Необходимость разработки Программы обусловлена потребностью Калужской области в дополнительных трудовых ресурсах и нормализации демографической ситуации.
Программа разработана в развитие Государственной программы, Стратегии социально-экономического развития Калужской области до 2030 года, одобренной постановлением Правительства Калужской области от 29.06.2009 N 250 (в ред. постановления Правительства Калужской области от 13.07.2012 N 353), Стратегии развития трудовых ресурсов Калужской области до 2020 года, одобренной постановлением Правительства Калужской области от 15.12.2008 N 487 (в ред. постановления Правительства Калужской области от 06.03.2013 N 118), и является продолжением региональной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Калужскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2007-2012 годы, утвержденной Законом Калужской области "О региональной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Калужскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2007-2012 годы" (далее - Региональная программа).
Особенностью Программы является то, что территорией вселения является вся Калужская область, что значительно расширяет возможности соотечественника в выборе места жительства и работы.
Участники Государственной программы и члены их семей при переселении на постоянное место жительства в Калужскую область имеют возможность:
а) осуществлять трудовую деятельность по специальностям, востребованным на региональном рынке труда;
б) получать начальное профессиональное, среднее профессиональное или высшее профессиональное образование (далее - профессиональное образование разного уровня);
в) заниматься предпринимательской деятельностью, сельскохозяйственной деятельностью;
г) заниматься иной не запрещенной законодательством Российской Федерации деятельностью.
В составе Программы выделены проекты переселения:
1. "Территория вселения - Калужская область".
2. "Сельское хозяйство".
3. "Образование".
4. "Объекты туриндустрии".
Описание проектов переселения приведено в приложении N 4 к Программе.
Основные компоненты, определяющие демографическую динамику: рождаемость, смертность, миграция - имеют многофакторный характер и взаимосвязаны между собой.
Низкий уровень рождаемости и высокий уровень смертности, наблюдаемые в Российской Федерации и в Калужской области, в частности, с начала 90-х годов обуславливают естественную убыль населения как в городах, так и в сельской местности. Естественная убыль населения является основной причиной сокращения его численности. На протяжении последних 10 лет в Калужской области наблюдается процесс депопуляции.
С 2001 по 2012 год в Калужской области наблюдалась тенденция сокращения численности населения (с 1054,9 до 1008,2 тыс. человек).
Сокращение численности населения приводит к деформации возрастной структуры населения, снижению численности экономически активного населения.
Возрастно-половая структура населения Калужской области характеризуется процессом демографического старения: в 2011 году доля лиц моложе трудоспособного возраста составила 14,3%, трудоспособное население - 60,6%, лица старше трудоспособного возраста составили 25,1% от всей численности населения области. Таким образом, численность жителей старше трудоспособного возраста превысила численность детей и подростков в 1,8 раза.
Для изменения данной негативной тенденции наряду с мерами стимулирования естественного прироста населения необходимо активное и продуманное использование миграционного ресурса, что может качественно влиять на смягчение процессов депопуляции.
На протяжении последних лет Калужская область остается одной из наиболее миграционно привлекательных среди субъектов Российской Федерации, реализующих региональные программы переселения соотечественников. По состоянию на 31 декабря 2012 года в рамках Региональной программы в Калужскую область прибыло 16,6 тыс. соотечественников. В течение всего периода реализации Региональной программы наблюдалась положительная динамика. Численность соотечественников, прибывших в Калужскую область в 2007-2011 годах, составляет:
тыс. чел.
2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | Всего |
0,1 | 1,7 | 1,8 | 1,9 | 4,1 | 7,0 | 16,6 |
За период с ноября 2007 по 2012 год в Калужскую область переселилось 16,6 тыс. соотечественников.
Переселение в Калужскую область соотечественников способствует достижению положительного миграционного баланса в регионе. Миграционный прирост населения Калужской области составил:
тыс. чел.