кемеровской области в области охраны окружающей среды.
(в ред. постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 14.05.2015 N 135)
6. Перечень должностных лиц, уполномоченных на осуществление регионального государственного надзора, устанавливается Правительством Кемеровской области - Кузбасса.
(в ред. постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 13.08.2019 N 475)
7. Должностным лицам, уполномоченным на осуществление регионального государственного надзора, выдаются служебные удостоверения.
8. Должностные лица органа государственного надзора при проведении проверок пользуются правами, установленными статьей 36 Водного кодекса Российской Федерации, соблюдают ограничения и выполняют обязанности, установленные статьями 15 - 18 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", а также несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации.
9. Сроки и последовательность административных процедур при осуществлении регионального государственного надзора устанавливаются административным регламентом, разрабатываемым и утверждаемым в соответствии с постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 16.04.2012 N 137 "О Порядке разработки и утверждения административных регламентов осуществления государственного контроля (надзора) исполнительными органами государственной власти Кемеровской области".
(в ред. постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 13.08.2019 N 475)
10. К отношениям, связанным с осуществлением регионального государственного надзора, организацией и проведением проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, применяются положения федеральных законов "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", "Об охране окружающей среды" и Водного кодекса Российской Федерации.
11. Предметом проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан является соблюдение ими при осуществлении своей деятельности обязательных требований.
12. Региональный государственный надзор в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых, документарных и выездных проверок в соответствии со статьями 9 - 13 и 14 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", мероприятий по контролю, а также посредством систематического наблюдения, анализа и прогнозирования исполнения обязательных требований.
При разработке ежегодного плана проведения плановых проверок органом государственного надзора применяется риск-ориентированный подход. Используемые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, включенными в ежегодный план, объекты надзора, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду (далее - объекты надзора), подлежат отнесению к одной из категорий риска в соответствии с критериями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2017 N 1410 "О критериях отнесения производственных объектов, используемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к определенной категории риска для регионального государственного экологического надзора и об особенностях осуществления указанного надзора".
(абзац введен постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 13.08.2019 N 475)
Отнесение объектов надзора к одной из категорий риска и изменение категории риска устанавливается приказом органа государственного надзора. На официальном сайте органа государственного надзора в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещается информация об объектах чрезвычайно высокого, высокого и значительного риска.
(абзац введен постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 13.08.2019 N 475)
Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель в порядке, установленном Правилами отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2016 N 806 "О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", вправе подать в орган государственного надзора заявление об изменении ранее присвоенной используемым ими объектам надзора категории риска.
(абзац введен постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 13.08.2019 N 475)
В отношении объектов надзора, отнесенных к категории низкого риска, плановые проверки не проводятся.
(абзац введен постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 13.08.2019 N 475)
12-1. Региональный государственный надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления осуществляется посредством организации и проведения плановых и внеплановых проверок, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений.
К отношениям, связанным с организацией и проведением проверок в отношении органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, применяются положения Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
(п. 12-1 введен постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 14.05.2015 N 135)
12-2. Мероприятия по контролю за соблюдением обязательных требований на водных объектах и в их водоохранных зонах проводятся должностными лицами органа государственного надзора при патрулировании водных объектов и их водоохранных зон на основании плановых (рейдовых) заданий в соответствии с приказом руководителя (заместителя руководителя) органа государственного надзора. Порядок оформления плановых (рейдовых) заданий на проведение указанных мероприятий и содержание этих заданий установлены приказом органа государственного надзора.
(п. 12-2 введен постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 14.05.2015 N 135; в ред. постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 23.06.2017 N 313)
13. Региональный государственный надзор в отношении деятельности граждан осуществляется посредством организации и проведения внеплановых документарных и (или) выездных проверок, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений.
Основаниями для проведения проверки за деятельностью граждан являются:
1) истечение срока исполнения гражданами предписания об устранении выявленных нарушений;
2) поступление в орган государственного надзора обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушений обязательных требований, возникновения угрозы причинения или причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному и муниципальному имуществу, а также возникновения угрозы или возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
3) приказ (распоряжение) руководителя органа государственного надзора, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
Проверки деятельности граждан проводятся на основании приказов (распоряжений) руководителя органа государственного надзора.
